席仲偉

摘要 介紹了重慶市生態(tài)農業(yè)建設的主要成效，分析其面臨的問題，并提出了符合重慶市生態(tài)農業(yè)建設的對策，以供參考。

關鍵詞 生態(tài)農業(yè)；成效；問題；對策；重慶市

中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0290-02

重慶市是一個農業(yè)范圍廣、農業(yè)資源相對緊缺的直轄市，現(xiàn)有鄉(xiāng)村人口1 324萬人，農戶721萬?，F(xiàn)有耕地面積223萬hm2，人均耕地0.07 hm2，且耕地耕種強度大，復種指數(shù)高。農作物播種面積常年在333萬hm2以上，其中糧食面積占66%，蔬菜占18%，水果占9%，牧草占7%。常年糧食總產量在1 100萬t以上，單產達到4 950 kg/hm2；年出欄生豬2 060萬頭、肉牛55萬頭、山羊220萬頭、家禽22 500萬只、肉兔3 900萬只。

1 重慶市生態(tài)農業(yè)建設的主要成效

重慶市生態(tài)農業(yè)從20世紀80年代提出到試點示范，經歷了20年的建設實踐，取得了顯著成效。

1.1 推廣農村沼氣，加快了“豬—沼—果（糧、菜、魚）”生態(tài)農業(yè)模式的發(fā)展

近10年來，全市累計投入23億元發(fā)展農村沼氣，累計達到155萬戶，占適宜農戶的50%左右，戶用沼氣沼肥利用率為95%。絕大多數(shù)沼氣用戶采用了“豬—沼—果（糧、菜、魚）”的生態(tài)農業(yè)模式。

1.2 優(yōu)化產業(yè)結構，嚴控養(yǎng)殖污染

落實畜禽養(yǎng)殖場備案管理制度，設立劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。主城區(qū)次級河流沿線共關停搬遷規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）3 516個、畜禽429頭（只），拆遷圈舍172萬m2，實現(xiàn)應關停的100%關停。

1.3 推廣配方施肥技術，用肥更加科學合理

2013年，全市測土配方施肥達213萬hm2，配方施肥總量達50萬t，減少不合理施肥3.2萬t。加上推廣秸稈還田、秸稈覆蓋栽培，增施農家肥，不僅提高了土壤肥力，也降低了農業(yè)面源污染，改善了農業(yè)環(huán)境，提高了農產品安全質量。

1.4 推廣農業(yè)清潔生產，加強農產品安全管理

制定農業(yè)地方標準24項，開展標準化種植和養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動，截至目前，已創(chuàng)建蔬菜標準園9個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場41個、水果茶葉標準園24個、水產標準化健康養(yǎng)殖場42個，累計認證綠色食品644個、地理標志產品38個、有機食品92個、無公害農產品1 514個（基地638個）。

1.5 開展農業(yè)環(huán)境綜合治理，建設美麗鄉(xiāng)村

全市在此期間在7個自然村實施了農村清潔工程，對家庭、農田垃圾進行回收與利用，建成集中式污水處理設施1 018套、集中式飲用水源地污染防治設施95套、配套管網1 062 km、分散式污水處理設施8.36萬座。新增污水處理能力6.8萬t/d；建設垃圾處理設施5.16萬套，新增垃圾處理量785 t/d；畜禽養(yǎng)殖污染治理設施333個，新增畜禽養(yǎng)殖糞污處理及綜合利用能力938 t/d。

2 重慶市生態(tài)農業(yè)建設存在的主要問題

2.1 農業(yè)面源污染突出，治理任務繁重

近10年來，全市化肥、農藥、農膜使用量分別增加了38.9%、33%、147.2%。糧食化肥施用量增加了43%，氮肥當季利用率僅為30%左右，全市常年農藥商品用量穩(wěn)定在9 000 t，每季蔬菜農藥使用平均為3次，全年使用6次左右，其中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的使用比例為7∶10∶3。化學投入品大量持續(xù)利用，造成嚴重污染，影響農產品品質，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重威脅。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污染治理壓力大

據(jù)統(tǒng)計，2012年全市每年畜禽糞污數(shù)量約8 600萬t，隨意排放，利用率較低。全市50頭以上的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場有逾4.9萬個，小型沼氣池僅1 295個，只占2.64%，導致大量糞污未經處理直接排放，污染突出，此外由于養(yǎng)殖經濟效益不明顯，降低了養(yǎng)殖戶對糞污無害化處理的積極性。

