7月21日，上海市交通委員會(huì)、上海海事法院聯(lián)合簽署《無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金凍結(jié)及扣劃事項(xiàng)協(xié)議》（《協(xié)議》）。這是為適應(yīng)去年5月起交通運(yùn)輸部在上海試點(diǎn)下放無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)管理權(quán)限所推出的一項(xiàng)配套措施。

無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件之一，兼具責(zé)任擔(dān)保功能，是規(guī)范市場(chǎng)、落實(shí)事中事后監(jiān)管的重要手段。無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)管理權(quán)限下放以來(lái)，截至6月30日，已有948家無(wú)船承運(yùn)企業(yè)在上海市交通委員會(huì)登記。上海市交通委員會(huì)與上海海事法院多次就無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金的司法凍結(jié)與扣劃事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，按照依法、規(guī)范、便捷的原則，形成了上述協(xié)作協(xié)議。

《協(xié)議》針對(duì)現(xiàn)金擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)擔(dān)保、保函擔(dān)保三種無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金交納形式分別制訂了凍結(jié)與扣劃程序規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上具體規(guī)定了以下內(nèi)容：1.凍結(jié)與扣劃保證金所依據(jù)的法律文書(shū)；2.判定首次凍結(jié)與輪候凍結(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；3.凍結(jié)保證金的期限；4.解除凍結(jié)保證金需具備的條件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年至今，上海海事法院共依法保全無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金102件次、1905.2萬(wàn)元，涉及海上貨物運(yùn)輸合同糾紛案件40件，涉案標(biāo)的達(dá)3506萬(wàn)元。其中，通過(guò)凍結(jié)保證金的方式促成當(dāng)事人自動(dòng)履行的案件34件，占85%；劃撥保證金案件6件，占15%。

《協(xié)議》在進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)保證金制度優(yōu)勢(shì)、規(guī)范無(wú)船承運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益等方面將起到積極的作用，同時(shí)也是圍繞上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、加快上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有益之舉。endprint