朱啟超 張 煌 周黎妮 王 姝

2015年6月8～9日，國(guó)防科技大學(xué)舉辦第四屆國(guó)家安全與科技發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)，主題為“科技革命視野中的國(guó)家利益拓展:挑戰(zhàn)與對(duì)策”，與會(huì)近60名國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者圍繞“‘一帶一路’與國(guó)際安全合作”、“中國(guó)海外利益拓展與保護(hù)”、“中外科技合作的戰(zhàn)略影響”、“網(wǎng)絡(luò)空間安全利益與戰(zhàn)略穩(wěn)定”、“海洋安全合作的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)”等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，提出了許多新觀點(diǎn)。

(一)“一帶一路”與國(guó)際安全合作。國(guó)防科技大學(xué)政委王建偉中將在開(kāi)幕致辭中指出，我國(guó)實(shí)施“一帶一路”必須堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀，在應(yīng)對(duì)諸多傳統(tǒng)安全問(wèn)題的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)日益緊迫的信息安全、太空安全、科技安全、海外公民與企業(yè)法人安全等許多新領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，塑造有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的良好安全環(huán)境。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授認(rèn)為，中國(guó)實(shí)施“一帶一路”，需要處理好中國(guó)和平崛起與地緣政治格局變動(dòng)之間的關(guān)系，把握世界格局變遷的趨勢(shì)，通過(guò)合理闡述中國(guó)發(fā)展愿景建立國(guó)際政治互信，并避免在處理中美新型大國(guó)關(guān)系、中日矛盾、中印關(guān)系、南海問(wèn)題等方面出現(xiàn)顛覆性外交戰(zhàn)略錯(cuò)誤。北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問(wèn)題研究中心主任王湘穗教授認(rèn)為，“一帶一路”不只是一條路、一段航線或一批基礎(chǔ)設(shè)施，其核心目標(biāo)是建設(shè)泛亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和共同體，中國(guó)必須建立泛亞區(qū)域安全合作體制，發(fā)展跨國(guó)安保組織和安保產(chǎn)業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所馮維江副研究員認(rèn)為，從安全治理的角度來(lái)看，“一帶一路”意味著中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家與國(guó)際治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！耙粠б宦贰钡陌踩卫恚跁r(shí)間維度應(yīng)區(qū)分輕重緩急，聚焦重大而緊迫的問(wèn)題;在內(nèi)容維度應(yīng)立足物質(zhì)、制度和觀念等多層面治理。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院田文林副研究員認(rèn)為，“一帶一路”不應(yīng)是一個(gè)具有明確指向性的戰(zhàn)略，而是一個(gè)開(kāi)放的、發(fā)展中的合作框架或合作倡議，這是研究“一帶一路”背景下國(guó)際安全合作的重要前提。中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議，必須遵循能力與意圖相匹配的原則，審慎應(yīng)對(duì)跨國(guó)合作的諸多挑戰(zhàn)，特別要重視海外投資環(huán)境的安全問(wèn)題。

