費(fèi) 曼

地方創(chuàng)制廣東省出臺文件規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房

費(fèi) 曼

經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房的通知》（粵建房〔2015〕122號，以下簡稱《通知》），規(guī)定了社區(qū)公共服務(wù)用房的內(nèi)涵、新建社區(qū)配建社區(qū)公共服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求，社區(qū)公共服務(wù)用房與所在住宅物業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步配套建設(shè)、同步交付使用。這有助于指導(dǎo)全省新建社區(qū)同步配套建設(shè)公共服務(wù)用房工作，解決長期以來新成立社區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不足導(dǎo)致的基層組織難運(yùn)作、公共服務(wù)難覆蓋問題。

《通知》明確了社區(qū)公共服務(wù)用房的內(nèi)涵，指出社區(qū)公共服務(wù)用房是社區(qū)內(nèi)開展公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和群眾性活動的場所，主要包括社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的工作用房、居民公益性服務(wù)活動用房。

《通知》明確了社區(qū)公共服務(wù)用房的解決方式，指出新建住宅物業(yè)社區(qū)公共服務(wù)用房作為公共配套設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位予以配建，并在土地出讓合同中予以約定；社區(qū)公共服務(wù)用房不得列入住宅物業(yè)的可售建筑面積或每套住宅的建設(shè)分?jǐn)偯娣e。

《通知》規(guī)定了社區(qū)公共服務(wù)用房的面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。社區(qū)公共服務(wù)用房配建面積標(biāo)準(zhǔn)，由各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)167—2014）制定和統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上1000戶（套）以下的社區(qū)按600平方米（建筑面積，下同）、1000～2000戶（套）的社區(qū)按600～800平方米、2000～3000戶（套）的社區(qū)按800～1000平方米、3000戶（套）以上的社區(qū)按1000～1300平方米的配建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時為了避免個別開發(fā)商將樓梯間、高層、偏僻角落等充作社區(qū)公共服務(wù)用房的現(xiàn)象，規(guī)定社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)為獨(dú)立成套的單體空間，設(shè)置在方便居民出入的樓層和方位，擁有獨(dú)立使用通道，滿足社區(qū)居委會“一站式”服務(wù)和居民集體活動需要。

《通知》要求，社區(qū)公共服務(wù)用房要同步規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求要在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等環(huán)節(jié)給予明確，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中，應(yīng)結(jié)合用地周邊公共配套服務(wù)設(shè)施的具體設(shè)置情況和使用需求，合理確定社區(qū)公共服務(wù)用房的建筑面積、坐落位置等。社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。開發(fā)建設(shè)單位報(bào)批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)在設(shè)計(jì)圖中注明社區(qū)公共服務(wù)用房的名稱、建筑面積、坐落位置等具體內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審批同意的應(yīng)依法在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告；對未達(dá)到配建要求的不予審批，且不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)用房的移交工作，《通知》明確，社區(qū)公共服務(wù)用房配建完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)和竣工驗(yàn)收；通過規(guī)劃條件核實(shí)和竣工驗(yàn)收后，開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)公共服務(wù)用房移交給所在地街道辦事處，由街道辦事處及時移交給新成立或新調(diào)整的社區(qū)居委會。

《通知》還明確了社區(qū)公共服務(wù)用房的使用管理，指出社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)按照社區(qū)居民實(shí)際需求科學(xué)合理使用，盡可能一室多用，最大限度發(fā)揮其服務(wù)居民的綜合效益；社區(qū)公共服務(wù)用房必須嚴(yán)格按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得閑置和擅自改變其使用性質(zhì)，不得用于經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或挪作他用；社區(qū)所在地民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)公共服務(wù)用房使用管理情況，并負(fù)責(zé)接受居民群眾監(jiān)督舉報(bào)。