◇ 文/內(nèi)蒙古赤峰市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 德 杰

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國一項(xiàng)基本的政治制度。這一制度在六十多年的中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作過程中，不斷發(fā)展與完善。一方面，中共歷來重視與民主黨派合作共事，積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，為民主黨派進(jìn)行參政議政和民主監(jiān)督工作創(chuàng)造了良好的條件，使民主黨派能較好地履行職能、發(fā)揮作用。另一方面，民主黨派高舉社會(huì)主義和愛國主義的偉大旗幟，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固和提升良好的政治素質(zhì)，切實(shí)履行參政議政、民主監(jiān)督職能，在自身建設(shè)、建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)等方面，做出了積極貢獻(xiàn)。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、赤峰市民主黨派組織基本情況

赤峰市現(xiàn)有六個(gè)民主黨派組織。包括5個(gè)市級(jí)委員會(huì)，1個(gè)自治區(qū)直屬總支委員會(huì)。分別是民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)直屬赤峰總支委員會(huì)、民盟赤峰市委員會(huì)、民建赤峰市委員會(huì)、民進(jìn)赤峰市委員會(huì)、農(nóng)工黨赤峰市委員會(huì)、九三學(xué)社赤峰市委員會(huì)。

截止2013年底，赤峰市實(shí)有民主黨派成員854人。其中民革5個(gè)支部67人、民盟8個(gè)支部194人、民建4個(gè)支部103人、民進(jìn)5個(gè)支部99人、農(nóng)工黨9個(gè)支部189人、九三學(xué)社8個(gè)支部202人。在這些成員中，主要由中、高級(jí)以上知識(shí)分子組成，其中：大專以上學(xué)歷人員773人，占民主黨派成員總數(shù)的90.5%；中級(jí)以上職稱782人，占民主黨派成員總數(shù)的91.6%，副高級(jí)以上職稱350人；黨派成員平均年齡52歲，其中：40歲以下人員137人，占16%，40歲至50歲人員299人，占35%，50歲至60歲人員214人，占25%，60歲以上人員204人，占24%。黨派成員中有2名副地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有10名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（不包括赤峰學(xué)院處級(jí)干部）；市級(jí)人大代表8人、人大常委2人，政協(xié)委員64人、政協(xié)常委21人；縣級(jí)人大代表5人，政協(xié)委員56人；自治區(qū)人大代表2人，自治區(qū)政協(xié)委員5人、自治區(qū)政協(xié)常委1人。全國人大代表1人。

二、赤峰市民主黨派工作開展情況

（一）重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)，多黨合作和政治協(xié)商制度的工作機(jī)制已基本形成

赤峰市委建立了與民主黨派和無黨派人士協(xié)商議事制度，堅(jiān)持重大問題事前協(xié)商和事后通報(bào)制度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要主持召開1—2次座談會(huì)或協(xié)商會(huì)，就全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，聽取意見和建議。建立了市委常委會(huì)成員與黨外人士談心交友制度，市政府制訂了進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的意見，下發(fā)了加強(qiáng)特約參政工作和對(duì)口聯(lián)系制度，建立了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長與民主黨派負(fù)責(zé)人談心交友制度》。這些制度建設(shè)把多黨合作和政治協(xié)商制度落到了實(shí)處。2005年到現(xiàn)在，市委、市政府召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)14次，安排民主黨派、無黨派人士視察、考察、調(diào)研4次，市委、市政府有關(guān)部門通報(bào)情況、征求意見會(huì)議7次。從2006年起，市委、市政府出題，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，以民主黨派為主，聯(lián)合市委、市政府有關(guān)部門，圍繞事關(guān)全市發(fā)展大局的若干重大課題進(jìn)行調(diào)研，取得了豐碩的成果。民主黨派、無黨派人士在人大、政協(xié)中參政議政作用得到了很好的發(fā)揮，不少意見和建議轉(zhuǎn)化為市委、市政府和有關(guān)部門的決策意見。民主黨派、無黨派人士的意見、建議、調(diào)研報(bào)告和社情民意的成果轉(zhuǎn)化已基本形成報(bào)送、批閱、辦理、反饋的工作機(jī)制。同時(shí)，高度重視民主監(jiān)督工作，發(fā)揮民主黨派工商聯(lián)和無黨派人士在反腐敗斗爭中民主監(jiān)督的作用。目前，有32位民主黨派成員擔(dān)任了特約檢查員、特約監(jiān)督員、特邀教育督導(dǎo)員等。市委和統(tǒng)戰(zhàn)部每年都安排以考察、視察為重點(diǎn)的民主監(jiān)督活動(dòng)，一般每年一次，如三座店水庫重點(diǎn)水利工程建設(shè)、重點(diǎn)國債項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和貫徹中央[2004]1號(hào)文件等開展視察活動(dòng)，以及參加黨風(fēng)、廉政建設(shè)和行風(fēng)檢查、評(píng)議和督查等。

