◎ 記者/王慧

“一帶一路”戰(zhàn)略下的對(duì)外貿(mào)易
——訪商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)

◎ 記者/王慧

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)與中亞、東歐、東南亞周邊國(guó)家的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于我國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開放，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展我國(guó)對(duì)外開放新格局具有重要意義。在“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)貿(mào)易具有哪些優(yōu)勢(shì)？國(guó)內(nèi)貿(mào)易體制改革和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易有什么關(guān)系？就此，記者采訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易合作研究院原院長(zhǎng)霍建國(guó)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵與外延

記者：站在商務(wù)貿(mào)易的角度看，“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延是什么？將產(chǎn)生怎樣的影響？

霍建國(guó)：“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延沒有一個(gè)確定統(tǒng)一的概念。

1.內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵就是通過發(fā)展友好關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建穩(wěn)定的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的目的。

2.外延

“一帶一路”戰(zhàn)略的外延就是習(xí)近平主席提出的五通，即“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”。其中，政策溝通是前提，道路聯(lián)通是基礎(chǔ)，貿(mào)易暢通是本質(zhì)，貨幣流通是貿(mào)易和投資帶動(dòng)的必然結(jié)果，民心相通是保障。

3.影響

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。

“一帶一路”建設(shè)涉及互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以形成世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也可以促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)及作用

記者：在古代，絲綢之路和海上絲綢之路的主要作用是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，現(xiàn)在擴(kuò)大到了“五通”。您怎么看待這一戰(zhàn)略變化？

霍建國(guó)：古今的戰(zhàn)略變化表明，我國(guó)為促進(jìn)貿(mào)易效益機(jī)制建設(shè)考慮的更加全面。而且貿(mào)易暢通始終是最主要的，占據(jù)基礎(chǔ)地位，具有天然優(yōu)勢(shì)。

1.我國(guó)外貿(mào)具有優(yōu)勢(shì)

貿(mào)易是我國(guó)同周邊國(guó)家聯(lián)系的基礎(chǔ)。2014年我國(guó)進(jìn)出口實(shí)際增長(zhǎng)6.1%，出口實(shí)際增長(zhǎng)8.7%，高于預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年中國(guó)出口占全球份額達(dá)12.2%左右，繼續(xù)保持全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位。

2.貿(mào)易暢通和其他四通相互影響、相互作用

“一帶一路”是一個(gè)旗幟。五通是相互影響，全方面合作設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。五通中貿(mào)易是基礎(chǔ)。配合貿(mào)易發(fā)展，周邊國(guó)家的政策、道路、貨幣、民心需要溝通、暢通。其中，道路是基礎(chǔ)設(shè)施，政策是外交多溝通，貨幣是人民幣國(guó)際化，民心是文化交流。通過建立貿(mào)易效益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展。必須五通協(xié)調(diào)發(fā)展、彼此促進(jìn)。

記者：您如何看待國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易兩者的關(guān)系？

霍建國(guó)：內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)相互影響，相互促進(jìn)。內(nèi)貿(mào)是外貿(mào)的基礎(chǔ)，只有國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)大了，走出去才會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。新常態(tài)下企業(yè)大規(guī)模走出去，高水平引進(jìn)來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)很高，需要企業(yè)具備跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)理念和引領(lǐng)能力；需要國(guó)內(nèi)流通體制環(huán)境的改善，構(gòu)建公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有力的大市場(chǎng)。

加快對(duì)外開放會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)體制改革。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然受到金融危機(jī)的影響，但最根本的是原有的改革紅利已經(jīng)消化完，應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大開放，開放度越高，發(fā)展越快，越會(huì)盡快構(gòu)建出新的更安全的平臺(tái)，爭(zhēng)取到更廣闊的發(fā)展空間。

記者：為更好地適應(yīng)新形勢(shì)變化，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)在哪些方面提升內(nèi)功？

霍建國(guó)：目前我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的主要壓力是成本加大和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.外貿(mào)企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（1）應(yīng)加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。按照中央的政策方針向中西部發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加大在中高端制造業(yè)同國(guó)外企業(yè)的合作力度，避免停滯在全球貿(mào)易鏈的低端環(huán)節(jié)，加快其向新的有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域發(fā)展。

（2）應(yīng)集中精力在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、技術(shù)服務(wù)方面下工夫。不斷提高產(chǎn)品附加值，形成新產(chǎn)品和新技術(shù)，以新的競(jìng)爭(zhēng)手段和商業(yè)模式，提高開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，真正形成外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（3）參與全球貿(mào)易鏈交易。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注全球價(jià)值鏈發(fā)展變化趨勢(shì)，爭(zhēng)取參與全球價(jià)值鏈的合作，從中學(xué)會(huì)并掌握競(jìng)爭(zhēng)的新模式、新方式、新方法，不斷提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)地位，培育并形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，以此支撐我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

