亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        人口老齡化視角下的城市空間應(yīng)對(duì)

        2015-11-29 08:59:12于一凡
        民主與科學(xué) 2015年3期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老老年人服務(wù)

        ■ 于一凡

        (作者為同濟(jì)大學(xué)城市與城市規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師)

        ●養(yǎng)老設(shè)施配置與老年人口分布不均衡。

        ●居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系應(yīng)形成市、區(qū)-街道-居委會(huì)三級(jí)空間結(jié)構(gòu)。

        ●老年人各種機(jī)能隨著年齡增加退化,活動(dòng)空間縮小,為老年人創(chuàng)造彌補(bǔ)性和支援性的居住環(huán)境,提高適老化程度已成當(dāng)務(wù)之急。

        城市養(yǎng)老設(shè)施是指為老年人提供中長(zhǎng)期生活照料、專(zhuān)業(yè)護(hù)理以及生活輔助等綜合性服務(wù)的公共設(shè)施,既包括敬老院、養(yǎng)老院和福利院等為老年人提供全托生活照料和專(zhuān)業(yè)護(hù)理的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施,也包括為普通社區(qū)中的老年人提供介助、介護(hù)服務(wù)、保健康復(fù)、文體娛樂(lè)以及輔助服務(wù)的設(shè)施,如社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人活動(dòng)中心、助餐點(diǎn)等。

        從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看,數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)各類(lèi)注冊(cè)登記養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)31833個(gè),每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)近27.5張,接近國(guó)務(wù)院提出的“每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的配置要求。但在專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際投放過(guò)程中存在兩個(gè)問(wèn)題:首先,養(yǎng)老設(shè)施配置與老年人口分布不均衡。例如大中城市中心城區(qū)居民的老齡化水平和對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求往往高于郊區(qū),然而由于郊區(qū)土地供應(yīng)力度優(yōu)于中心城區(qū),近年來(lái)新增的大量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位主要位于郊區(qū),上海、北京、杭州等特大城市均出現(xiàn)中心城區(qū)“一床難求”與郊區(qū)較高空置率并存的供需錯(cuò)位現(xiàn)象。其次,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供給結(jié)構(gòu)不盡合理。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在房屋使用、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面享有政府提供的較多優(yōu)惠,服務(wù)價(jià)格較低;而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)和扶植政策,經(jīng)營(yíng)艱難,導(dǎo)致公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求,而民辦機(jī)構(gòu)難以為繼的局面。

        另一方面,由于對(duì)老齡人口增長(zhǎng)及其養(yǎng)老需求估計(jì)不足,我國(guó)絕大部分城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍欠帳嚴(yán)重,難以為居家養(yǎng)老的老年人提供充分、有效服務(wù)。隨著近年來(lái)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)推進(jìn)城市助老服務(wù)社、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支撐作用逐步顯現(xiàn),但遠(yuǎn)未達(dá)到城鄉(xiāng)均衡布局。另外,作為輸送各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的基層公共服務(wù)設(shè)施,不同功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施往往分屬不同部門(mén),如老年人日間照料中心由民政部門(mén)統(tǒng)一部署,社區(qū)衛(wèi)生站、老年護(hù)理院等由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé),而老年活動(dòng)中心(室)等則由社區(qū)管理。由于未能有效協(xié)調(diào)和互補(bǔ)利用,進(jìn)而造成公共資源分配不公和服務(wù)績(jī)效低下,需要在空間上得到規(guī)范引導(dǎo),在管理部門(mén)之間達(dá)成綜合利用的共識(shí)。

        無(wú)論是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施還是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,目前建設(shè)基礎(chǔ)均較為薄弱,亟待將養(yǎng)老設(shè)施作為城市公共服務(wù)體系的有機(jī)組成部分,系統(tǒng)地加以戰(zhàn)略部署。鑒于城市建設(shè)用地日趨緊張、舊城更新空間資源匱乏的實(shí)際情況,應(yīng)鼓勵(lì)將專(zhuān)門(mén)為老年人服務(wù)的老年人專(zhuān)享型設(shè)施和兼顧老年人需求的城市共享型設(shè)施進(jìn)行資源共享。譬如社區(qū)老年活動(dòng)中心的建設(shè)應(yīng)考慮結(jié)合社區(qū)文化中心和公園綠地等文娛休閑場(chǎng)所,老人日間照料中心的選址宜靠近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,既便于老年人一次出行完成多項(xiàng)任務(wù),又有利于提高各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)績(jī)效。

        為優(yōu)化城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配置結(jié)構(gòu),可根據(jù)服務(wù)提供主體,將養(yǎng)老設(shè)施區(qū)分為基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?;攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與,為符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)過(guò)評(píng)估審核的老年人提供托底保障的養(yǎng)老服務(wù)。市場(chǎng)主導(dǎo)的養(yǎng)老設(shè)施既可通過(guò)特定形式參與基本養(yǎng)老服務(wù),亦應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),針對(duì)具有一定支付能力的老年人提供消費(fèi)性服務(wù)。