（二）圍繞大局，服務(wù)中心，充分發(fā)揮民主黨派的參政議政作用

赤峰市各民主黨派在參政議政和調(diào)查研究方面取得了豐碩成果。各民主黨派及成員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民生問題認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極參政議政，近兩年來，形成調(diào)研報(bào)告、人大議案、政協(xié)提案198件，很多調(diào)研成果得到了市委、政府的高度重視。每年兩會(huì)的《政府工作報(bào)告》和今年十二五規(guī)劃都充分吸納了民主黨派的一些好的意見和建議。在每年的政協(xié)大會(huì)上，民主黨派委員的大會(huì)發(fā)言總能得到各方面的高度評(píng)價(jià)。幾年來，各民主黨派圍繞黨委中心工作認(rèn)真開展調(diào)查研究，部分民主黨派優(yōu)秀調(diào)研成果提交市委市政府，得到了市委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示，引起相關(guān)單位的高度重視，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作。各民主黨派積極開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。民革總支與有關(guān)方面合作舉辦了“赤峰市首屆品牌茶博覽會(huì)”，吸引境內(nèi)外60多家茶商來赤峰參展。通過民革自治區(qū)委爭取了中國醫(yī)學(xué)基金會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目，為敖漢旗、阿旗、翁旗、克旗共落實(shí)捐贈(zèng)價(jià)值500多萬元的醫(yī)療設(shè)備。民進(jìn)赤峰市委開展了“西部農(nóng)村教師培訓(xùn)工程”，邀請(qǐng)山東省教育專家來赤峰講學(xué)和學(xué)術(shù)交流。農(nóng)工黨赤峰市委通過農(nóng)工黨中央爭取中國初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)乙肝免費(fèi)普查項(xiàng)目，在紅山區(qū)、阿旗、右旗等地開展乙肝普查，折合資金163萬元。民盟、民建、九三學(xué)社等結(jié)合各黨派實(shí)際，發(fā)揮黨派成員特長，開展了捐資助學(xué)、義務(wù)植樹等富有實(shí)效的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）高度重視，部門聯(lián)手，黨外干部工作邁上了新臺(tái)階

赤峰市一直重視黨外干部工作，積極探索黨外干部工作機(jī)制。目前，市、旗縣區(qū)政府班子中都配備了黨外副職，全市34個(gè)政府職能部門中有6個(gè)部門配備了黨外干部，其中市畜牧業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)中心主任為民主黨派人士擔(dān)任；同時(shí)在高校、群團(tuán)單位中也一定數(shù)量的副縣級(jí)以上黨外干部。市人大班子、常委會(huì)和代表、市政協(xié)班子、常委會(huì)和委員均按中央和自治區(qū)黨委的有關(guān)文件要求安排到位。特別是近幾年來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨外干部工作，把黨外干部工作納入全市干部和人才工作中。重視黨外后備干部工作，每年都推薦5-10名黨外后備干部參加自治區(qū)社會(huì)主義學(xué)院和市委黨校學(xué)習(xí)，到高校深造和掛職鍛煉。市委組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，研究黨外干部工作，建立了黨外后備干部人才庫，形成了一支穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)的黨外后備干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派自身建設(shè)不斷得到鞏固和加強(qiáng)

中共赤峰市委十分重視幫助和支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自做工作，不定期走訪民主黨派機(jī)關(guān)，看望民主黨派同志，與他們座談，聽取意見。通過市委常委談心交友制度、統(tǒng)戰(zhàn)部長與民主黨派主委聯(lián)系會(huì)議制度等，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)溝通和了解。舉辦民主黨派干部培訓(xùn)班、研討班3期，參加中央和自治區(qū)社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)20多人次。幫助、支持他們學(xué)習(xí)貫徹各民主黨派中央組織發(fā)展座談會(huì)紀(jì)要精神和關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會(huì)紀(jì)要精神，加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)。與2005年相比，民主黨派的經(jīng)費(fèi)翻了一番，落實(shí)了調(diào)研經(jīng)費(fèi)，民主黨派的辦公條件也有了極大的改善，較好地解決了民主黨派干部的政治和物質(zhì)待遇問題。通過2007年六個(gè)民主黨派的換屆，一批中青年同志走上了民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、存在的不足和差距