2.3 農業(yè)廢棄物利用率低

據(jù)測算，全市農作物秸稈常年總量在1 000萬t以上，而利用率僅28.4%，其中作為肥料利用直接還田的占20.2%，作為飼料的占8.1%，作能源利用的占0.2%，生物轉化為食用菌基料、工業(yè)原料加工利用的分別占0.2%、0.1%，其余的71.2%均未利用或利用不合理。作為薪柴直接燃燒的比例高達36%，田間就地焚燒的占33%，既浪費資源又污染環(huán)境。

2.4 生態(tài)農業(yè)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為陣，措施單一

生態(tài)農業(yè)建設具有全面性、綜合性、科學性和開放性特點，涉及到多技術、多行業(yè)和多領域，僅靠單一措施和技術推廣達不到理想效果[1]。生態(tài)農業(yè)建設需要資金支持，投入不足，難以發(fā)展。實施生態(tài)農業(yè)建設重視項目建設，輕視宣傳發(fā)動，生態(tài)農業(yè)觀念淡薄，尚未形成共識，廣大群眾參與不夠。

3 重慶市生態(tài)農業(yè)建設對策

3.1 加強領導，加快生態(tài)農業(yè)建設實施

生態(tài)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方面較多，需要有組織、有領導和有計劃地統(tǒng)一組織實施。要建立生態(tài)農業(yè)建設的領導機構，明確職責，各司其職。各區(qū)縣要對當?shù)氐纳鷳B(tài)農業(yè)與經濟、社會協(xié)調發(fā)展的問題進行統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，實行領導目標責任制，把生態(tài)農業(yè)建設任務指標落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責任落實到人，作為考核干部的重要內容，并強化監(jiān)督管理。

3.2 加大投入，建立多渠道、多層次、多形式的投入機制，實行生態(tài)環(huán)境補償辦法

各級政府應把生態(tài)農業(yè)建設的投入納入財政預算，市級投入應不少于全國平均水平，地方按比例安排配套資金。啟動有機肥生產、運輸、施用的補貼政策，加大規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程配套建設力度，提高補貼資金比例，以扶持畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用。加大對農村沼氣和農村環(huán)境治理的扶持力度，農村沼氣項目按照市級配套400元/戶的標準落實，將農村清潔工程和美麗鄉(xiāng)村建設納入市級財政預算項目[2]。

3.3 依靠科技，促進生態(tài)農業(yè)“三大效益（經濟、生態(tài)和社會）”的有機統(tǒng)一

生態(tài)農業(yè)涉及學科多、領域廣、行業(yè)多，需要綜合性的技術和管理。要從實際出發(fā)，研究制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展的技術難題，提高創(chuàng)新能力，大力推廣適合當?shù)貙嶋H的生態(tài)農業(yè)實用技術和典型模式。同時，加強生態(tài)技術培訓，建立一支懂技術、會管理的生態(tài)農業(yè)建設隊伍。

3.4 制定規(guī)劃，實施生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

首先，要著眼于保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，綜合利用生物和生態(tài)農業(yè)措施；其次，要充分利用生態(tài)農業(yè)內在規(guī)律，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)質農產品，促進農民增收；再次，要統(tǒng)籌安排，全面建設，突出重點，協(xié)調發(fā)展，有所為，有所不為。要按照戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持不懈地建設生態(tài)農業(yè)[3-4]。

3.5 重視宣傳，逐步樹立生態(tài)農業(yè)理念

通過多種方式進行宣傳，讓領導者重視生態(tài)農業(yè)建設，讓生產者自覺生產生態(tài)農產品，讓消費者青睞生態(tài)農產品，使全社會形成一種共識，認同、呼吁和支持生態(tài)農業(yè)建設[5]。

4 參考文獻

[1] 苗澤偉.我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢與生態(tài)農業(yè)建設[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2000（3）：171-174.

[2] 張壬午.論生態(tài)示范區(qū)建設與生態(tài)農業(yè)產業(yè)化[J].農村生態(tài)環(huán)境，2000（2）：31-34.

[3] 汪懷建，周躍龍，黃錦勇，等.生態(tài)農業(yè)建設中的循環(huán)經濟探討[J].中國生態(tài)農業(yè)學報，2005（1）：23-25.

[4] 康玲.河西走廊荒漠化防治及生態(tài)農業(yè)建設的對策[J].中國沙漠，1999（2）：195-198.

[5] 李新平，黃進勇，馬琨，等.生態(tài)農業(yè)模式研究及模式建設建議[J].中國生態(tài)農業(yè)學報，2001（3）：83-85.endprint