董展眉

[摘 要] 改革開放30多年來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)。但近年來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)分布不均、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，服務(wù)貿(mào)易低碳化發(fā)展是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，是應(yīng)對(duì)“低碳壁壘”，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)服務(wù)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、提高服務(wù)貿(mào)易技術(shù)含量、加大人力資本投資和構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易；低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展探討

[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

改革開放30多年來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)，但逐年擴(kuò)大的服務(wù)貿(mào)易逆差一定程度上折射出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力欠缺的問題。服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不足，其根源在于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理。在全球經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易必須走低碳化發(fā)展道路，以增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大

加入WTO以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，其中，2005年到2014年的10年間，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1571億美元增加到6043億美元，后者約為前者的4倍；除2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響外，其余年份的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額絕對(duì)值三項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，但是服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差，且逆差呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，地區(qū)分布不均

表2列出了我國(guó)2009年至2013年我國(guó)服務(wù)分類進(jìn)出口金額及占比情況。根據(jù)表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等資源密集型和勞動(dòng)密集型行業(yè)，以計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等代表的新興服務(wù)業(yè)占比不高。從地區(qū)分布來看，與中西部地區(qū)相比，我國(guó)東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，加上國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策傾斜，服務(wù)業(yè)發(fā)展快于中西部。因此，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易欠發(fā)達(dá)。

（三）服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱

在分析某國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，經(jīng)常會(huì)使用到TC指數(shù)，即貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。如果TC指數(shù)大于零，表明該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越接近于1，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；TC指數(shù)小于零，則表明該產(chǎn)業(yè)不具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越接近于-1，競(jìng)爭(zhēng)力越弱；指數(shù)為零，表明此類商品為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際水平相當(dāng)。表3是2004年至2013年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)，總體來看，各年度的TC指數(shù)均小于零，說明我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體較弱。從分類情況來看，通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳具有微弱優(yōu)勢(shì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下服務(wù)貿(mào)易低碳化發(fā)展的必要性

（一）是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求

改革開放30多年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，中國(guó)已成為全球出口最多的國(guó)家。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展較快，但是服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都落后于貨物貿(mào)易，在外貿(mào)中所占份額低，在全球服務(wù)貿(mào)易出口中所占的比重低；而且，服務(wù)貿(mào)易集中于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，資本、知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易明顯落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。[1]因此，在全球經(jīng)濟(jì)向低碳化發(fā)展的大背景下，我國(guó)必須優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)、技術(shù)、金融等高附加值的服務(wù)貿(mào)易占比，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易向低碳化轉(zhuǎn)型?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)二個(gè)五年規(guī)劃》指出，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，”。2015年2月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作出了全面部署。

（二）是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，而服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力已逐漸成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。[2]中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正進(jìn)入由高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，既是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)氣候變化、順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的需要。馬鵬和肖宇（2014）的研究表明，服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)復(fù)雜度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，出口技術(shù)復(fù)雜度指數(shù)的提高有利于該國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）是應(yīng)對(duì)“低碳壁壘”，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家借“低碳”之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、低碳認(rèn)證等關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易措施呼之欲出，限制碳排放正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“低碳壁壘”。受其影響，商品生產(chǎn)成本和交易成本或?qū)⑻岣?，我?guó)傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)或?qū)⒅鸩絾适?。與此同時(shí)，伴隨低碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的低碳技術(shù)、碳金融、碳交易、合同能源管理等新生事物中，有許多屬于低碳服務(wù)領(lǐng)域，將會(huì)催生出巨大的低碳服務(wù)業(yè)需求。[3]因此，服務(wù)貿(mào)易向低碳化發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)“低碳壁壘”，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易低碳化發(fā)展思路