(二)中國(guó)海外利益拓展與保護(hù)?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施將對(duì)中國(guó)海外利益拓展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，保護(hù)海外利益問(wèn)題日益凸顯。新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲與全球化研究中心主任黃靖教授認(rèn)為，保護(hù)國(guó)家海外利益必須對(duì)國(guó)家利益的范疇進(jìn)行界定。當(dāng)前中國(guó)海外核心利益主要體現(xiàn)為安全利益、經(jīng)濟(jì)利益以及國(guó)家海外形象建構(gòu)三個(gè)方面，中國(guó)捍衛(wèi)海外利益的行動(dòng)與政策，必須把握道德制高點(diǎn)。國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任唐永勝教授認(rèn)為，中國(guó)要拓展國(guó)家利益，必須堅(jiān)持“和平崛起”的基本方向，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略運(yùn)籌，積極推進(jìn)中華民族復(fù)興進(jìn)程，構(gòu)建更廣泛的安全網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造穩(wěn)定的地區(qū)安全態(tài)勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)要勇于擔(dān)負(fù)國(guó)際責(zé)任，努力成為國(guó)際體系典章制度的重要提供者。國(guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心匡興華教授認(rèn)為，西方國(guó)家維護(hù)與拓展國(guó)家利益有“霸權(quán)”、“自助”、“規(guī)避”、“搭車(chē)”和“超越”等模式，我國(guó)應(yīng)主要選擇“搭車(chē)”模式(融入國(guó)際規(guī)范承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任)和“超越”模式(綜合運(yùn)用多種利益拓展模式做國(guó)際體系的穩(wěn)健調(diào)適者)拓展國(guó)家利益。中國(guó)深圳銳眼風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司鄭剛以中國(guó)企業(yè)在海外投資的具體案例作為切入點(diǎn)，探討了中國(guó)企業(yè)走出去的綜合風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題，提出應(yīng)將“軟實(shí)力”作為中國(guó)保護(hù)海外企業(yè)和公民“硬安全”的重要選擇。

(三)中外科技合作的戰(zhàn)略影響。國(guó)際科技合作，尤其是大國(guó)間的科技合作，既是國(guó)家利益拓展的重要組成部分，也對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生影響。美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)丹尼斯·西蒙(Daniels Simon)教授認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)科技國(guó)際合作呈現(xiàn)出從被動(dòng)跟進(jìn)向主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、從項(xiàng)目主導(dǎo)向人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從單一技術(shù)引進(jìn)向引進(jìn)與輸出結(jié)合轉(zhuǎn)變、從政府主導(dǎo)向多元主體聯(lián)合主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從自上而下的計(jì)劃模式向市場(chǎng)主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變等顯著特征。美國(guó)東西方研究所原副總裁格雷格·奧斯汀(Greg Austin)研究員認(rèn)為，當(dāng)前中美科技交流挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)主要來(lái)自政治層面;就機(jī)遇而言，跨國(guó)公司和民間力量是推動(dòng)科技合作的活躍因素。印度觀察家研究基金會(huì)高級(jí)研究員拉赫瓦莉·拉賈戈帕蘭(Rajeswari Rajagopalan)認(rèn)為未來(lái)中印太空合作具有重要戰(zhàn)略意義和良好前景，中印太空合作可避免太空軍備競(jìng)賽，使太空這一全球公域更加安全。國(guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心助理研究員周黎妮認(rèn)為，從世界載人航天發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)際合作是必然趨勢(shì)，太空合作按合作深度不同可分為協(xié)商、配合、互助和融合四種模式，中國(guó)未來(lái)基于空間站工程的國(guó)際太空合作主要可采取配合和互助模式。中國(guó)深圳鯤騰全球防務(wù)研究中心主任張浩認(rèn)為，國(guó)際航天合作應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為牽引，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)政府部門(mén)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，建立航天國(guó)際化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，推動(dòng)重大技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移項(xiàng)目融資、國(guó)內(nèi)外航天相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及航天企業(yè)資本重組。新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲與全球化研究中心助理研究員李潔和國(guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心助理研究員張煌從比較研究的視角，對(duì)中國(guó)高鐵海外輸出進(jìn)行了反思，認(rèn)為中國(guó)高鐵輸出既要有需求對(duì)接，也要有文化和心理的對(duì)接，必須根據(jù)高鐵東道國(guó)具體情況，制定靈活的合作戰(zhàn)略。