        結(jié)合實(shí)際情況,居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系應(yīng)從現(xiàn)有社區(qū)層面拓展至街道和市、區(qū)層面,形成市、區(qū)-街道-居委會(huì)三級(jí)空間結(jié)構(gòu)。體系化的部署一方面有助于在空間上形成網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)施節(jié)點(diǎn),提高覆蓋率;另一方面,有利于同類(lèi)設(shè)施形成有層次的服務(wù)內(nèi)容,提高專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性。市級(jí)和區(qū)縣級(jí)設(shè)施宜強(qiáng)調(diào)設(shè)施的專(zhuān)業(yè)性和管理功能,發(fā)揮健全示范、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)設(shè)施發(fā)展的作用;街道級(jí)別的設(shè)施宜配置完善、功能綜合,并為各類(lèi)上門(mén)服務(wù)提供支持;居委會(huì)級(jí)設(shè)施距離老年人最近,宜重點(diǎn)針對(duì)較為集中的需求提供常規(guī)服務(wù)。上述三級(jí)結(jié)構(gòu)配置的服務(wù)設(shè)施具體包括:市、區(qū)層面設(shè)置市區(qū)(縣)級(jí)老年醫(yī)院、居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、老年教育服務(wù)指導(dǎo)中心、老年大學(xué)和再就業(yè)培訓(xùn)中心等;街鎮(zhèn)級(jí)別設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)中心、日間照料中心、助餐點(diǎn)、助老服務(wù)社、老年活動(dòng)中心等;居委會(huì)級(jí)別設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生站、老年活動(dòng)室等。

        中心城區(qū)與老舊社區(qū)老年人口密度高,現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施數(shù)量較多,土地開(kāi)發(fā)沒(méi)有新建余地。設(shè)施建設(shè)可以采用小規(guī)模多功能嵌入模式,鼓勵(lì)對(duì)存量設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。設(shè)施配置應(yīng)積極探索多種方式,采用租賃等形式進(jìn)行靈活安排。郊區(qū)縣與中心城區(qū)相比,老年人口分布較分散、用地尚有建設(shè)空間。新建住區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建時(shí)需遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),保證養(yǎng)老設(shè)施用地不被占用,并為未來(lái)發(fā)展適當(dāng)留有余地。對(duì)于大量人口導(dǎo)入的郊區(qū)新城和大型居住區(qū),需根據(jù)導(dǎo)入人口規(guī)模和老年人比例進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算,保障充足的設(shè)施供應(yīng)。

        老年人的各種機(jī)能隨著年齡增加而退化,活動(dòng)空間不斷縮小,為老年人創(chuàng)造彌補(bǔ)性和支援性的居住環(huán)境、提高居住空間的適老化程度,已經(jīng)成為中國(guó)城市應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。首先,引導(dǎo)和強(qiáng)化住宅建設(shè)中的通用設(shè)計(jì)和適老化設(shè)計(jì),規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),加大對(duì)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管,從源頭做好適應(yīng)老齡化需求的政策與技術(shù)準(zhǔn)備。其次,關(guān)注老年人的心理和生理特征,改善住宅室內(nèi)外居住環(huán)境的功能性和細(xì)部設(shè)計(jì),制定適合居家養(yǎng)老需要的住宅與居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高住宅和住區(qū)環(huán)境建設(shè)的適老化水平。其三,探索在既有住宅區(qū)中為老年人創(chuàng)造彌補(bǔ)性、支援性環(huán)境的途徑,維持老年人獨(dú)立生活能力和讓老年人參與更大范圍的社會(huì)活動(dòng)。

        2013年以來(lái),養(yǎng)老問(wèn)題得到了國(guó)家和地方的普遍重視,《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建標(biāo)[2014]23號(hào))等文件明確要求建立“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專(zhuān)門(mén)將“涉老設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究”列為標(biāo)準(zhǔn)研究課題,著手對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和空間適老化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、修訂和補(bǔ)充,以期形成相對(duì)完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)。

        猜你喜歡
        養(yǎng)老老年人服務(wù)
        認(rèn)識(shí)老年人跌倒
        老年人再婚也要“談情說(shuō)愛(ài)”
        老年人睡眠少怎么辦
        服務(wù)在身邊 健康每一天
        服務(wù)在身邊 健康每一天
        服務(wù)在身邊 健康每一天
        養(yǎng)生不是養(yǎng)老
        越來(lái)越多老年人愛(ài)上網(wǎng)購(gòu)
        海峽姐妹(2018年1期)2018-04-12 06:44:24
        養(yǎng)老更無(wú)憂(yōu)了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 15:47:39
        招行30年:從“滿(mǎn)意服務(wù)”到“感動(dòng)服務(wù)”
        商周刊(2017年9期)2017-08-22 02:57:56
        国产精品_国产精品_k频道w | 亚洲精品久久久久久动漫| 高清无码精品一区二区三区| 一区二区三区国产亚洲网站| 久久精品亚州中文字幕| 天天综合网在线观看视频| 国产成人午夜精品免费视频| 加勒比东京热综合久久| 国产亚洲精品90在线视频| 久久99精品久久水蜜桃| 国产A√无码专区| 妇女自拍偷自拍亚洲精品| 虎白m粉嫩小在线播放| 欧美一区二区三区久久综| 日韩爱爱网站| 日本一区二区三区在线视频观看| 黑人老外3p爽粗大免费看视频 | 漂亮人妻被黑人久久精品| 中文熟女av一区二区| 美女丝袜美腿玉足视频| 国模丽丽啪啪一区二区| 亚洲 国产 哟| 91热久久免费频精品99| 久久久久99精品成人片| 高潮毛片无遮挡高清免费| 丰满少妇人妻无码超清 | 日本精品人妻一区二区三区| 国产禁区一区二区三区| 亚洲精品无码专区在线| 国产精品美女黄色av| 一本色道久久综合亚洲精品不| 国产精品99无码一区二区| 亚洲精品国产成人AV| 青青草免费在线视频导航 | 韩国三级大全久久网站| 亚洲 都市 校园 激情 另类| 精品日产一区2区三区| 国产免费av手机在线观看片| 日韩少妇激情一区二区| 丰满人妻一区二区乱码中文电影网| 亚洲中文字幕日韩综合|