2.外貿(mào)企業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問題

（1）國(guó)外投資的副作用。需要注意的是鼓勵(lì)企業(yè)海外投資要做好避免資金外逃的準(zhǔn)備，因?yàn)闊徨X流出會(huì)影響國(guó)內(nèi)的發(fā)展。

（2）管理者觀念轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大開放，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，盡量減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，把工作重點(diǎn)放在維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，為企業(yè)走質(zhì)量效益型的發(fā)展路徑提供制度上的保證。

（3）采取有效措施，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)。要切實(shí)解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，應(yīng)從設(shè)備更新、投資、銀行信貸以及對(duì)制造業(yè)技術(shù)工人的培訓(xùn)和配套的服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，創(chuàng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的、寬松的環(huán)境，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)地發(fā)展。

1.4.1 試驗(yàn)用藥 止咳橘紅顆粒，6 g/袋，生產(chǎn)批號(hào)151101；試驗(yàn)藥模擬劑，6 g/袋，生產(chǎn)批號(hào)160101；金振口服液，10 mL/支，生產(chǎn)批號(hào)151017；對(duì)照藥模擬劑，10 mL/支，生產(chǎn)批號(hào)160101；頭孢呋辛酯干混懸劑，0.125 g/袋，生產(chǎn)批號(hào)150803。以上藥物均由康芝藥業(yè)股份有限公司提供。

貿(mào)易合作的新優(yōu)勢(shì)和新技術(shù)

記者：“一帶一路”戰(zhàn)略的主要合作對(duì)象是中亞和東南亞區(qū)域，您認(rèn)為彼此在哪些貿(mào)易領(lǐng)域能有更好的合作？如何發(fā)揮我國(guó)的外貿(mào)比較新優(yōu)勢(shì)？

霍建國(guó)：“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)是找出節(jié)點(diǎn)國(guó)家，嚴(yán)格按照習(xí)主席所說的以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步推進(jìn)區(qū)域大合作。如2014年8月26日，第十三次中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議正式宣布啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，自貿(mào)區(qū)升級(jí)版從概念走向?qū)嵺`。經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，但是最終贏得世界的是價(jià)值和理念，我們提出建立互利共贏的制度平臺(tái)，必須加強(qiáng)宣傳，做到沿線國(guó)家和人民家喻戶曉。

我國(guó)與中亞、東南亞沿線國(guó)家的合作領(lǐng)域主要集中在電力電氣、建筑材料、交通運(yùn)輸、商貿(mào)旅游等方面。中亞、東南亞國(guó)家比較突出的需求是基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、鐵路，橋梁建設(shè)等。而我國(guó)恰恰在這些方面具有很大優(yōu)勢(shì)。

培養(yǎng)新的優(yōu)勢(shì)，主要是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)走向新高度、全面升級(jí)，找出海外需求較大、我國(guó)又有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，如鐵路、汽車零部件、通信電子、大型工程設(shè)備等。這些領(lǐng)域我國(guó)產(chǎn)能強(qiáng)，能滿足市場(chǎng)需求。

新優(yōu)勢(shì)除了在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，還要走向中高端，研究競(jìng)爭(zhēng)的新方式、方法，從售后服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)品牌附加值和技術(shù)方面尋求發(fā)展。企業(yè)要先在國(guó)內(nèi)走好，再走出去或海外并購(gòu)?，F(xiàn)在是電子商務(wù)時(shí)代，網(wǎng)站宣傳要做好，以后才好走向網(wǎng)上訂單、形成高效的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

記者：在“一帶一路”戰(zhàn)略中，電子商務(wù)的前景和著眼點(diǎn)在哪里？

霍建國(guó)：“一帶一路”戰(zhàn)略需要加強(qiáng)電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的便捷和加強(qiáng)文化的溝通。

電子商務(wù)可以最大限度地降低成本，提高效率。其發(fā)展方向是個(gè)性化定制，根據(jù)需求定制產(chǎn)品，促進(jìn)商品的多樣化發(fā)展。

2.眾籌融資

眾籌融資是電子商務(wù)發(fā)展的又一個(gè)方向，是大眾創(chuàng)業(yè)，可以同時(shí)解決創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)問題。目前，眾籌的方式主要停留在文化產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。真正的眾籌方式應(yīng)該是股權(quán)眾籌，這是電商發(fā)展的趨勢(shì)。

