董佳男

遼寧大學馬克思主義學院 遼寧沈陽 110036

改善新生代農(nóng)民工政治參與狀況的措施建議

董佳男

遼寧大學馬克思主義學院 遼寧沈陽 110036

新生代農(nóng)民工相比較于第一代農(nóng)民工，其政治參與意識不斷增強，政治參與能力不斷提高，但是因為文化水平雖有提高，但政治參與水平有限政治參與動機的狹隘性與參與手段的非理性等因素的影響與制約，新生代農(nóng)民工政治參與陷入了困境，這就需要減輕新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟負擔，完善制度，新生代農(nóng)民工想要走出自身困境就一定要提高自身素質(zhì)，這樣才能促進政治參與的有序化和制度化。

新生代農(nóng)民工；政治參與

當代，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設的轉(zhuǎn)型時期。在這個時期，從國家現(xiàn)代化發(fā)展的角度看，需要有宏觀的視野和系統(tǒng)的安排探尋新生代農(nóng)民工政治參與的脫困與創(chuàng)新，以此實現(xiàn)新生代農(nóng)民工價值的有序釋放和理性張揚。

（一）建立堅實物質(zhì)保障

1、新生代農(nóng)民工最低工資保障機制要建立和健全

辯證唯物主義認為：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。對新生代農(nóng)民工而言，提升自己的生活水平才是務工的首要任務。這些因素阻礙了他們投入時間和精力參與政治，因此新生代農(nóng)民工的政治參與熱情被極大削弱。缺少基本生活都無法保證的人不會積極參與政治。要想提高新生代農(nóng)民工的政治參與的積極性，首要的就是要提高他們的經(jīng)濟收入水平。因此，為了減少拖欠農(nóng)民工工資、同工不同酬、同酬不同權(quán)的狀況，建立新生代農(nóng)民工的最低報酬建立健全最低工資保障、增長和監(jiān)督機制是政府當前迫切應該實現(xiàn)的。這樣，就可以有效的保證經(jīng)濟發(fā)展的過程中新生代農(nóng)民工的收入能逐步得到提高。物質(zhì)方面得到了保證，生存和發(fā)展問題得到了行之有效的解決，才會使他們投入更多的時間和經(jīng)歷，從事到維護自身權(quán)益機制體制的建立當中去，才有可能提高他們在全社會中的認知度。

2、加強對新生代農(nóng)民工立法保護

盡管新生代農(nóng)民工擔負著建設城市和未來經(jīng)濟發(fā)展的重要責任，然而在實際的生活中，他們還處于城市的邊緣地位，他們本身還沒有得到社會和城市的認可，同時也沒有相關(guān)的健全法律制度來維護他們權(quán)益，也沒有完全的市民待遇。新生代農(nóng)民工所從事的工作基本上都是大多數(shù)城市人不愿意從事的工作時間長而且收入少的工作，這些工作臟、累、險，但他們卻生活在城市的最低生活水平線上。他們成為城市生活中不可或缺的組成部分，但是卻很難融入城市，像城市公民一樣擁有好的工作機會和體面的生活方式。城市人在享受新生代農(nóng)民工的勞動成果的同時，也沒看到這個新生群體在社會各個方面的權(quán)益都屬于尷尬的地位，更有甚者還會把他們排斥在城市以外，并且歧視他們。為此，在立法中加強對新生代農(nóng)民工的保護，增強全社會對他們的認可，是新生代農(nóng)民工在政治和法律中占有自己的一席之地，同時加大對社會道德的宣傳力度，呼吁全社會接納和包容這個新興群體，這樣不僅有利于提高新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟能力，同時也使得城市更加繁榮，社會更加穩(wěn)定，社會主義民主政治建設得到更好的發(fā)展。

