郭 銳

2015年7月11～12日，由全國高校國際政治研究會和吉林大學(xué)主辦，吉林大學(xué)行政學(xué)院和吉林大學(xué)廉政研究與教育中心承辦的全國高校國際政治研究會2015年年會暨“中國特色大國外交理論與實踐創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會在吉林長春召開。來自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等80多家單位的190多名學(xué)者參加會議。吉林大學(xué)黨委書記楊振斌出席開幕式并致辭。全國高校國際政治研究會名譽理事長、復(fù)旦大學(xué)倪世雄教授，吉林大學(xué)行政學(xué)院院長張賢明教授，全國高校國際政治研究會理事長、中國人民大學(xué)陳岳教授發(fā)表致辭。倪世雄教授與中國人民大學(xué)的時殷弘教授、北京大學(xué)的李義虎教授分別以“中國特色大國外交與中美新型大國關(guān)系構(gòu)建”、“中國特色大國外交與國際大戰(zhàn)略”、“中國特色大國外交與‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略”為主題作大會報告。全國高校國際政治研究會副理事長、中國政法大學(xué)蔡拓教授作會議總結(jié)發(fā)言。會議期間，與會學(xué)者聚焦“中國特色大國外交理論與實踐創(chuàng)新”主題，圍繞“國際形勢新變化與中國特色大國外交定位”、“中國推動建設(shè)新型國際關(guān)系的理論與實踐”、“中國新安全觀與周邊外交的理論與實踐”、“‘一帶一路’戰(zhàn)略與中國的大國外交”等議題進行了深度交流。

一、國際形勢新變化與中國特色大國外交定位

與會學(xué)者認為，國際形勢發(fā)生新變化，國際環(huán)境更趨復(fù)雜，中國特色大國外交的理論構(gòu)建與實踐探索面臨機遇和挑戰(zhàn)，其實踐不應(yīng)拘泥在構(gòu)建新型大國關(guān)系上，要深入推進中國外交與發(fā)展能力建設(shè)相對接。

其一，中國特色大國外交理論新發(fā)展。外交學(xué)院楊闖教授認為，當前中國外交理論發(fā)展從周邊外交開啟，“親、誠、惠、容”的新理念，“命運共同體”、“利益共同體”、“責任共同體”的新觀念，“正確的義利觀”、“可持續(xù)安全觀”、“承擔責任觀”的新思想，是對中國堅持的獨立自主和平外交政策的繼承及發(fā)展。南京師范大學(xué)楊守明教授認為，中國外交形成大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交、多邊外交、公共外交的“五位一體”布局，體現(xiàn)“義利兼顧”的價值取向，即講信義、重情義、揚正義、樹道義。

其二，中國特色大國外交定位與目標。解放軍外國語學(xué)院李洪波副教授認為，中國外交亟需從利用機遇為主轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造機遇為主，從壓力之下反應(yīng)型外交轉(zhuǎn)向主動作為的動力型外交。西南大學(xué)王文余教授認為，加強與傳統(tǒng)大國、新興經(jīng)濟體及周邊國家的協(xié)調(diào)合作，以全球眼光思考問題、制定戰(zhàn)略，以全球治理為依托，占據(jù)構(gòu)建新型大國關(guān)系的制高點，才能擺脫“大國政治的悲劇”。

其三，中國特色大國外交實踐及影響。吉林大學(xué)劉雪蓮教授認為，中國特色大國外交在東亞推進成功與否，取決于中國利益與東亞各國利益和區(qū)域利益、中國的地區(qū)合作機制創(chuàng)設(shè)和地區(qū)發(fā)展行為方式創(chuàng)新與東亞國家參與意愿及預(yù)期、中國對地區(qū)秩序構(gòu)建理念和治理與東亞國家關(guān)系及主流價值的對接程度。華東師范大學(xué)葉淑蘭副教授認為，日本作為“第三方”對中美構(gòu)建新型大國關(guān)系有顧忌心理，建立中美日三國對話機制，實現(xiàn)中美日在亞太地區(qū)的良性平衡互動關(guān)系是關(guān)鍵。

二、中國推動建設(shè)新型國際關(guān)系的理論與實踐

打造合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，既充實、完善了中國和平發(fā)展戰(zhàn)略，也為處理國家關(guān)系提供了新思路。中國應(yīng)積極從理論創(chuàng)建到實踐創(chuàng)新推動建設(shè)新型國際關(guān)系。

