摘 要：高效的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中，全面預(yù)算管理極為重要，因?yàn)轭A(yù)算管理能夠貫穿財(cái)務(wù)管理全部過程。我國高等院校在改革開放之后，財(cái)務(wù)管理水平得到有效提升，全面預(yù)算工作也在循序漸進(jìn)展開，本文分析了當(dāng)前高校全面預(yù)算管理的主要特征，然后分析當(dāng)前預(yù)算管理所存在著的問題，最后提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；財(cái)務(wù)管理

一、引言

隨著教育體系改革的不斷深入，社會(huì)對高校財(cái)務(wù)管理的要求變得更高，不僅需要高校進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)資金，同時(shí)還需要注重對資金投入的控制，從而為高校的持續(xù)發(fā)展提供重要的資金保障。在高校改革之前，高校的資金基本上來源于國家的撥款，但是在教育系統(tǒng)改革之后，高校資金除了國家少量撥款之外，還需要積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，以及通過校辦企業(yè)來提升資金量。這些變化都要求高校的財(cái)務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn)，提升自身的管理水平才能夠積極應(yīng)對各種變化。對此全面預(yù)算管理開始被很多高校引入，并且在財(cái)務(wù)管理方面得到廣泛應(yīng)用。

二、全面預(yù)算管理特征及問題展現(xiàn)

1.高校全面預(yù)算管理特征分析

當(dāng)前高校全面預(yù)算管理特征主要有四點(diǎn)：第一，以效益為核心點(diǎn)。全面預(yù)算管理可以將管理職能進(jìn)行整合，并促進(jìn)高校諸多環(huán)節(jié)的整體化管理，進(jìn)而有效提升管理的效率。所以全面預(yù)算管理一個(gè)重要的特點(diǎn)就是以效益為核心。第二，市場導(dǎo)向。高校專業(yè)設(shè)置以及培養(yǎng)計(jì)劃必須要緊密通過分析市場來制定。滿足市場需求，從而促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。第三，全員參與。全面預(yù)算管理在高校內(nèi)部的實(shí)施離不開全員參與，只有高校員工積極參與預(yù)算編制，才能夠有效保障預(yù)算和最終的成本基本一致。第四，財(cái)務(wù)管理。高效推行全面預(yù)算管理，高校的財(cái)務(wù)管理部門發(fā)揮主體作用，他們會(huì)對預(yù)算進(jìn)行編制，然后通過控制以及考評，來推動(dòng)全面預(yù)算的實(shí)施。所以全面預(yù)算具有顯著的財(cái)務(wù)管理特征，在財(cái)務(wù)管理中起到極為重要的作用。

2.全面預(yù)算管理在高校中的問題

當(dāng)前高校在實(shí)施全員預(yù)算管理時(shí)主要容易出現(xiàn)下面幾個(gè)方面的問題：第一，預(yù)算編制時(shí)間相對較短，質(zhì)量相對欠缺。預(yù)算編制工作比較復(fù)雜，如果沒有充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研分析，就難以提升預(yù)算編制的質(zhì)量，這就會(huì)容易造成在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，容易對預(yù)算進(jìn)行不定期的增加，于是預(yù)算工作就會(huì)逐漸形同虛設(shè)，缺乏應(yīng)有的約束力，這為全面預(yù)算管理的執(zhí)行顯然起到嚴(yán)重的負(fù)面作用。

第二，編制的方法不夠科學(xué)合理，財(cái)力配置不夠科學(xué)。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式中，基本應(yīng)用的是基數(shù)和發(fā)展相結(jié)合的方法，其中基礎(chǔ)部分主要用于支出的核心參考，如果這個(gè)基礎(chǔ)本身制定的就不夠合理科學(xué)，就必然導(dǎo)致年度核定的支出目標(biāo)和具體實(shí)踐中具有顯著差異，進(jìn)而導(dǎo)致高校不同院系和部門財(cái)力分配的不均勻，同時(shí)資金的供求矛盾也會(huì)越佳凸顯。這必然會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理中的調(diào)節(jié)功能。

第三，預(yù)算編制粗細(xì)度不夠，導(dǎo)致可監(jiān)督可檢查性缺失。當(dāng)前很多高校在編制預(yù)算時(shí)，更多將收支通過類來進(jìn)行預(yù)算，很少細(xì)化到每一項(xiàng)的支出。這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的細(xì)度不夠，給監(jiān)督以及檢查工作帶來顯著困難，同時(shí)也不利于高校的廉政建設(shè)。

三、完善高效全面預(yù)算工作的主要策略

當(dāng)前，隨著教育體系改革的不斷深入，高校財(cái)務(wù)管理工作開始進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，需要更多引入現(xiàn)代化的管理模式，借助現(xiàn)代化的管理軟件，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行更新，所以在高校，想要更好的執(zhí)行全面預(yù)算，就需要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展和完善。

1.革新財(cái)務(wù)管理觀念，積極推進(jìn)全面預(yù)算管理

對于高校而言，校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，要從思想觀念上，徹底消除預(yù)算內(nèi)、外資金的使用出現(xiàn)人為割裂的現(xiàn)象，將高校資金進(jìn)行綜合，形成統(tǒng)一收入、統(tǒng)一支出的全面預(yù)算管理觀念。要積極反對內(nèi)緊外松的管理模式，全面實(shí)施全收全支的管理模式，對高校的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而形成科學(xué)的自我發(fā)展和自我約束的現(xiàn)代化管理機(jī)制，另外高校還需要對辦學(xué)觀念要加以革新，增強(qiáng)辦學(xué)的自主性，這樣才能夠更好的促進(jìn)高校積極實(shí)施全面預(yù)算管理。

2.科學(xué)的設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，要對高校級別的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、地位要進(jìn)行明確，另外還需要明確校級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對二級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)的管理權(quán)限。對現(xiàn)行的校級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，設(shè)置專業(yè)的計(jì)劃部門，增強(qiáng)高校日常運(yùn)營及發(fā)展的計(jì)劃性，提升計(jì)劃管理職能，因?yàn)楦咝臄U(kuò)招和深化改革之后，傳統(tǒng)依靠某位領(lǐng)導(dǎo)的簡單的預(yù)算管理已經(jīng)難以符合高校的快速發(fā)展需求，所以要盡可能的通過對財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整提升財(cái)務(wù)管理的全面性和精準(zhǔn)性規(guī)模性。

3.引入現(xiàn)代化的工作方法

如果僅僅憑借傳統(tǒng)的手工管理模式或者經(jīng)驗(yàn)管理模式，那么對于目前的高校財(cái)務(wù)管理而言，已經(jīng)難以適應(yīng)。全面預(yù)算管理不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制更加的科學(xué)和全面，同時(shí)還需要對標(biāo)準(zhǔn)、編制程序以及算法、監(jiān)控等諸多環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行現(xiàn)代化創(chuàng)新，積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來增強(qiáng)預(yù)算管理的自動(dòng)化和高效化。同時(shí)也能夠通過計(jì)算機(jī)軟件來對預(yù)算管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和核算，以及對預(yù)算的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，分享好的經(jīng)驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)處理，從而提升全面預(yù)算管理的效果。

四、結(jié)語

總而言之，對于高校而言，實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)是當(dāng)前會(huì)計(jì)制度改革的基本要求，對于高校而言，需要不斷創(chuàng)新和革新自己的觀念，將全面預(yù)算管理全面的貫穿高校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而不斷提升高校財(cái)務(wù)管理的改革深入，推動(dòng)其向現(xiàn)代化方向發(fā)展，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

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作者簡介：馮莉（1978.09- ），女，湖北人，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、獨(dú)立學(xué)院籌資融資及資金使用等