（二）、加強社會制度建設，改善對新生代農(nóng)民工制度保障

1.深化戶籍制的改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元體制雖然在建國初期在保障社會穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)方面起了舉足輕重的作用，但是改革開放以來我國的國情發(fā)生了極大變化，這種戶籍制度事實上已經(jīng)嚴重阻礙了人力資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的流動以及重要資源在社會各個方面的利用。要想使新生代農(nóng)民工有城市中的邊緣人變?yōu)榫种腥?，其中重要的解決措施就是一定要進行戶籍制度改革。只有這樣，才能使新生代農(nóng)民工享受制度方面的保障，使公民之間實現(xiàn)身份的平等，推動他們平等地參與政治。破除城鄉(xiāng)二元體制，加快城鄉(xiāng)一體化的進程，是我國社會發(fā)展的一個總體的趨勢。在這個重要的時期內(nèi)，改革戶籍制度是其中重要的一步，只有這樣才能加快推動城鄉(xiāng)一體化，使新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體享受社會發(fā)展的所帶來的成果與福利。改革戶籍制度要從這三個方面為切入點：首先是居民的身份制度要得到健全，同時改革戶口的遷移制度，加快轉(zhuǎn)變從戶口登記向人口登記的轉(zhuǎn)變;其次要把“合法固定住所”變?yōu)楦緱l件，調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口管理方式，有效實現(xiàn)居住地戶口登記制度；最后是把規(guī)定農(nóng)村人身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)定地域為根本標準的地方事務管理方法，從而確保新生代農(nóng)民工政治參與的便利性。

2.建立相應的社會保障體系，健全管理機制

養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等社會保障制度是城市居民享有的基本權(quán)利，但是由于戶籍身份的限制，新生代農(nóng)民工在社會生活中受到相應制度的限制，且經(jīng)濟地位低下。這些差別可能將導致新生代農(nóng)民工失去對政治參與的熱情。為了使新生代農(nóng)民工更加密切的融入城市，享受國家和地方的社保，參與城市社會生活，提高新生代農(nóng)民工政治參與的積極性，建立完整的社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，2010年1月31日，發(fā)布題為加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的國務院中央一號文件，要使新生代農(nóng)民工市民化，重點處理新生代農(nóng)民工的當前困境，就要采取更加有效的方式為了逐漸消除新生代農(nóng)民工政治參與中的障礙，就必須使政府重視推進新生代農(nóng)民工的市民化進度，健全和完善新生代農(nóng)民工的社會保障，我們相信只有這樣才能為新生代農(nóng)民工的政治參與提供良好的環(huán)境與平臺。

（三）新生代農(nóng)民工應當提高自身素質(zhì)

1、有效提高新生代農(nóng)民工的受教育水平

由于自身教育水平的限制，政治參與受到嚴重限制，因此為了改變這一現(xiàn)狀，在農(nóng)村，政府應該加大對農(nóng)村義務教育階段經(jīng)費的投入，把公共財政向教育領(lǐng)域傾斜。對農(nóng)村的義務教育費用進行減免，這是為了避免有些農(nóng)村居民因家庭困難終止孩子的學業(yè)、下一代仍然沒有文化的惡性循環(huán)。要盡量減少對于農(nóng)民工子女入學的限制，為新生代農(nóng)民工子女入學入托創(chuàng)造良好的條件，保證這些孩子受教育的權(quán)利，免除新生代農(nóng)民工的后顧之憂。

2、職業(yè)技能方面的培訓要加大力度

知識缺乏這一原因，是新生代農(nóng)民工仍然從事收入低技術(shù)含量小的工作的重要因素，廣泛培訓學生的農(nóng)民工的專業(yè)技能，讓他們有更高的生存技能因為有技術(shù)，就擁有了以他人競爭的資本，在勞動力市場上的從事技術(shù)工種的收入也會更高，這也就為他們參與政治奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，政府應該加大對新生代農(nóng)民工技術(shù)培訓上的經(jīng)費投入，同時鼓勵新生代農(nóng)民工利用業(yè)余時間積極的接受職業(yè)技術(shù)學校，培訓機構(gòu)的技術(shù)教育，學有所成，通過在技術(shù)學校機構(gòu)獲得的職稱認定和技術(shù)認證等方面的資格，在規(guī)定的工作中享受應有的更高的職業(yè)待遇。

3、加強對新生代農(nóng)民工的思想教育

一方面，社會應加強新生代農(nóng)民工的責任教育。當前，要圍繞著社會主義核心價值體系，創(chuàng)新出一個新生代農(nóng)民工能夠接受的形式，引導他們樹立社會責任意識。另一方面，要提高新生代農(nóng)民工的誠信教育。誠信是社會良性運轉(zhuǎn)的重要標志，加強新生代農(nóng)民工的誠信意識，同時要健全社會制度，加強道德宣傳，懲罰不道德行為，把誠信的思想貫徹到日常生活中，同時也要結(jié)合新生代農(nóng)民工的生活環(huán)境和工作種類，這樣農(nóng)民工的政治參與才能有道德的支撐點。

董佳男（1992年），女，內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市，漢族學歷：研究生在讀研究方向：馬克思主義基本原理.