■馬云　陸彩鳴

“小官大貪”絕不姑息

■馬云陸彩鳴

這是一出出觸目驚心的現(xiàn)實(shí)?。阂粋€村10名官員竟斗膽瓜分了市值18億的316套安置房；一個村的會計(jì)竟能挪用資金1.19億；一個鄉(xiāng)的黨委書記受賄高達(dá)9000萬；一個科長每天入賬2.5萬以上，每月斂財(cái)近80萬，6年巨貪5600萬；一個貧困縣的股長5年時(shí)間斂財(cái)9400多萬；一個管水的官員家中竟搜出1.2億現(xiàn)金、37公斤黃金和68套房產(chǎn)手續(xù)……

這可謂一場場挑戰(zhàn)人們心理底線的驚悚劇。一個個職位不高的“小官”，一再讓人領(lǐng)教什么叫“官小權(quán)力大”。他們不僅敢貪國家建設(shè)資金，也敢斂百姓養(yǎng)命錢；不僅明著卡還暗著要；不僅個人肆意妄為，還把小小的村、股搞成針插不進(jìn)、水潑不入的獨(dú)立王國；不僅完全悖離為人民服務(wù)的宗旨，還黑白兩道通吃！

這更是一幕幕令人憤慨的社會悲劇。據(jù)媒體報(bào)道，在中央巡視組四輪巡視的47個地方和單位中，超過11個有“小官大貪”問題。人們一而再、再而三地為之瞠目、咋舌、長嘆、憤恨。

事實(shí)表明，有權(quán)力的地方就要防止腐敗，缺少監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。防范“小官大貪”必須“實(shí)”為上：將事、財(cái)、人等事項(xiàng)真實(shí)公開，決策前確實(shí)聽取群眾意見，執(zhí)行過程中實(shí)在接受群眾監(jiān)督，實(shí)施后落實(shí)考核審計(jì)；懲治“小官大貪”必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管。

適度分解職能部門及個人權(quán)力，限制自由裁量空間，建立健全管采分離、管審分離、管辦分離等制度，形成協(xié)調(diào)有序、相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，對重點(diǎn)崗位工作人員開展定期交流輪崗，嚴(yán)格實(shí)行回避制度；規(guī)范完善內(nèi)部管理制度，健全民主決策機(jī)制，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體決議，建立決策問責(zé)和糾錯制度，完善基層單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事、物資、基本建設(shè)以及核心業(yè)務(wù)管理制度，推進(jìn)配套措施落實(shí)。

針對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭袇^(qū)別化監(jiān)控。如對垂直部門、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)實(shí)行黨風(fēng)廉政

建設(shè)雙重管理或?qū)俚毓芾碇贫?，賦予地方紀(jì)委監(jiān)督權(quán)，改變“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、地方監(jiān)督太難”的狀況；在農(nóng)村集體資產(chǎn)資金資源管理、征地拆遷、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域，從技術(shù)、組織、人員等方面多管齊下，扎緊制度籬笆，讓貪腐者無空可鉆。

在監(jiān)督主體上，鼓勵、引導(dǎo)、保障群眾有序參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在監(jiān)督內(nèi)容上，特別加強(qiáng)對農(nóng)村基本經(jīng)營制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展政策等落實(shí)情況的監(jiān)督；在監(jiān)督方式上，推動權(quán)力行使“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”，實(shí)行全程追蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立跨部門、跨行業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺，實(shí)行無縫對接。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)工作外的“朋友圈”、“生活圈”等方面的管控，準(zhǔn)確掌握其思想動向和行為規(guī)律，抓早抓小，實(shí)行有效監(jiān)督。從嚴(yán)查處群眾身邊的腐敗案件，重點(diǎn)查處基層干部在征地拆遷、集體“三資”管理、換屆選舉等方面的違紀(jì)違法案件，暢通基層群眾舉報(bào)、控告的受理渠道，及時(shí)向社會公布處理結(jié)果；建立健全問題發(fā)現(xiàn)、分類處置、廉政預(yù)警和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小錯釀大錯、小案變大案；加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和問責(zé)追究力度，實(shí)行“一案雙查”，對于已經(jīng)發(fā)生的案件，不但要追究行為人本身的責(zé)任，還要倒查部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（作者單位：九三學(xué)社江蘇省委員會）