其一，全球治理變革與中國模式創(chuàng)新。復(fù)旦大學(xué)陳志敏教授認為，國家治理和全球治理是構(gòu)建世界秩序的輔成方面。中國已發(fā)展出“兩位一體”的治理模式，即負責任的國家治理和伙伴型的全球治理。中國模式治理對世界秩序構(gòu)建有重大影響，做出了中國特色理論及實踐方面的貢獻。廣州大學(xué)沈本秋副教授認為，大數(shù)據(jù)技術(shù)為全球治理帶來變革，可以促進調(diào)查方法科學(xué)化、加強預(yù)警能力及促進模式創(chuàng)新。中國對全球治理做出貢獻，需要加強政府與社會領(lǐng)域、國際合作、跨部門和超部門機構(gòu)的大數(shù)據(jù)建設(shè)及運用。

其二，國際體系轉(zhuǎn)型與中國身份變化。北京外國語大學(xué)王明進教授認為，當前國際安全體系轉(zhuǎn)型包含深刻的中國因素，體現(xiàn)為安全理念博弈。中國提倡的和諧世界觀、伙伴關(guān)系理念、新安全觀與多邊合作理念，是“負責任大國”建設(shè)的應(yīng)有之義和大國成長的成功之道。中南財經(jīng)政法大學(xué)劉勝湘教授認為，中國可以通過“五心”戰(zhàn)略化解美國遏華戰(zhàn)略，即戰(zhàn)略意志和決心、戰(zhàn)略克制與耐心、戰(zhàn)略信任與疑心、戰(zhàn)略目標與重心、戰(zhàn)略支點與軸心，避免中美走向大國對抗悲劇。

其三，新型合作模式與中國作為。習(xí)近平主席提出，堅持在不結(jié)盟原則下廣交朋友，構(gòu)建“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。中國傳媒大學(xué)何蘭教授認為，這從戰(zhàn)略高度和全球視角上明晰了中國構(gòu)建伙伴關(guān)系思路。冷戰(zhàn)后中國建立基于平等性、和平性、包容性的不同形式的伙伴關(guān)系，體現(xiàn)中國創(chuàng)建新型合作模式的信心決心。中國政法大學(xué)劉貞曄教授認為，中國在大規(guī)模殺傷性武器控制領(lǐng)域應(yīng)該有更加清晰的理念和策略。加強大規(guī)模殺傷性武器安全，促進深層合作、求同存異和共同安全，支持聯(lián)合國、國際原子能機構(gòu)發(fā)揮作用，源頭防控、削減庫存，加強設(shè)備材料保管和人員素質(zhì)，完善出口管制、海關(guān)邊檢，平衡和平利用與控制擴散關(guān)系。

三、中國新安全觀與周邊外交的理論與實踐

“亞洲新安全觀”的提出及實踐，周邊外交的新占位與新理念，驅(qū)動中國國家安全戰(zhàn)略和周邊外交戰(zhàn)略從理論到實踐的創(chuàng)新與優(yōu)化。中國正成為世界和平與共同發(fā)展的新型國際環(huán)境的塑造者。

其一，中國國家安全形勢及挑戰(zhàn)。吉林大學(xué)肖晞教授認為，中國國家安全面臨的外部威脅有三點:中國安全利益輻射全球，與西方大國傳統(tǒng)戰(zhàn)略利益發(fā)生矛盾;中國在東亞面臨復(fù)雜嚴峻的安全形勢;外敵入侵消失，但外部破壞因素滲透加劇，尤其是利用民族分裂勢力威脅中國國家安全。遼寧大學(xué)唐彥林教授認為，2015年版《日美防衛(wèi)合作指針》出臺標志日美同盟完成調(diào)整，這將助推日本擺脫“戰(zhàn)后體制”并加快政治軍事大國進程，激發(fā)地區(qū)緊張局勢，埋下戰(zhàn)略隱患，是中國國家安全形勢的風險之一。