3.跨境電商和外貿(mào)代理

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不是由出口決定的，而是由進(jìn)口決定的。進(jìn)口可以起到雙重作用，一是形成國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)外貿(mào)發(fā)展主要還是在結(jié)構(gòu)方面加快升級(jí)，在服務(wù)方面提升競(jìng)爭(zhēng)力，吸引一大批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)投資，通過投資帶動(dòng)出口。這就產(chǎn)生了通過跨境電商，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)代理的需求。未來(lái)外貿(mào)企業(yè)要加快進(jìn)口和中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成自己的跨國(guó)公司。

需要關(guān)注的問題

記者：“一帶一路”建設(shè)的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民福利。對(duì)外通過加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展；對(duì)內(nèi)要解放思想，深化改革，提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。要將“好事辦好”，尤需關(guān)注哪些問題？

霍建國(guó)：首要的是，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的方向和方法上形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，妥善處理好戰(zhàn)略利益與商業(yè)利益的關(guān)系。

1.“一帶一路”建設(shè)是戰(zhàn)略構(gòu)想而不是工程項(xiàng)目

由于“一帶一路”涉及沿線國(guó)家眾多，向東涉及亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西緊連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，時(shí)空范圍廣、跨度大、周期長(zhǎng)，甚至可能伴隨中國(guó)新一輪開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。因此，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，避免聚焦具體的項(xiàng)目規(guī)劃。過于具體，時(shí)間、節(jié)點(diǎn)過于清晰，一方面增加了推進(jìn)的難度，容易削弱市場(chǎng)主體參與的主動(dòng)性，另一方面會(huì)給外界以中國(guó)主導(dǎo)的感覺，使規(guī)劃最終難以真正落實(shí)，影響戰(zhàn)略倡議的效應(yīng)。因此，要本著“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”的精神，在國(guó)家層面不應(yīng)制訂過于細(xì)致的實(shí)施方案，而是要確立原則、目標(biāo)、方針、路徑等，留下足夠的空間“讓市場(chǎng)做主、讓企業(yè)參與”。

2.戰(zhàn)略設(shè)計(jì)要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力

我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家已具備良好的合作基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐正在加快，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，依據(jù)我們現(xiàn)有的能力逐步推進(jìn)。要防止短期目標(biāo)設(shè)定的過于高大，脫離我們的能力，要以實(shí)質(zhì)性利益調(diào)動(dòng)相關(guān)國(guó)家參與的積極性。

3.戰(zhàn)略推進(jìn)要充分尊重沿線國(guó)家的意愿

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)單方面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略構(gòu)想，需要沿線各國(guó)的參與和合作才能真正落實(shí)，但各國(guó)資源稟賦、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異較大，甚至宗教文化也不盡相同，我國(guó)在推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程時(shí)，需要對(duì)沿線國(guó)家有深入的研究和把握，充分考慮不同國(guó)家的發(fā)展水平和承受力，采取靈活的、符合沿線各國(guó)意愿的舉措，避免因我國(guó)過度主導(dǎo)而影響他國(guó)的參與熱情。

4.戰(zhàn)略安排要注意發(fā)揮市場(chǎng)作用

“一帶一路”建設(shè)既要發(fā)揮政府的管理服務(wù)功能，更要發(fā)揮好市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和資源配置作用，減少對(duì)市場(chǎng)主體的束縛，形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的格局，使企業(yè)成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的主體和驅(qū)動(dòng)力。政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織要在信息傳導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、資金支持、人力資源保障方面為企業(yè)提供更多支持。要?jiǎng)?chuàng)新合作方式，以企業(yè)為紐帶，將各國(guó)利益捆綁在一起，形成利益共同體、命運(yùn)共同體。境內(nèi)沿線省市在國(guó)家制定的目標(biāo)政策前提下，可以根據(jù)地方特色發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也應(yīng)注意，在與相關(guān)國(guó)家的合作中，堅(jiān)持互利互惠的市場(chǎng)化原則，不能無(wú)底線地“讓利”。

5.戰(zhàn)略實(shí)施要考慮地緣政治經(jīng)濟(jì)格局

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)質(zhì)是實(shí)行“以我為主”的對(duì)外開放及外交戰(zhàn)略，要充分考慮到因此可能帶來(lái)的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局變化。要本著“多做少說”原則，避免與美歐等國(guó)發(fā)生爭(zhēng)奪中亞市場(chǎng)的直接對(duì)抗，通過務(wù)實(shí)合作，使得沿線參與各國(guó)受益并激發(fā)其主動(dòng)參與的熱情。要充分估計(jì)可能的反作用力，避免問題出現(xiàn)時(shí)措手不及。

■ 編輯：王慧