（一）承接國(guó)際服務(wù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)以來，服務(wù)業(yè)的國(guó)際化和跨國(guó)轉(zhuǎn)移成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要特征，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的重心開始從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。2008年以來，以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速發(fā)展，國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。承接服務(wù)外包不僅有助于接包國(guó)資本的流入，技術(shù)水平的提升，而且有助于提升服務(wù)業(yè)知識(shí)和技術(shù)含量，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，我國(guó)要以承接國(guó)際服務(wù)離岸外包為切入點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。首先，應(yīng)盡快“騰籠換鳥”，將現(xiàn)有部分高能耗、高污染和低技術(shù)的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，為中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)提供資源和空間；其次，應(yīng)盡快“筑巢引鳳”，加大與美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家的合作力度，將承接全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到此次服務(wù)業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中；再次，應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)外包發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。endprint

（二）提高服務(wù)貿(mào)易技術(shù)含量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

相關(guān)學(xué)者的研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家在資本和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家則在勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì)（Bhagwati，1984）；技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易品所包含的更高技術(shù)含量，決定了以技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易品為主的進(jìn)口會(huì)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生較顯著的促進(jìn)作用（Clemes等，2003），制成品出口技術(shù)含量與服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)含量之間具有“互動(dòng)提升”作用（戴翔，2013）。目前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的出口和進(jìn)口仍集中在運(yùn)輸、旅游等勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量低。所以，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量。一是利用發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)業(yè)方面所具有的優(yōu)勢(shì)，依托服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口特別是提高服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口技術(shù)含量來加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，[4]二是完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，加大財(cái)稅、金融支持力度，建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)復(fù)雜度。

（三）加大人力資本投資，培養(yǎng)高端服務(wù)人才

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要依賴于知識(shí)、技術(shù)和人力資本，而決定服務(wù)貿(mào)易技術(shù)內(nèi)涵變化的主要因素在于人力資本。長(zhǎng)期以來，我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級(jí)人才緊缺的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這使得我國(guó)在金融、保險(xiǎn)、咨詢和專有技術(shù)等知識(shí)密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢(shì)地位。[5]要提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)復(fù)雜度，必須加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人力資本投資，加快培養(yǎng)和造就一批知識(shí)技術(shù)型和外向型的高端服務(wù)人才。一是加大教育和培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易中高端人才的培養(yǎng)工作；二是推動(dòng)海外引智工程，吸引海外的服務(wù)業(yè)高級(jí)人才進(jìn)入中國(guó)；三是走出去，利用當(dāng)?shù)厝瞬藕鸵氐囊绯鲂?yīng)提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)復(fù)雜度。

（四）構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度，應(yīng)對(duì)低碳壁壘

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易正面臨著挑戰(zhàn)，一方面，國(guó)內(nèi)服務(wù)部門越來越多地受到來自外國(guó)服務(wù)和服務(wù)提供者的激烈競(jìng)爭(zhēng)，原本脆弱的國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊；另一方面，因?yàn)槲覈?guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在對(duì)外輸出服務(wù)時(shí)，常常難以逾越國(guó)外的服務(wù)貿(mào)易壁壘。因此，應(yīng)當(dāng)從服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，遵守WTO的相關(guān)規(guī)則，比照貨物貿(mào)易救濟(jì)制度，逐步建立起我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易救濟(jì)制度。其次，為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口，可構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查制度，營(yíng)造更好的貿(mào)易環(huán)境。最后，要密切跟蹤國(guó)外新型低碳貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)，完善預(yù)警機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]周少芳，何傳添.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展國(guó)際比較與提升競(jìng)爭(zhēng)力之見解[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2012（2）：52-57

[2]馬鵬，肖宇.服務(wù)貿(mào)易出口技術(shù)復(fù)雜度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)——基于G20國(guó)家面板數(shù)據(jù)的比較分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014（5）：105-114

[3]徐群.低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：85-89

[4]戴翔，金碚.服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口技術(shù)含量與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].管理世界，2013（9）：21-31：54-187

[5]王玲莉.低碳經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2012（2）：119-122

[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint