◇ 文/興安盟委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 孫德敏

興安盟副盟長(zhǎng) 于仁杰

我盟作為新中國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治政府的誕生地和黨的民族區(qū)域自治政策的最早實(shí)踐地，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)歷久彌新，繁花似錦。2013年，我盟被國(guó)家民委列為全國(guó)首批、自治區(qū)唯一 “全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟”創(chuàng)建試點(diǎn)，開(kāi)展這項(xiàng)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)創(chuàng)新的實(shí)踐。我們承借中央和自治區(qū)黨委民族工作會(huì)議強(qiáng)勁東風(fēng)，在深刻理解會(huì)議精神實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路“八個(gè)堅(jiān)持”的要求，在民族工作中積極落實(shí)“守”的責(zé)任，樹(shù)立“望”的意識(shí)，弘揚(yáng)“相助”的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟”，著力打造興安這道祖國(guó)北疆亮麗多彩的風(fēng)景線(xiàn)。

為確保創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入持久地開(kāi)展下去，我盟緊緊圍繞“六個(gè)一”作文章，始終將全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建裝在心里，抓在手上。

2013年，啟動(dòng)實(shí)施年；2014年，全面鋪開(kāi)年；2015年，迎檢沖刺年。一年一個(gè)主題，自被列為全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，我盟全方位、分層次、遞進(jìn)式地將創(chuàng)建工作推向縱深，使得民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)展躍然成為我盟最亮的底色。

落實(shí)“一把手”責(zé)任。盟旗兩級(jí)均建立了由黨委書(shū)記親自?huà)鞄?、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署親自抓的推進(jìn)機(jī)制，把創(chuàng)建活動(dòng)提升到了“一把手工程”，并將創(chuàng)建工作納入到各旗縣市和盟直各部門(mén)、各單位實(shí)績(jī)考核中，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)創(chuàng)建工作不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。

突出“一張圖”引領(lǐng)。完成了《興安盟創(chuàng)建全國(guó)民族 團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟戰(zhàn)略研究》一書(shū)的編纂，編制了《創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2017年）》，對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善以及創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟途徑等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃定位。

建立“一竿子”機(jī)制。為確保創(chuàng)建工作長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化，在日常工作中，盟旗兩級(jí)都形成了長(zhǎng)效的目標(biāo)量化機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并制定出臺(tái)了9個(gè)方面的示范標(biāo)準(zhǔn)及《興安盟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位動(dòng)態(tài)管理辦法》，使創(chuàng)建工作有法可依、有章可循。

確立“一盤(pán)棋”意識(shí)。緊緊圍繞興安盟委確定的總要求，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)文明建設(shè)、民生質(zhì)量改善、民族文化傳承、扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)、平安興安創(chuàng)建、民族工作創(chuàng)新、民族干部培養(yǎng)等9項(xiàng)重點(diǎn)工程，走出了一條以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建為主線(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持“一面旗”理念。以“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，以構(gòu)筑共有精神家園為目標(biāo)，深入開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)軍警營(yíng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等“七進(jìn)”活動(dòng)，讓創(chuàng)建活動(dòng)成為各族干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，努力將我盟打造成民族區(qū)域自治的典范、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟。

凝聚“一股繩”合力。我盟采取常規(guī)報(bào)道、座談交流、設(shè)立大型宣傳牌、組織考試、編印民族理論知識(shí)教材、成立志愿者宣傳隊(duì)、發(fā)放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步張貼畫(huà)、開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳專(zhuān)欄等形式，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，使創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉、深入人心，為創(chuàng)建工作凝聚力量。

創(chuàng)建工作開(kāi)展一年多來(lái)，各具特色、富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)在興安大地風(fēng)聲水起，各族群眾守望相助、互幫互促成為自覺(jué)習(xí)慣。

一年多來(lái)，在全盟各族干部群眾的積極參與和各地各部門(mén)的共同努力下，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)“興安盟的創(chuàng)建實(shí)踐為全國(guó)的創(chuàng)建工作積累了經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了榜樣?！?/p>

創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面不斷拓展。把創(chuàng)建活動(dòng)延伸到機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍警營(yíng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等各個(gè)角落。在城市社區(qū)開(kāi)展“鄰居節(jié)”、“手拉手?心連心”結(jié)對(duì)幫扶互助活動(dòng)，社區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)呈現(xiàn)出“一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)”的新格局；在學(xué)校廣泛開(kāi)展“中華民族一家親”、“民族團(tuán)結(jié)之花香溢校園”等教育活動(dòng)，抓好民族團(tuán)結(jié)的“希望工程”；以有機(jī)構(gòu)制度、有宣傳陣地、有活動(dòng)場(chǎng)所、有工作舉措、有檔案資料等“五個(gè)有”為載體推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)企業(yè)；將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)鄉(xiāng)村同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程相結(jié)合，進(jìn)一步延伸了服務(wù)觸角；軍警部隊(duì)通過(guò)學(xué)蒙語(yǔ)、“大走訪(fǎng)”等活動(dòng)，更加密切了軍民警民關(guān)系。

