賈天瓊

6 月1日，中韓兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》（中韓自貿(mào)協(xié)定），預(yù)計(jì)年底前生效實(shí)施。屆時(shí)，中韓雙方超過(guò)90%的貿(mào)易產(chǎn)品在過(guò)渡期后將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

步入實(shí)施階段

2004年中韓兩國(guó)啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定可行性研究，2012年雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判，歷經(jīng)兩年半14輪談判，中韓自貿(mào)協(xié)定終于塵埃落定。

根據(jù)商務(wù)部消息，中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，中國(guó)將在最長(zhǎng)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%；韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的91%，被稱(chēng)為涵蓋范圍最廣、互惠力度最大的自貿(mào)協(xié)定。

中韓自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容廣泛，包含電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等“21世紀(jì)新議題”，并首次引入地方經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。兩國(guó)還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和“負(fù)面清單”模式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和第二階段投資談判。

中韓自貿(mào)協(xié)定談判以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)集聚效應(yīng)初顯，相互間貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資規(guī)模每年達(dá)到20億～30億美元，同時(shí)中國(guó)企業(yè)赴韓投資規(guī)模也大幅攀升。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前5月，中國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)6734億元，占同期中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易總額的7.1%。其中，出口貿(mào)易額2510億元；進(jìn)口貿(mào)易額4226億元；貿(mào)易逆差1716億元。韓國(guó)為中國(guó)第六大貿(mào)易伙伴。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城指出，“中韓兩國(guó)政府均認(rèn)為，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，兩國(guó)將在各個(gè)領(lǐng)域不斷深化務(wù)實(shí)合作，雙邊經(jīng)貿(mào)將高度互補(bǔ)融合，從而為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入源源不斷的動(dòng)力?！备鶕?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。

上海行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授李敦瑞在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)是中韓自貿(mào)協(xié)定生效后20年內(nèi)的關(guān)稅減讓?zhuān)@將產(chǎn)生大量的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，屆時(shí)大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的韓國(guó)商品將涌入中國(guó)，中國(guó)也將擴(kuò)大對(duì)韓國(guó)的出口。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，所涉及行業(yè)主要有電子、化妝品、家電、服裝和農(nóng)產(chǎn)品等。

中韓兩國(guó)互為重要的貿(mào)易伙伴，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署有利于擴(kuò)大中韓兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)，去年中國(guó)對(duì)韓國(guó)進(jìn)出口商品總值為2905億美元，預(yù)計(jì)今年將超過(guò)3000億美元。中韓自貿(mào)協(xié)定還有利于拉動(dòng)兩國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的中國(guó)而言，無(wú)疑可以起到一定的拉動(dòng)增長(zhǎng)作用。

此外，李敦瑞指出，中韓自貿(mào)協(xié)定將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，這對(duì)于提高中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)大有裨益。資料顯示，去年12月1日，中韓銀行間的韓元對(duì)人民幣直接交易啟動(dòng)，這是韓國(guó)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展中又一具有標(biāo)志性意義的事件，有助于降低貨幣兌換和交易成本，促進(jìn)人民幣在中韓貿(mào)易和投資中的使用。

對(duì)接“一帶一路”

去年，中國(guó)政府將“一帶一路”戰(zhàn)略提升為國(guó)家戰(zhàn)略，并牽頭成立絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）等政策性金融機(jī)構(gòu)，為沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。如今，“一帶一路”戰(zhàn)略已成為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家借助既有的雙多邊機(jī)制進(jìn)行區(qū)域合作的平臺(tái)，被認(rèn)為是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。作為地緣相近、文緣相通的中韓兩國(guó)，更是在經(jīng)濟(jì)合作上具有極佳的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

在李敦瑞看來(lái)，“一帶一路”戰(zhàn)略意在實(shí)現(xiàn)各國(guó)互聯(lián)互通、互惠互利。中韓自貿(mào)協(xié)定簽訂的目的是消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)中韓兩國(guó)市場(chǎng)的聯(lián)通，中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)整個(gè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到刺激和帶動(dòng)作用，同時(shí)將促進(jìn)雙邊領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，中韓自貿(mào)協(xié)定也將為“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供樣本和示范。

李敦瑞還向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者指出，隨著中韓之間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，海運(yùn)業(yè)也將獲得更多機(jī)遇，尤其是中國(guó)主要港口與韓國(guó)主要港口之間的海運(yùn)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。韓國(guó)商品在中韓自貿(mào)區(qū)完全建成前普遍面臨較大比例的關(guān)稅，減免關(guān)稅后，將大大推動(dòng)韓國(guó)商品出口中國(guó)市場(chǎng)，作為主要貿(mào)易海港的韓國(guó)釜山港和仁川港的吞吐量將大幅增長(zhǎng)；在中國(guó)方面，作為與韓國(guó)兩港達(dá)成戰(zhàn)略合作的青島港，預(yù)期也將在吞吐量、集裝箱業(yè)務(wù)以及未來(lái)的郵輪業(yè)務(wù)方面呈現(xiàn)大規(guī)模成長(zhǎng)。

