■ 于晉芳 郭琦鏢

“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的部署工作，僅僅滿足于提個(gè)要求、表個(gè)態(tài)、簽個(gè)責(zé)任書，很少研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，當(dāng)了‘甩手掌柜’……”

“過去紀(jì)檢機(jī)關(guān)盲目參與縣里的工程項(xiàng)目監(jiān)督、衛(wèi)生文明創(chuàng)建、人事招考、安全督查等工作，導(dǎo)致職能泛化，沒有聚焦主業(yè)……”

“領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)敏感議題不敢提出不同意見，而是人云亦云樂于當(dāng)老好人……”

“對(duì)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不力，仍然自我感覺良好、我行我素，存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定和‘四風(fēng)’問題的黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，不僅僅是咬咬耳朵、拽拽袖子的問題，還必須拽凳子、打板子、打飯碗……”

“對(duì)腐敗行為要‘零容忍’，對(duì)‘四風(fēng)’問題要‘零容忍’，對(duì)不落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’要‘零容忍’……”

這針針點(diǎn)穴的一句句話語(yǔ)來自山西省長(zhǎng)治市十屆六次全會(huì)上落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”剖析會(huì)的聲音。

“用我們的痛來?yè)Q別人的不痛，值！”

6月9日上午，山西省長(zhǎng)治市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”剖析會(huì)暨市紀(jì)委十屆六次全會(huì)在長(zhǎng)治市委機(jī)關(guān)會(huì)議廳舉行。

這是一次不尋常的市紀(jì)委全會(huì)。

把全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的剖析會(huì)開在市紀(jì)委的一次全會(huì)上，這本身就不尋常。

這次全會(huì)，會(huì)議的主題是對(duì)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行剖析。

在剖析會(huì)上，面對(duì)全場(chǎng)紀(jì)委委員、黨委書記、黨組書記、紀(jì)檢書記等300多名長(zhǎng)治市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，襄垣縣委書記、縣長(zhǎng)張志剛，長(zhǎng)治市住建局黨委書記、局長(zhǎng)姚中華，襄垣縣紀(jì)委書記張劍，長(zhǎng)治縣韓店鎮(zhèn)黨委書記侯立峰分別就本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的情況，以問題為導(dǎo)向，自揭“傷疤”，專題述責(zé)。

臺(tái)上講的同志臉發(fā)紅、耳發(fā)熱、勇于揭丑，臺(tái)下聽的同志出冷汗、打冷戰(zhàn)。“痛”，不僅是記者在這次剖析會(huì)上最大的感受，也是會(huì)后采訪各位代表和一些參會(huì)人員時(shí)，他們共同的感受。有種被電擊的感覺。

“襄垣縣過去有過慘痛的教訓(xùn)，但我們不能因?yàn)樽越摇畟獭瘯?huì)痛而不敢直面問題，不敢擔(dān)當(dāng)，恰恰要痛中思痛，只有這樣，才能避免以后更多的痛?！?/p>

面對(duì)前后兩任縣委書記的相繼落馬，5月底剛上任的襄垣縣委書記、縣長(zhǎng)張志剛，在上任不到20天的時(shí)間，代表襄垣縣委就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況在這樣一個(gè)的場(chǎng)合下作自我剖析，壓力自然不小。

“其實(shí)，自我剖析也是自我反思和自我完善的一個(gè)過程，通過剖析反思，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’真的不只是喊在嘴上的，只有緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，牢記黨建是第一責(zé)任的要求，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能真正嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一切問題才會(huì)迎刃而解?！?/p>

在三個(gè)多小時(shí)的剖析會(huì)上，除了4位代表的剖析之外，還有長(zhǎng)治市紀(jì)委兩位分管常委的點(diǎn)評(píng)、再剖析。

長(zhǎng)治市紀(jì)委常委郭曉泓在對(duì)襄垣縣的剖析作點(diǎn)評(píng)時(shí)說：“襄垣縣的問題主要就在于落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位，責(zé)任缺失，從剖析可以看出，他們不遮不掩，見筋見骨，抓住了關(guān)鍵。我們今天開這樣的剖析會(huì)，必須深入反省，深挖根源，目的就是要正視問題，解決問題，推動(dòng)工作?！?/p>

“難道真的就是腐敗分子有多狡猾，犯罪手段有多高明嗎？我覺得，完全不是那么回事！那究竟為什么那么多環(huán)節(jié)、那么多程序、那么多制度會(huì)全部失效，沒有一條防線能夠守住呢？歸根結(jié)底，還是主體責(zé)任落實(shí)不到位，制度空轉(zhuǎn)，集體失明失聰，監(jiān)管失靈失效?！遍L(zhǎng)治市紀(jì)委常委李小山在點(diǎn)評(píng)長(zhǎng)治市住建局的剖析時(shí)更是直言不諱。

長(zhǎng)治市住建局下屬的河道建設(shè)管理處前后兩任處長(zhǎng)“前腐后繼”，可以用教訓(xùn)慘烈來形容。因此，代表黨組班子作自我剖析的長(zhǎng)治市住建局黨委書記、局長(zhǎng)姚中華告訴記者：“用我們的痛來?yè)Q別人的不痛，值！”