（一）多黨合作、政治協(xié)商還不夠規(guī)范，有些工作流于形式

按照中央文件精神要求，重大問題應(yīng)堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，在這方面還有待進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。應(yīng)盡量避免以通報(bào)代替協(xié)商的現(xiàn)象。在協(xié)商和通報(bào)內(nèi)容、范圍上還不夠規(guī)范，制度約束力不強(qiáng)，程序化上比較隨意。一些領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上政治高度還有待提高。參政議政、民主監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是政府及部門與民主黨派聯(lián)系還不夠緊密，重大問題、決策聽取意見不夠正常，情況通報(bào)制度不能有效堅(jiān)持，對(duì)口聯(lián)系雖建立制度，但多流于形式，很少開展活動(dòng)；民主黨派和無黨派人士還存在知情難，反映意見不暢，反饋機(jī)制還沒有建立。二是特約人員工作缺乏有效的參與、監(jiān)督機(jī)制，亟待加強(qiáng)，民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式還不規(guī)范，機(jī)制尚不健全，政府部門對(duì)此沒有真正重視。三是民主黨派為社會(huì)服務(wù)任務(wù)越來越重要，但開展工作的條件不足，缺少經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)不健全，人手不足的問題。

（二）黨外干部工作還存在薄弱環(huán)節(jié)

按照中央5號(hào)文件和自治區(qū)有關(guān)文件精神，在實(shí)職安排方面仍有不足。重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門和垂直管理的部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派、無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。旗、縣、區(qū)黨外干部安排偏少。12個(gè)旗縣區(qū)政府工作部門只安排了40人，達(dá)不到文件要求的四分之一以上。在政治安排方面，還有三個(gè)旗縣的政協(xié)黨外副主席沒有配齊。黨外干部的鍛煉機(jī)會(huì)較少，黨外干部的交流機(jī)制和后備干部的培養(yǎng)機(jī)制還沒有建立，存在副縣“不倒翁”的現(xiàn)象。

（三）民主黨派自身建設(shè)面臨著新情況、新問題

民主黨派組織負(fù)責(zé)人職務(wù)級(jí)別較低，實(shí)職安排不到位。按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，民主黨派市級(jí)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)同級(jí)人大、政府、政協(xié)班子，而我市6個(gè)民主黨派負(fù)責(zé)人中只有2名進(jìn)入同級(jí)班子，即政府1人、政協(xié)1人。其他黨派負(fù)責(zé)人中有1名處級(jí)干部、2名副處級(jí)干部、1名企業(yè)界人士。我市民主黨派負(fù)責(zé)人總體的職務(wù)級(jí)別較自治區(qū)其他地市民主黨派負(fù)責(zé)人的職務(wù)級(jí)別偏低。同時(shí)由于黨派中缺少旗幟性人物，黨派主委職務(wù)層級(jí)低的問題，因此在多黨合作過程中顯得不平衡，不對(duì)等。民主黨派的參政議政能力有待加強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提高，還不能完全適應(yīng)為發(fā)展服務(wù)的要求；參政黨制度建設(shè)滯后；各民主黨派之間發(fā)展不平衡；民主黨派的思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新不足，手段缺乏，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，亟待建立適應(yīng)形勢(shì)要求的民主黨派學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)機(jī)制；組織建設(shè)刻不容緩，班子建設(shè)有待加強(qiáng)，后備干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。民主黨派機(jī)關(guān)建設(shè)十分薄弱，至今沒有成立黨派機(jī)關(guān)，民主黨派辦公條件差，現(xiàn)有民主黨派工作人員在現(xiàn)崗位已經(jīng)工作13年以上，交流十分困難，缺乏培訓(xùn)、掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。民主黨派干部后備干部匱乏問題。我市民主黨派組織中，具備行政事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨派干部很少，九三學(xué)社班子中有3名副處級(jí)干部（其中2名赤峰學(xué)院處級(jí)干部）、民盟班子中有1名副廳級(jí)干部2名副處級(jí)（其中1名赤峰學(xué)院處級(jí)干部）、民進(jìn)班子中有1名處級(jí)1名副處級(jí)干部、民建班子中有2名副處級(jí)干部、民革班子中有1名副廳級(jí)干部、農(nóng)工黨班子中沒有處級(jí)干部，2013年引進(jìn)1名副處級(jí)干部作為接班人培養(yǎng)。對(duì)民主黨派的可持續(xù)發(fā)展非常不利，對(duì)于民主黨派的社會(huì)影響力和參政議政力都有很大影響。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和民主黨派工作亟待加強(qiáng)和改善