創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性不斷增強(qiáng)。在每年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月期間，集中開(kāi)展民族政策宣傳。結(jié)合“干部下基層”和“結(jié)對(duì)幫扶城市困難家庭”活動(dòng)，開(kāi)展貼近基層實(shí)際、貼近群眾需要的創(chuàng)建活動(dòng)，密切了干群關(guān)系，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。2014年，整合各類(lèi)資金累計(jì)投入1.8億元，打造了哈拉沁、滿(mǎn)族屯、三合村等一批少數(shù)民族特色村寨；投入興邊富民行動(dòng)資金2800萬(wàn)元，整合各方面資金近億元，使邊境少數(shù)民族農(nóng)牧民純收入提高3000—5000元，受益人口近15萬(wàn)人；滿(mǎn)足少數(shù)民族群眾文化需求，蒙漢雙語(yǔ)廣播電視頻道開(kāi)通，覆蓋了全盟所有蒙古族群眾聚居區(qū)；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，目前已擁有國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目2項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目26項(xiàng)，盟級(jí)“非遺”項(xiàng)目152項(xiàng)；高度重視民族語(yǔ)言文字使用和保護(hù)，社會(huì)市面蒙漢文并用得到很大提升，蒙漢文字并用率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了旗縣市蒙文網(wǎng)站全覆蓋；大力培養(yǎng)“雙語(yǔ)”干部，在窗口和涉農(nóng)涉牧單位開(kāi)展學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字活動(dòng)，提高蒙授學(xué)生漢語(yǔ)教學(xué)水平，鼓勵(lì)漢授學(xué)生學(xué)習(xí)趣味蒙語(yǔ)，增強(qiáng)了蒙漢學(xué)生交流溝通能力。

創(chuàng)建活動(dòng)的影響力不斷擴(kuò)大。充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)助推器，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好青年、好少年評(píng)選、優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工人員評(píng)選表彰和示范單位的評(píng)選命名活動(dòng)，用身邊的榜樣教育群眾、感召人心、凝聚力量。在2014年9月份召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，我盟3個(gè)集體、4名個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰；在去年10月份召開(kāi)的自治區(qū)黨委《紀(jì)念民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施十周年座談會(huì)》上，我盟介紹了創(chuàng)建示范盟工作情況。截至目前，我盟命名了100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和4家首批民族團(tuán)結(jié)教育基地。

在民族工作新常態(tài)下，我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的新思想、新理念、新思路為指導(dǎo)，真正將“人文化、實(shí)體化、大眾化”的要求落到實(shí)處。

廣泛深入持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，是中央推進(jìn)新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是做好新時(shí)期民族工作的一個(gè)重要抓手，新常態(tài)下，我們要將中央、自治區(qū)黨委和盟委民族工作會(huì)議精神落落實(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷創(chuàng)新，努力將“三化”要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。圍繞“一個(gè)全面貫徹、一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)圍繞、三個(gè)走在前列、四個(gè)做出重要貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的總要求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。到2017年，自治區(qū)成立70周年的時(shí)候，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.1%；中心城市輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

堅(jiān)持把握民生改善根本，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以民生改善凝聚民心，以民心所向匯集民力，緊緊抓住國(guó)家對(duì)邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)地區(qū)實(shí)施差別化扶持政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。同時(shí)，全盟各級(jí)財(cái)政在民生領(lǐng)域投入要持續(xù)達(dá)到70%以上。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，到2017年，自然村通電、通路、通電話(huà)、通廣播電視、安全飲水率達(dá)到100%；新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率均達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)16.4%。

堅(jiān)持依托民族文化紐帶，筑牢各民族共有精神家園。積極發(fā)揮好民族文化的紐帶作用，挖掘和弘揚(yáng)紅色文化、蒙元文化、農(nóng)耕文化，發(fā)展特色旅游，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，完善公共文化設(shè)施和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互推雙贏。

堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑北方綠色安全屏障。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置來(lái)抓，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命感、責(zé)任感保護(hù)好興安的綠水青山。深入推進(jìn)沙地治理、天然林保護(hù)、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程，全力打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。到2017年，使森林覆蓋率達(dá)到33%以上，草原植被覆蓋度達(dá)到69%以上。

堅(jiān)持維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧，建設(shè)北疆安全穩(wěn)定屏障。建立各級(jí)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)民族工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署的監(jiān)督檢查機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”“四項(xiàng)主題活動(dòng)”，在全社會(huì)廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、中華民族共同體教育，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，自覺(jué)把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族的最高利益，讓民族團(tuán)結(jié)光榮傳統(tǒng)在我盟持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

堅(jiān)持實(shí)施人才培養(yǎng)工程，提供發(fā)展智力支持。加大人才培養(yǎng)力度，打造一支政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。加強(qiáng)“雙語(yǔ)”干部隊(duì)伍建設(shè)，積極為少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)、多崗位鍛煉、多層級(jí)鍛煉創(chuàng)造條件，在選派干部外出掛職和教育培訓(xùn)時(shí)，少數(shù)民族干部比例不少于40%。

堅(jiān)持統(tǒng)籌改革發(fā)展全局，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢(shì)下的民族工作，必須充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局，形成做好民族工作的合力。