此外，天津港、青島港、大連港和連云港港等東北部沿海港口將在中韓自貿(mào)區(qū)中獲得較大的收益和發(fā)展機(jī)遇。從省份來(lái)看，天津、山東、江蘇、遼寧、吉林等地理位置上與韓國(guó)相近的地區(qū)獲益最大。

李敦瑞表示，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中比較常見(jiàn)的現(xiàn)象。中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，競(jìng)爭(zhēng)將不可避免，這既需要中央和地方層面的協(xié)調(diào)，更需要各地區(qū)在參與的過(guò)程中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，如同為山東省的城市，青島應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)尤其是海洋、科技和人才上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；濟(jì)南作為省會(huì)應(yīng)注意市場(chǎng)輻射和金融服務(wù)能力；威海、煙臺(tái)則在漁業(yè)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

去年10月，韓國(guó)提出“歐亞倡議”構(gòu)想，并主張與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接。相關(guān)人士表示，“歐亞倡議”不僅在提出時(shí)間上與“一帶一路”戰(zhàn)略相似，在發(fā)展目標(biāo)、合作國(guó)家、合作領(lǐng)域等方面均與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有多處契合。7月14日，“一帶一路與歐亞倡議國(guó)家研討會(huì)”在北京舉辦，首次研究將“歐亞倡議”與“一帶一路”戰(zhàn)略相聯(lián)系的方案，韓國(guó)外交部雙邊經(jīng)濟(jì)外交局審議官金英俊在會(huì)上表達(dá)了韓國(guó)希望把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇的迫切愿望。

中韓自貿(mào)協(xié)定簽署使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)，中韓企業(yè)共同謀劃“一帶一路”布局。7 月18日，中國(guó)民生投資股份有限公司（中民投）與韓國(guó)最大的金融集團(tuán)——韓亞金融集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手拓展亞洲市場(chǎng)。韓亞金融集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)金正泰表示，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅為亞洲，更為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。為中韓兩國(guó)、東南亞地區(qū)的發(fā)展繁榮，韓國(guó)企業(yè)與以中民投為代表的中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)將攜手合作，相信韓國(guó)企業(yè)的國(guó)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹袊?guó)民營(yíng)企業(yè)海外拓展提供幫助。

產(chǎn)能能否“走出去”

眾所周知，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“新常態(tài)”：下行壓力較大，對(duì)外需求放緩，產(chǎn)能過(guò)剩，外匯儲(chǔ)備過(guò)剩，“走出去”成為必然趨勢(shì)。目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定的14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前均已實(shí)施；正在談判自貿(mào)協(xié)定的7個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家。中國(guó)政府希望通過(guò)對(duì)外商談的自貿(mào)協(xié)定“走出去”。

去年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人民幣國(guó)際化加速推進(jìn)，“一帶一路”戰(zhàn)略等亦給中國(guó)制造業(yè)向海外輸出提供強(qiáng)大助力。國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)稱(chēng)將進(jìn)一步加大支持企業(yè)“走出去”力度。然而，讓什么“走出去”？企業(yè)、產(chǎn)品、資金、市場(chǎng)還是技術(shù)？

《航運(yùn)交易公報(bào)》7月14日刊發(fā)《航運(yùn)跟著產(chǎn)能“走出去”》一文指出：眾所周知，當(dāng)下在中國(guó)，人工、能源、水源、原料成本的優(yōu)勢(shì)正在全面失去，產(chǎn)業(yè)面臨兩個(gè)選項(xiàng)：一是保持目前的生產(chǎn)狀況，并由于沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而逐漸萎縮；二是主動(dòng)拋棄高成本，向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略本質(zhì)上是一個(gè)重新為中國(guó)產(chǎn)能尋找低成本洼地，同時(shí)，尋找更優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持僅僅是產(chǎn)品“走出去”，而不是把產(chǎn)能“走出去”，成本問(wèn)題就解決不了，資本就會(huì)漸漸地失去再生能力，不能增值的資本無(wú)法提供轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的資金，產(chǎn)業(yè)走向衰落只是時(shí)間問(wèn)題。

對(duì)于航運(yùn)業(yè)而言，產(chǎn)能輸出去了，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)就會(huì)有機(jī)會(huì)跟著產(chǎn)能一起“走出去”，在新航線(xiàn)上獲得新的增長(zhǎng)。政府部署諸多自貿(mào)區(qū)建設(shè)，諸多行業(yè)在沉浸美好暢想之余，應(yīng)更加理智地關(guān)注，中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能能否“走出去”？如何“走出去”？endprint