(四)網(wǎng)絡(luò)空間安全利益與戰(zhàn)略穩(wěn)定。隨著各國(guó)社會(huì)信息化蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已成為維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展利益的新邊疆。國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所徐緯地教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間武器化和未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)將沒(méi)有真正的贏家，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的損失程度取決于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度，進(jìn)而造成“越依賴、越脆弱”的惡性循環(huán)。對(duì)于目前國(guó)際上建立網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的呼聲，必須考慮其目的是防止武器化還是為武器化開(kāi)綠燈。國(guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心主任朱啟超研究員從提升網(wǎng)絡(luò)安全話語(yǔ)權(quán)、推動(dòng)國(guó)際信息安全行為準(zhǔn)則制定、保持雙邊多層次對(duì)話與合作等方面提出了增強(qiáng)中國(guó)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全博弈戰(zhàn)略主動(dòng)的政策建議。國(guó)防科技大學(xué)國(guó)防科技與武器裝備發(fā)展研究中心沈雪石研究員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全不是純粹的科技問(wèn)題，而是與國(guó)家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密聯(lián)系。國(guó)防科技大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院講師劉楊鉞認(rèn)為，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)沖突削弱戰(zhàn)略穩(wěn)定性的假設(shè)并沒(méi)有得到經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的充分支持，網(wǎng)絡(luò)空間的安全互動(dòng)造成的不穩(wěn)定性是有限的，第三方因素和錯(cuò)誤的溯源更有可能為網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)安全威脅。國(guó)防科技大學(xué)國(guó)家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心趙炤副研究員認(rèn)為，美國(guó)防部新版的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生四方面影響:一是為未來(lái)的中美網(wǎng)絡(luò)對(duì)話定下基調(diào);二是美強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間絕對(duì)安全的負(fù)面影響仍將繼續(xù);三是將網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力下放到戰(zhàn)術(shù)層面將進(jìn)一步刺激網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽;四是美“建立和維持國(guó)際網(wǎng)絡(luò)同盟”的前景尚不明朗，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作仍有較大回旋空間。國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心副主任馬建光教授以俄羅斯為例，分析其應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的舉措，從完善戰(zhàn)略統(tǒng)籌與頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)自主創(chuàng)新、深化網(wǎng)絡(luò)安全教育及拓展國(guó)際交流合作等方面歸納了它對(duì)中國(guó)的啟示。

(五)海洋安全合作的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。與會(huì)專家集中研討了北冰洋航路、中日東海爭(zhēng)端、中國(guó)南海爭(zhēng)端等熱點(diǎn)問(wèn)題。俄羅斯圣彼得堡大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院亞歷山大·伊·庫(kù)比什金(Alexander I.Kubyshkin)教授認(rèn)為，中國(guó)和俄羅斯在北冰洋航路存在很多潛在合作機(jī)遇，面對(duì)中東持續(xù)動(dòng)蕩以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)中心東移，中俄在北冰洋地區(qū)的合作將成為中國(guó)實(shí)施“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支撐。英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究系阿萊西奧·帕塔蘭諾(Alessio Patalano)高級(jí)講師指出，改善中日海洋安全關(guān)系的核心路徑，在于雙方建立穩(wěn)定的海洋安全溝通的互信機(jī)制，減少戰(zhàn)略誤判，避免海洋沖突升級(jí)。菲律賓暴力、和平與恐怖主義研究院院長(zhǎng)羅梅爾·C·班勞伊(Rommel C.Banlaoi)教授認(rèn)為，相關(guān)國(guó)家在南海地區(qū)日益增長(zhǎng)的軍事行動(dòng)可能會(huì)增加海上意外武裝沖突的危險(xiǎn)，構(gòu)建多方可接受的安全機(jī)制是破解南海安全困境的關(guān)鍵。美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作研究中心薛理泰研究員認(rèn)為南海沖突既是由于各國(guó)圍繞南中國(guó)海域相關(guān)島嶼主權(quán)存在歷史爭(zhēng)議，也是基于對(duì)漁業(yè)、能源資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)需求，還受到美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略等沖擊影響。國(guó)防科技大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院劉宗勝教授認(rèn)為，針對(duì)不斷變化的南海局勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一的原則，應(yīng)適度調(diào)整“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”政策，確定對(duì)南海行使管轄權(quán)的基礎(chǔ)和范圍。