■文/杜素珍

新時期推進我國反腐倡廉建設之我見

■文/杜素珍

摘要黨的十八大以來，我國的反腐倡廉建設取得了新突破、新進展，反腐倡廉建設的重視度提高，方向目標性增強，方法手段更加高壓，氛圍更加濃郁。但也不難看出，反腐工作依然面臨著許多挑戰(zhàn)。反腐倡廉建設仍然面臨著亟待解決的突出問題。

關鍵詞反腐倡廉必要性建設

一、新時期我國開展反腐倡廉建設的必要性

縱觀各朝各代歷史，每個盛世背后都必然有千萬個廉潔勤政的官員，每個朝代的衰竭無不充斥著腐敗貪污的陰云。賄隨權(quán)生，權(quán)因賄腐。腐敗是社會的毒瘤，是國家健康肌體的腐化劑，普遍而嚴重的腐敗會削弱政府威信，造成社會思想混亂，導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺。從現(xiàn)實來看，腐敗現(xiàn)象對我國社會產(chǎn)生了嚴重負面影響。政治方面，腐敗嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨的聲譽，使人民群眾對黨和政府的信任度下降，削弱了黨和政府的執(zhí)政基礎。經(jīng)濟方面，腐敗擾亂了我國市場經(jīng)濟秩序，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打擊廣大群眾的生產(chǎn)工作積極性和創(chuàng)造力，嚴重影響到我國經(jīng)濟發(fā)展，是深化改革開放的大敵。文化方面，腐敗嚴重沖擊社會主義精神文明建設，危害社會思想道德基礎，導致公眾法律信念的淡漠和社會道德水準的下降。社會生活方面，腐敗毒害了社會風氣，對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了極其惡劣的影響。可見，腐敗的社會危害性極大，波及了我國政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個方面，成為整個社會高度關注的焦點。要從根本上擺脫一個政權(quán)其興也勃，其亡也忽的舊的歷史周期率，我們黨必須旗幟鮮明地堅決反對腐敗、建設廉潔政治。

深入開展反腐倡廉建設具有重大現(xiàn)實意義。首先，反腐倡廉建設是推進黨的建設的必然要求。加強反腐建設，有利于黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，更好地促進黨的思想建設；有利于黨員、干部保持奮發(fā)進取的精神和清正廉潔的作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更快地促進黨的作風建設。其次，反腐倡廉建設是構(gòu)建服務型政府的必然要求。服務型政府是建立在為人民服務的宗旨基礎之上的。在現(xiàn)實社會中，貪污腐敗是對政府權(quán)力的濫用，必然會損害人民群眾的根本利益，這與服務型政府是背道而馳的。貪污腐敗不僅會危害正常的社會經(jīng)濟政治秩序，還有損政府的公眾形象。因此，加強反腐斗爭，倡導廉政建設，是構(gòu)建服務型政府的必然要求。第三，反腐倡廉建設是促進社會公平正義的需要。在本質(zhì)上，腐敗是公共權(quán)力的濫用和公共資源的私人或個別占有，既造成了機會和起點的不公平，也造成了分配的不公平，加劇了社會的不平等差距。開展反腐倡廉，能夠維護社會競爭的基本規(guī)則，維護人民群眾的物質(zhì)利益，保證社會財富合理、均衡的分配。第四，反腐倡廉建設是營造健康向上的政治文化和思想道德氛圍的需要。在新的歷史條件下，腐敗現(xiàn)象擾亂人們的思想，侵蝕人們的心靈，逐步泯滅正義、誠實、善良的人類社會道德，造成社會凝聚力下降。開展反腐倡廉建設，就是要在全社會塑造誠實勞動、人人平等、充滿活力、安定有序、積極向上的精神風貌，達到全社會各要素和關系相互融洽，社會各方面利益關系得到有效協(xié)調(diào)，全社會穩(wěn)定而有序，最終實現(xiàn)政通人和、社會和諧，這是全體人民的心愿。

二、新時期推進我國反腐倡廉建設的建議

（一）充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。要認識到反腐倡廉是一個持久戰(zhàn)，絕不是一朝一夕能解決的。因為改革開放在整個體制轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟不斷完善的形勢下，有一個不斷的探討、探索的反復過程，絕不能靠一個舉措或某一個時期就能夠把這些問題解決了。因此，反腐必須堅持做到常抓不懈，警鐘長鳴。

（二）加強反腐倡廉教育，奠定執(zhí)政者以人為本執(zhí)政為民的思想基礎。反腐倡廉教育是反腐倡廉建設的基礎性工程，也是有效預防和遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的第一道防線。深入開展反腐倡廉教育，對于增強黨員干部拒腐防變能力，從源頭上有效預防和遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，具有十分重要的意義。一方面，要建立反腐倡廉教育聯(lián)席會議制度，努力構(gòu)建紀委協(xié)調(diào)、各職能部門分工負責落實的教育格局。一方面，通過抓主題教育增強教育的實效性，通過抓正反面教育增強教育的說服力，通過抓集中教育增強教育的引導力，通過抓廉政文化教育增強教育的吸引力。

（三）推進法治反腐。依法治國，建設社會主義法治國家是我國以憲法形式確定的基本治國方略和目標。反腐敗作為黨和國家的重要工作，也必須按照依法治國的要求，努力實現(xiàn)法治化。首先，必須要建立健全反腐敗法律制度，實現(xiàn)有法可依；其次，要建立更加完備的反腐敗機制，規(guī)范和制約公權(quán)力的行使，加大公權(quán)力運作公開透明度；第三，必須加大法律法規(guī)的落實力度，實現(xiàn)有法必依，執(zhí)法必嚴；最后，還要加強司法制度的改革，強化反腐敗專門機關的獨立性和權(quán)威性，從而對腐敗行為實行有效的預防和治理。

（四）完善黨內(nèi)規(guī)章制度，推進黨內(nèi)反腐制度建設。習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調(diào)，“要將權(quán)力關進制度的籠子里”。只有具備完善的規(guī)章制度，才能做到有章可循，達到最佳反腐效果。在新的歷史時期，應將領導干部的部分行為納入到黨內(nèi)規(guī)章制度上來，包括領導干部個人重大事項報告、財務收入報告、述職廉政報告、民主評議報告等，時刻督促領導干部清正廉潔。尤其要加強對“一把手”權(quán)力的監(jiān)管，用制度管理權(quán)力、制約行為、規(guī)范行政問責。與此同時，還要建立黨內(nèi)反腐舉報制度，完善舉報人的保護與激勵機制，增強反腐力度。

（五）完善監(jiān)督體制。在黨外，要大力推進民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是社會主義國家及其政黨政治生活中的一項重要內(nèi)容，是維護社會主義政治和經(jīng)濟制度的重要手段?？赏ㄟ^兩會制度開展執(zhí)法檢查，組織民主黨派、群眾團體及社會各界選派的特邀監(jiān)察員、黨風廉政監(jiān)督員廣泛參與執(zhí)法監(jiān)察、糾風專項治理、案件調(diào)查等項工作。要加強輿論監(jiān)督，推進和完善網(wǎng)絡反腐，發(fā)揮輿論和廣大人民群眾的作用。在黨內(nèi)，要健全完善黨內(nèi)的監(jiān)督體制，實行紀檢部門垂直領導，確保監(jiān)督權(quán)力獨立，增強監(jiān)督力量。要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，不能讓反腐倡廉制度成為紙老虎稻草人，要讓監(jiān)督機制更好地促進制度的執(zhí)行。

（作者單位：湖北幼兒師范高等專科學校）