摘 要:高效的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中,全面預(yù)算管理極為重要,因?yàn)轭A(yù)算管理能夠貫穿財(cái)務(wù)管理全部過程。我國高等院校在改革開放之后,財(cái)務(wù)管理水平得到有效提升,全面預(yù)算工作也在循序漸進(jìn)展開,本文分析了當(dāng)前高校全面預(yù)算管理的主要特征,然后分析當(dāng)前預(yù)算管理所存在著的問題,最后提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算;財(cái)務(wù)管理
一、引言
隨著教育體系改革的不斷深入,社會(huì)對高校財(cái)務(wù)管理的要求變得更高,不僅需要高校進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)資金,同時(shí)還需要注重對資金投入的控制,從而為高校的持續(xù)發(fā)展提供重要的資金保障。在高校改革之前,高校的資金基本上來源于國家的撥款,但是在教育系統(tǒng)改革之后,高校資金除了國家少量撥款之外,還需要積極引入戰(zhàn)略合作伙伴,以及通過校辦企業(yè)來提升資金量。這些變化都要求高校的財(cái)務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn),提升自身的管理水平才能夠積極應(yīng)對各種變化。對此全面預(yù)算管理開始被很多高校引入,并且在財(cái)務(wù)管理方面得到廣泛應(yīng)用。
二、全面預(yù)算管理特征及問題展現(xiàn)
1.高校全面預(yù)算管理特征分析
當(dāng)前高校全面預(yù)算管理特征主要有四點(diǎn):第一,以效益為核心點(diǎn)。全面預(yù)算管理可以將管理職能進(jìn)行整合,并促進(jìn)高校諸多環(huán)節(jié)的整體化管理,進(jìn)而有效提升管理的效率。所以全面預(yù)算管理一個(gè)重要的特點(diǎn)就是以效益為核心。第二,市場導(dǎo)向。高校專業(yè)設(shè)置以及培養(yǎng)計(jì)劃必須要緊密通過分析市場來制定。滿足市場需求,從而促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。第三,全員參與。全面預(yù)算管理在高校內(nèi)部的實(shí)施離不開全員參與,只有高校員工積極參與預(yù)算編制,才能夠有效保障預(yù)算和最終的成本基本一致。第四,財(cái)務(wù)管理。高效推行全面預(yù)算管理,高校的財(cái)務(wù)管理部門發(fā)揮主體作用,他們會(huì)對預(yù)算進(jìn)行編制,然后通過控制以及考評,來推動(dòng)全面預(yù)算的實(shí)施。所以全面預(yù)算具有顯著的財(cái)務(wù)管理特征,在財(cái)務(wù)管理中起到極為重要的作用。
2.全面預(yù)算管理在高校中的問題
當(dāng)前高校在實(shí)施全員預(yù)算管理時(shí)主要容易出現(xiàn)下面幾個(gè)方面的問題:第一,預(yù)算編制時(shí)間相對較短,質(zhì)量相對欠缺。預(yù)算編制工作比較復(fù)雜,如果沒有充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研分析,就難以提升預(yù)算編制的質(zhì)量,這就會(huì)容易造成在實(shí)際執(zhí)行時(shí),容易對預(yù)算進(jìn)行不定期的增加,于是預(yù)算工作就會(huì)逐漸形同虛設(shè),缺乏應(yīng)有的約束力,這為全面預(yù)算管理的執(zhí)行顯然起到嚴(yán)重的負(fù)面作用。
第二,編制的方法不夠科學(xué)合理,財(cái)力配置不夠科學(xué)。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式中,基本應(yīng)用的是基數(shù)和發(fā)展相結(jié)合的方法,其中基礎(chǔ)部分主要用于支出的核心參考,如果這個(gè)基礎(chǔ)本身制定的就不夠合理科學(xué),就必然導(dǎo)致年度核定的支出目標(biāo)和具體實(shí)踐中具有顯著差異,進(jìn)而導(dǎo)致高校不同院系和部門財(cái)力分配的不均勻,同時(shí)資金的供求矛盾也會(huì)越佳凸顯。這必然會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理中的調(diào)節(jié)功能。
第三,預(yù)算編制粗細(xì)度不夠,導(dǎo)致可監(jiān)督可檢查性缺失。當(dāng)前很多高校在編制預(yù)算時(shí),更多將收支通過類來進(jìn)行預(yù)算,很少細(xì)化到每一項(xiàng)的支出。這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的細(xì)度不夠,給監(jiān)督以及檢查工作帶來顯著困難,同時(shí)也不利于高校的廉政建設(shè)。
三、完善高效全面預(yù)算工作的主要策略