“反腐敗這把雙刃劍，打在違紀(jì)違法干部身上，疼的是組織”

今年以來，長(zhǎng)治市委、市政府切實(shí)加大反腐敗治標(biāo)工作力度，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效。1～5月份，長(zhǎng)治市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件630件，同比增長(zhǎng)71.19%，其中縣處級(jí)干部案件23件，比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)；處分違紀(jì)黨員干部739人，同比增長(zhǎng) 69.1%，其中處級(jí)干部15人，比去年同期增長(zhǎng)一倍還多。同時(shí)，長(zhǎng)治市紀(jì)委先后向社會(huì)公開通報(bào)典型案件4批48件。 反腐敗高壓態(tài)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。

可以說，這是一份可喜的反腐成績(jī)單。

但是，不到半年的時(shí)間，700多名黨員干部受到處分，面對(duì)這樣的成績(jī)單，長(zhǎng)治市委書記馬天榮更多的是沉重的思考。

“看到這些數(shù)字真的是很痛心??！黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受處分，損害的是我們黨的形象，最疼的是組織”。長(zhǎng)治市委、市紀(jì)委決心深挖根源，在痛中醫(yī)痛。

一方面，加強(qiáng)形勢(shì)研判分析，認(rèn)真分析中央巡視組反饋給長(zhǎng)治的問題線索、山西省委巡視組反饋給長(zhǎng)治市委的5類30條問題和6類19條建議，以及全市近年來的涉紀(jì)信訪舉報(bào)問題線索和查辦案件情況，特別是針對(duì)省紀(jì)委黃曉薇書記來長(zhǎng)治調(diào)研時(shí)指出的長(zhǎng)治在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的問題和工作要求，于今年5月份，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集中10天時(shí)間，就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作狀況和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行專題調(diào)研督查，認(rèn)真聽取基層意見，多方征求群眾建議，積極研究對(duì)策，認(rèn)真進(jìn)行整改督查。另一方面，針對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中存在的滿不在乎、心存僥幸、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象；紀(jì)律作風(fēng)中存在的違反政治紀(jì)律、違反組織程序、違反重大事項(xiàng)報(bào)告制度，有令不行、有禁不止；以及查辦案件中發(fā)現(xiàn)的黨的十八大以來不收手不收斂的問題依然存在等問題，不回避、不遮掩，全面梳理匯總，認(rèn)真挖根究源，最終形成了一致共識(shí)：我們的很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，其中一個(gè)重要的原因在于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。盡管各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）也按照山西省委、長(zhǎng)治市委要求制定了相關(guān)實(shí)施意見，但仍然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任思想上重視不夠、認(rèn)識(shí)不高，一些黨組書記重行政職務(wù)、輕黨內(nèi)職務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作缺乏深入研究，存在“自我感覺良好”、“差不多”思想、“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事”等錯(cuò)誤思想，抓工作還習(xí)慣于開會(huì)、講話、發(fā)文件“老三樣”，缺少有效落實(shí)主體責(zé)任的工作思路、具體措施和實(shí)際行動(dòng)。根子上的原因還是黨性觀念淡漠使然。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，忘記了黨章黨規(guī)的要求，忘記了黨員這個(gè)“第一身份”，是該補(bǔ)補(bǔ)這一“課”的時(shí)候了。

黨的觀念是黨性的集中體現(xiàn)，是落實(shí)主體責(zé)任的重要前提。一旦黨的觀念淡漠，組織必然渙散，紀(jì)律必然松弛。為了喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、組織意識(shí)，切實(shí)履行好管黨治黨的職責(zé)，給全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上好這一“課”，長(zhǎng)治市做足了“功課”。

記者在長(zhǎng)治市紀(jì)委常委會(huì)議記錄上看到，今年春節(jié)過后，長(zhǎng)治市紀(jì)委常委們就專題思考和討論，召開了一次全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”剖析會(huì)，剖析會(huì)撼動(dòng)心靈，成為一堂深入反省和廣泛警示的教育會(huì)、推進(jìn)會(huì)。

基于以上情況，今年以來長(zhǎng)治市委先后6次召開五人小組會(huì)、市委常委會(huì)，市紀(jì)委先后8次召開常委會(huì)，專題研究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”新思路新辦法。經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)醞釀，市委、市紀(jì)委決定在今年全市“反對(duì)腐敗、廉潔從政”警示教育月活動(dòng)啟動(dòng)之際，召開長(zhǎng)治市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”剖析會(huì)暨市紀(jì)委十屆六次全會(huì)，選取一批近年來發(fā)生區(qū)域性腐敗、重點(diǎn)崗位黨員干部連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題等具有代表性的各個(gè)層面的典型，進(jìn)行“兩個(gè)責(zé)任”專題述職，開展反思剖析，警示全市各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委和廣大黨員干部，層層傳導(dǎo)壓力，警醒全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓更多的黨員干部、黨組織不再有痛。