目前大多數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，但也還有不少基層單位，特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策知之甚少，對(duì)中國特色社會(huì)主義政黨制度認(rèn)識(shí)模糊，理解不透。民主黨派基層組織開展活動(dòng)難，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿或不善于與黨外人士合作共事，導(dǎo)致一些地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門力量薄弱，開展工作難度較大。

四、意見和建議

（一）各級(jí)黨委要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民主黨派工作的重視和支持。各級(jí)民主黨派代表人士是我們國家各領(lǐng)域、各層次干部隊(duì)伍的重要來源之一。安排一批人，影響一大片，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)民主黨派參政議政的重要性，講求實(shí)效，真抓實(shí)干，深入研究影響民主黨派參政議政的各種因素及其變量，多層次、多方位、多角度地綜合考慮、利用有利條件，以更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。各級(jí)黨委干部要具備全局觀念和戰(zhàn)略眼光，從共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一長期存在的高度，認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)重要性。從全局深化改革，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性。從改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和維護(hù)黨的建設(shè)出發(fā)，認(rèn)識(shí)其必要性，從而不斷加深對(duì)培養(yǎng)、選拔民主黨派代表人士工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委要把選拔培養(yǎng)民主黨派人士工作擺到重要日程，培養(yǎng)選拔民主黨派人士擔(dān)任政府及其職能部門、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保證和具體體現(xiàn)，也是發(fā)揮民主黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的重要舉措。要建立黨委書記任組長、統(tǒng)戰(zhàn)部長任副組長的工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確黨派、黨外干部使用由統(tǒng)戰(zhàn)部推薦，考察要統(tǒng)戰(zhàn)部參與；要進(jìn)一步明確黨外人大代表、政協(xié)委員由統(tǒng)戰(zhàn)部提名、考察、匯總，黨委決定等措施。

（二）各民主黨派要不斷加強(qiáng)組織和能力建設(shè)。目前，部分民主黨派人士中存在著思想薄弱環(huán)節(jié)，主要是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和合作共事的歷史傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)不深，還有就是參政議政意識(shí)不強(qiáng)。要針對(duì)這些問題，對(duì)民主黨派人士培養(yǎng)教育，狠抓理論知識(shí)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院的作用，對(duì)他們進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過舉行各類的專題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，幫助他們正確分析形勢(shì)，向他們宣揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策。要注重發(fā)揮老一輩民主黨派代表人士的“傳”“幫”“帶”作用，教育、感召新一代民主黨派代表人士把優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，要使新一代民主黨派代表人士順利完成整治交接，培養(yǎng)一批“旗幟性”人物從專家、學(xué)者、企業(yè)家到整治參與者的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化參政黨的政治角色和政治規(guī)范意識(shí)，在政黨合作和政治協(xié)商中始終保持清醒的政治頭腦，把握正確的政治方向，堅(jiān)持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中共黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度不動(dòng)搖。要培養(yǎng)黨派成員樹立正確的政治理念、思維方式和參政心理，努力提升政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、民主監(jiān)督能力、拒腐防變能力、服務(wù)社會(huì)能力和黨務(wù)工作能力等等。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層組織真正建設(shè)成為參政議政的橋梁平臺(tái)和基本載體。

（三）民主黨派要增強(qiáng)參政議政意識(shí)，完善參政議政制度機(jī)制。民主黨派要增強(qiáng)參政議政的責(zé)任感和使命感，牢固樹立正確的參政議政意識(shí)，充分發(fā)揮黨派優(yōu)勢(shì)，整合力量，發(fā)揮整體功能，做好組織工作，積極主動(dòng)參政議政。要在全體成員中樹立起始終如一的參政議政意識(shí)，共同去重視和對(duì)待參政議政工作，共同構(gòu)建民主黨派所特有的參政議政的政治氛圍，共同樹立民主黨派的參政形象。要建立完善和強(qiáng)化參政議政課題的集體研究制度、成果交流制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，黨派日常管理和活動(dòng)的學(xué)習(xí)制度、政府向民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人定期作情況通報(bào)制度、民主生活會(huì)制度、對(duì)外聯(lián)系制度、社情通報(bào)和信息反饋制度、黨派成員探訪制度等等。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大膽探索、積極研究根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的制度，在不斷調(diào)整和健全已有制度的基礎(chǔ)上建立完善新的制度。完善和落實(shí)工作機(jī)制，特別是要強(qiáng)化參政議政工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、信息機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、人才選拔培養(yǎng)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。要不斷完善參政議政實(shí)踐鍛煉制度。大力提倡黨派成員深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解真情、實(shí)情，反映民間聲音，為政府施政提供好信息、出好主意。要建立有效的聯(lián)系群眾的渠道，以及時(shí)準(zhǔn)確地將各社會(huì)群體、階層的意見呼聲提供給執(zhí)政黨作為執(zhí)政決策的重要依據(jù)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層支部積極開展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)廣大黨派成員知情出力、建言獻(xiàn)策，讓他們?cè)趨⒄h政的實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提升參政議政能力。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)部門要強(qiáng)化做好民主黨派工作的能力，做好“三講”“四到位”?！叭v”是：講政治。民主黨派工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，在開展這項(xiàng)工作的過程中，必須始終貫徹講政治的原則。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與執(zhí)政地位，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作為開展民主黨派工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分發(fā)揮我國政黨制度的優(yōu)勢(shì)和作用，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、振奮活躍的政治局面，減少阻力，增加助力，形成合力。講政策。民主黨派工作不僅政治性很強(qiáng)，政策性也很強(qiáng)，掌握政策是統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職能，也是協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、團(tuán)結(jié)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共同奮斗的主要手段。因此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究和熟悉掌握黨對(duì)民主黨派工作的方針和政策，在工作中積極貫徹落實(shí)，把一切工作都置于政策的指導(dǎo)之下，嚴(yán)格按政策辦事。講策略。各民主黨派成員來自社會(huì)方方面面，各具特色，各有優(yōu)勢(shì)，講政治的原則能否得到貫徹，講政策的要求能否得到落實(shí)，需要有很好的工作策略和很高的工作藝術(shù)。要利用換位思考的方法，多從民主黨派的角度考慮問題，盡量詳盡地了解他們的工作、思想和生活情況，反映他們的意見和要求，解決他們遇到的困難和問題，關(guān)心、照顧和維護(hù)他們的具體利益，有針對(duì)性地開展工作，并在此基礎(chǔ)上與他們溝通思想，結(jié)交朋友，搞好團(tuán)結(jié)?！八牡轿弧笔牵喊l(fā)揮作用到位。要進(jìn)一步完善多黨合作的配套措施，充分發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的作用，積極創(chuàng)造條件，利用民主黨派智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，支持他們積極投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，使他們?cè)趪@中心、服務(wù)大局的工作中找到位置，體現(xiàn)價(jià)值，增強(qiáng)政治責(zé)任感，進(jìn)一步發(fā)展同共產(chǎn)黨的親密合作關(guān)系。調(diào)查研究到位。同任何一項(xiàng)工作一樣，做好民主黨派工作也需要科學(xué)系統(tǒng)的理論作指導(dǎo)。當(dāng)前，民主黨派工作面臨許多新情況和新問題，需要我們不斷地了解情況，研究問題，在實(shí)踐中豐富發(fā)展我們的理論，完善我們的政策，用理論、政策的創(chuàng)新來推動(dòng)工作的創(chuàng)新，這不僅是中央的事，也是我們每一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)干部義不容辭的職責(zé)。聯(lián)絡(luò)交友到位。從一定意義上說，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要通過結(jié)交朋友來爭取人心，用交朋友的方法，把一切可以團(tuán)結(jié)的人都凝聚在中國共產(chǎn)黨的周圍。我們必須與民主黨派及其他方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員廣交深交朋友，并把它作為一項(xiàng)制度加以確立，進(jìn)一步改進(jìn)交朋友的方法。要把交朋友作為衡量工作成效的重要尺度，不僅要看有沒有朋友、有多少朋友，更要看朋友交得多深、作用發(fā)揮得多大。支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)到位。民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的工作很多，但目前最重要的是三個(gè)方面：一是加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持民主黨派自覺自主自為與統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助支持推動(dòng)相結(jié)合的原則，利用重大事件契機(jī)及時(shí)開展思想教育引導(dǎo)，打牢多黨合作的基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以科學(xué)理論指導(dǎo)班子建設(shè)，以提高能力素質(zhì)推動(dòng)班子建設(shè)，以民主集中制保障班子建設(shè)；三是要加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為多黨合作事業(yè)的長期堅(jiān)持和發(fā)展提供保障。