其二，中國國際安全合作進展與問題。華中師范大學(xué)王勇輝副教授認為，中國與東盟在“大多邊”、“小多邊”、“雙邊”等模式下展開許多安全合作行動。當務(wù)之急是破解四大難題，安全合作機制的制度化水平低、具有被動性和滯后性、雙方存在結(jié)構(gòu)性矛盾、東盟自身結(jié)構(gòu)性缺陷。北京外國語大學(xué)馬方方副教授認為，以多邊合作開展能源外交是中國國家安全戰(zhàn)略的重要方面。目前中國在內(nèi)部面臨應(yīng)對能源國際化合作準備不足，在外部面臨國際輿論環(huán)境差、“中國能源威脅論”不休等挑戰(zhàn)。

其三，中國周邊外交新戰(zhàn)略及布局。西南大學(xué)陳躍教授認為，中國周邊外交的優(yōu)先目標、風格和特點正從“維穩(wěn)反應(yīng)型”的守成外交轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃泳S權(quán)維穩(wěn)型”的開拓外交，突出頂層設(shè)計、總體布局和長遠謀劃，把構(gòu)建可敬、可靠、不可犯的大國形象作為新常態(tài)。吉林大學(xué)劉清才教授認為，推行東北亞大國外交是中國國際地位的體現(xiàn)，表明中國奉行積極的地區(qū)政策，承擔更多國際責任，它不同于傳統(tǒng)意義的大國霸權(quán)。中國推動建設(shè)東北亞地區(qū)新型國際關(guān)系和公正合理的地區(qū)新秩序，為該地區(qū)持久和平和發(fā)展繁榮做出了貢獻。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略與中國的大國外交

“一帶一路”建設(shè)將深刻影響中國發(fā)展和國際關(guān)系構(gòu)建，需要從多個方面把握，尤其是不能缺少創(chuàng)新思維和風險意識。

其一，“一帶一路”建設(shè)的意義與反響。北京大學(xué)李義虎教授認為，“一帶一路”建設(shè)是實現(xiàn)“中國夢”與推行新型外交的雙重戰(zhàn)略。它是中國首次全面權(quán)衡東西兩向、統(tǒng)籌海陸關(guān)系的國際戰(zhàn)略;在全球意義上首次使地緣政治出現(xiàn)軟化現(xiàn)象，使國際關(guān)系呈現(xiàn)和平、發(fā)展與合作的新常態(tài)。蘇州大學(xué)鈕菊生教授認為，共建“一帶一路”是開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作新架構(gòu)，是國際合作及全球治理新模式的積極探索。山東大學(xué)劉昌明教授認為，“一帶一路”倡議提出后有四類反響:美國、日本為代表的競爭派;印度、俄羅斯為代表的曖昧派;韓國、新加坡、中亞國家為代表的響應(yīng)派;越南、菲律賓為代表的抵觸派。中國應(yīng)在風險評估和正確認識資本競爭關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確立場，采取針對舉措。

其二，“一帶一路”建設(shè)與中國外交新變革。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)王志民教授認為，“一帶一路”建設(shè)是兼具國內(nèi)發(fā)展與國際合作、涉及陸地與海洋、經(jīng)濟與政治互動的復(fù)合型國家戰(zhàn)略，將催生中國外交思維和理念的新變革，決定中國外交走向。武漢工程大學(xué)舒先林教授認為，能源安全與合作是“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)的重點領(lǐng)域。中國必須回應(yīng)大周邊地區(qū)對能源安全與合作的期待，構(gòu)建基于共同安全、合作安全和可持續(xù)安全的區(qū)域和國際能源命運共同體。

其三，“一帶一路”建設(shè)的布局重點與建議。北京師范大學(xué)李興教授認為，加強中俄印關(guān)系是推動“一帶一路”建設(shè)重點?；ヂ?lián)互通是中俄印的薄弱環(huán)節(jié)，要互利共贏;中印關(guān)系是軟肋，要拾遺補缺;中俄互信有待加強。吉林大學(xué)郭銳教授認為，合理規(guī)劃、有序推動、統(tǒng)籌布局、加快推動中俄朝韓經(jīng)濟走廊建設(shè)，是四國在既定政策下的共同選擇。應(yīng)利用地緣、交通、邊貿(mào)、資源、人文等有利條件，規(guī)避地區(qū)安全形勢、邊界屏蔽效應(yīng)、邊貿(mào)實力缺欠、資金技術(shù)短板等不利因素。