“我們就是要給全市的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部們當(dāng)頭一棒的警醒，點(diǎn)準(zhǔn)穴位的一擊。就是要通過這樣一場(chǎng)剖析會(huì)，讓他們銘記自己黨委（黨組）書記的身份，是書記就該把治黨管黨的責(zé)任挑在肩上；就是要讓他們真正明白什么是主體責(zé)任，什么是監(jiān)督責(zé)任，自己身上責(zé)任有哪些，具體應(yīng)該怎么去落實(shí)。以這次會(huì)為一個(gè)新的起點(diǎn)，探索讓落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的正反面典型在市委全會(huì)、市紀(jì)委全會(huì)上專題剖析、專題述職的方式逐步成為一項(xiàng)制度性的工作和措施，同時(shí)對(duì)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’依然不力的下級(jí)黨委（黨組）一把手嚴(yán)肅追責(zé)?！遍L(zhǎng)治市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲！

“痛到深處是激勵(lì)和鼓舞”

“基于襄垣縣發(fā)生的一系列腐敗案件，縣紀(jì)委負(fù)有不可推卸的責(zé)任。我們沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任履行好，沒有把從嚴(yán)管黨治黨的要求落實(shí)好。我作為縣紀(jì)委書記，深感痛心和慚愧?！?/p>

在作剖析報(bào)告時(shí)，襄垣縣委常委、紀(jì)委書記張劍的“痛”顯得更為沉重。但因“痛”而產(chǎn)生的價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的想象。

會(huì)后記者第一時(shí)間采訪了剛剛上任10天的壺關(guān)縣委常委、紀(jì)委書記郭偉?！敖裉斓臅?huì)議非常特殊，這是我從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)16年以來，第一次參加這樣的會(huì)議。尤其是對(duì)于剛到縣紀(jì)委書記這個(gè)崗位的我來說，警醒和震撼都是深入靈魂深處的。它讓我明白，作為一名縣紀(jì)委書記，真的必須敢于監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)，絕不能把監(jiān)督掛在嘴上。特別要敢于監(jiān)督同級(jí)黨委班子的其他成員，這不僅是對(duì)同事、領(lǐng)導(dǎo)的一種保護(hù)，更是對(duì)他們工作的一種底部支撐?！?/p>

長(zhǎng)治市紀(jì)委十屆六次全會(huì)確實(shí)是一次不尋常的會(huì)議，幾乎所有接受采訪的參會(huì)人員都異口同聲地告訴記者：“今天的會(huì)議太特殊了，很震撼！”

與其說這是一次大規(guī)模、高規(guī)格的黨內(nèi)民主生活會(huì)，不如說是所有參會(huì)者們靈魂的一次洗禮。

“聽到今年已經(jīng)查處了那么多的腐敗案件，我的第一感覺是痛！痛失同志、痛失戰(zhàn)友。但透過痛折射出的，卻是長(zhǎng)期以來我們很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則丟失、責(zé)任缺位后一種無所謂的麻木。痛心過后，反而覺得這也是讓人歡欣鼓舞和值得欣慰的事情，因?yàn)榘堰@么沉重的教訓(xùn)放在眾目睽睽的臺(tái)面上來一層層地剖析，就是為了警醒他人，而這種警醒足夠讓大家在今后一段時(shí)間內(nèi)去審視自己有沒有盡到一個(gè)黨員應(yīng)盡的職責(zé)，足夠讓大家仔細(xì)反思在工作中有沒有把黨的建設(shè)工作放在第一位，是不是讓‘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)’的光芒把黨的建設(shè)工作淹沒了。”長(zhǎng)治市經(jīng)信委一位負(fù)責(zé)人的反思讓記者感觸。

黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難說盡到。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任“，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，必須堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，必須抓早抓小抓苗頭。

長(zhǎng)治市透過“反腐成績(jī)單”，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，反思剖析，傳導(dǎo)壓力，探索推動(dòng)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”的思路和實(shí)踐，從而尋求解痛之道；各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過一場(chǎng)不尋常的責(zé)任剖析會(huì)，聽、思、糾、改，反省自身，震撼心靈，倍加強(qiáng)化黨章黨紀(jì)意識(shí)，倍加增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)自覺，倍加感悟到只有堅(jiān)定不移地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”才能去疴解痛。這是一種轉(zhuǎn)變，既是長(zhǎng)治市委、市紀(jì)委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“政績(jī)觀”的轉(zhuǎn)變，也是長(zhǎng)治市所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的思想大轉(zhuǎn)變。

“今天我們召開長(zhǎng)治市紀(jì)委十屆六次全會(huì)，選出4家單位的一把手，代表黨委就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任情況進(jìn)行剖析，也可以說，這是一個(gè)新的起點(diǎn)，希望從今天開始，各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在具體行動(dòng)中，如果還有領(lǐng)導(dǎo)干部沒有被警醒，把落實(shí)責(zé)任不當(dāng)回事，那就對(duì)不起了，下一次連站在臺(tái)上作剖析的機(jī)會(huì)都沒了！”主持剖析會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議最后的嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)猶如一記重錘，又一次打在所有參會(huì)的黨委書記、黨組書記、紀(jì)委書記心上。