當(dāng)前,隨著教育體系改革的不斷深入,高校財(cái)務(wù)管理工作開始進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期,需要更多引入現(xiàn)代化的管理模式,借助現(xiàn)代化的管理軟件,同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行更新,所以在高校,想要更好的執(zhí)行全面預(yù)算,就需要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展和完善。
1.革新財(cái)務(wù)管理觀念,積極推進(jìn)全面預(yù)算管理
對于高校而言,校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性,要從思想觀念上,徹底消除預(yù)算內(nèi)、外資金的使用出現(xiàn)人為割裂的現(xiàn)象,將高校資金進(jìn)行綜合,形成統(tǒng)一收入、統(tǒng)一支出的全面預(yù)算管理觀念。要積極反對內(nèi)緊外松的管理模式,全面實(shí)施全收全支的管理模式,對高校的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)而形成科學(xué)的自我發(fā)展和自我約束的現(xiàn)代化管理機(jī)制,另外高校還需要對辦學(xué)觀念要加以革新,增強(qiáng)辦學(xué)的自主性,這樣才能夠更好的促進(jìn)高校積極實(shí)施全面預(yù)算管理。
2.科學(xué)的設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)
在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,要對高校級別的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、地位要進(jìn)行明確,另外還需要明確校級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對二級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)的管理權(quán)限。對現(xiàn)行的校級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整,設(shè)置專業(yè)的計(jì)劃部門,增強(qiáng)高校日常運(yùn)營及發(fā)展的計(jì)劃性,提升計(jì)劃管理職能,因?yàn)楦咝臄U(kuò)招和深化改革之后,傳統(tǒng)依靠某位領(lǐng)導(dǎo)的簡單的預(yù)算管理已經(jīng)難以符合高校的快速發(fā)展需求,所以要盡可能的通過對財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整提升財(cái)務(wù)管理的全面性和精準(zhǔn)性規(guī)模性。
3.引入現(xiàn)代化的工作方法
如果僅僅憑借傳統(tǒng)的手工管理模式或者經(jīng)驗(yàn)管理模式,那么對于目前的高校財(cái)務(wù)管理而言,已經(jīng)難以適應(yīng)。全面預(yù)算管理不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制更加的科學(xué)和全面,同時(shí)還需要對標(biāo)準(zhǔn)、編制程序以及算法、監(jiān)控等諸多環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行現(xiàn)代化創(chuàng)新,積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來增強(qiáng)預(yù)算管理的自動(dòng)化和高效化。同時(shí)也能夠通過計(jì)算機(jī)軟件來對預(yù)算管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和核算,以及對預(yù)算的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評價(jià),分享好的經(jīng)驗(yàn),如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)處理,從而提升全面預(yù)算管理的效果。
四、結(jié)語
總而言之,對于高校而言,實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)是當(dāng)前會(huì)計(jì)制度改革的基本要求,對于高校而言,需要不斷創(chuàng)新和革新自己的觀念,將全面預(yù)算管理全面的貫穿高校財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),從而不斷提升高校財(cái)務(wù)管理的改革深入,推動(dòng)其向現(xiàn)代化方向發(fā)展,進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理水平。
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作者簡介:馮莉(1978.09- ),女,湖北人,本科,會(huì)計(jì)師,研究方向:財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、獨(dú)立學(xué)院籌資融資及資金使用等