鄧鐳++劉爍

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）11-000-01

摘 要 當(dāng)前，我國的經(jīng)濟改革和市場經(jīng)濟已經(jīng)摧毀了以往封閉的競技體育運動系統(tǒng)，競技體育也進入了市場，可以嚴格地說，競技體育回歸了市場。足球職業(yè)化經(jīng)過了數(shù)個賽季，收獲有目共睹，但如“黑哨”、“假球”、球員缺乏進取心等問題也隨之而來。本文主要以商法的視野，揭示目前我國足球面臨困境的制度原因，以期發(fā)現(xiàn)中國競技足球的制度源。

關(guān)鍵詞 職業(yè)化 競技足球 法律

一、對維護足球比賽規(guī)則的法律思考

足球運動作為一種高強度對抗的、身體接觸劇烈的競技體育項目，在運動過程中犯規(guī)是不可避免的，而嚴格遵守規(guī)則并非嚴禁犯規(guī)，關(guān)鍵在于任何一種類型的犯規(guī)必須受到相應(yīng)的判罰。

國際足球聯(lián)合會公布的足球比賽規(guī)則，就是足球運動的最高法律，國際足聯(lián)的任何一個國家會員或者地區(qū)會員以及所有的球員、足球俱樂部、裁判員、教練員、足球官員等亦必須無條件遵守。

我們知道，球員和教練都存在所謂“狀態(tài)”問題，那么裁判員同時也是如此。球員的比賽狀態(tài)不佳，會影響球隊的比賽成績；教練的指揮狀態(tài)不佳，也會導(dǎo)致球隊比賽成績不佳。那么裁判員同樣也存在狀態(tài)不佳的情況，如情緒、健康狀態(tài)等，此外，外界的壓力，如球迷的不滿情緒、輿論的抨擊等也可能影響裁判員的狀態(tài)。因此球迷和媒體應(yīng)當(dāng)以公正、冷靜的態(tài)度對待球員、教練和裁判員，對足球比賽規(guī)則的維護，不僅是球員、教練、俱樂部、裁判員、足球協(xié)會及其官員的使命，也是球迷觀眾和媒體的責(zé)任。

二、對足球運動執(zhí)業(yè)者的法律規(guī)制

競技足球運動進入市場，它就成為了市場中的一個行業(yè)。對于任何行業(yè)，都應(yīng)該給予法律規(guī)制。只有這樣，足球運動才能有序合理地生存與發(fā)展。然而，法律規(guī)制并非對任何情形均訴諸以《體育法》，亦并非說一定要制訂所謂《足球法》，法律規(guī)制是可以分層次進行的。

足球運動的參與者主要涉及球員、教練員、足球俱樂部、裁判員及其協(xié)會、足球經(jīng)紀人、足協(xié)及其官員等。其中，球員、教練員、裁判員、足球經(jīng)紀人是足球運動的執(zhí)業(yè)者，而足球俱樂部是一種商事組織，足協(xié)官員是足球運動管理機關(guān)（足協(xié)）的雇員。

（一）球員、教練員、裁判員及其組織

作為一個職業(yè)球員，他首先必須是一個特定的足球俱樂部的注冊會員，同時具有由足球協(xié)會頒布的職業(yè)球員資格并持有比賽執(zhí)照。教練員亦應(yīng)當(dāng)具有由足協(xié)組織培訓(xùn)、考核并頒發(fā)教練員資格證書及執(zhí)教執(zhí)照證書。教練員是自由職業(yè)者，因此可以不隸屬于任何組織。裁判員應(yīng)當(dāng)以獲得裁判員資格證書和執(zhí)業(yè)執(zhí)照為其執(zhí)業(yè)活動的前提，在當(dāng)值時要盡力做到及時、準確、客觀、公正，一貫保持廉潔的品格。裁判員公正的裁判，是維持足球比賽順利進行的保證。因此，法律對裁判員的注意義務(wù)和誠信義務(wù)的要求更高。裁判員因其自身能力而導(dǎo)致的誤判，可以諒解；但若是基于道德原因而出現(xiàn)誤判等，則是不能原諒的。

此外，球員、裁判員也應(yīng)該擁有自己的自治組織。職業(yè)足球球員公會及裁判員公會，其宗旨在于保護球員和裁判員的合法權(quán)利，維護他們的正當(dāng)利益，而裁判員公會更是在職業(yè)道德上約束裁判員。

（二）足球俱樂部及足球經(jīng)紀人

足球俱樂部與一般商業(yè)公司的差別在于，足球俱樂部所提供的產(chǎn)品是精彩的足球比賽，其成立除了一般商業(yè)公司應(yīng)該具備的設(shè)立條件之外，還應(yīng)該具備足球俱樂部行業(yè)要求的其他條件。俱樂部之間除了要進行合法競爭之外，還要捍衛(wèi)公平比賽的法則。

足球經(jīng)紀人，在嚴格意義上說屬于中介者。他們的存在有助于球員與足球俱樂部的溝通，有利于足球運動的市場化運作，加強俱樂部之間的競爭，以發(fā)現(xiàn)、推薦并保護足球人才。足球經(jīng)紀人不論何時，必須盡到信義義務(wù)和勤勉義務(wù)。因此，制訂一部《經(jīng)紀人法》，界定經(jīng)紀人的含義、規(guī)定經(jīng)紀人資格的獲得、規(guī)范各種行業(yè)的經(jīng)紀人的經(jīng)紀行為非常必要。

（三）足球協(xié)會及其官員

從法理上看，中國足協(xié)應(yīng)該是一個半官方的組織機構(gòu)。但是，現(xiàn)行中國足球協(xié)會卻是一個純粹官方機構(gòu)，是中央政府體育主管機關(guān)的一個下屬機關(guān)。在嚴格法律意義上，足球協(xié)會或者聯(lián)盟是一個非營利性行業(yè)組織。但是，根據(jù)國際慣例，足球協(xié)會或者聯(lián)盟又享有有關(guān)足球比賽的一些重要的財產(chǎn)權(quán)，如電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告招標權(quán)等。

所以，中國足球協(xié)會或者聯(lián)盟，必須將自己定位為自治聯(lián)盟。其官員必須不是政府官員或者雇員（公務(wù)員），而是這個聯(lián)盟的雇員。他們的身份是商業(yè)輔助人或者一般雇員，他們必須對自治聯(lián)盟盡到忠誠和勤勉義務(wù)，否則就要受到來自聯(lián)盟的責(zé)難。如果聯(lián)盟包庇違反忠誠和勤勉義務(wù)的雇員，那么這種丑聞就要受到公共輿論的譴責(zé)。

三、結(jié)論

競技足球本身是一種私人領(lǐng)域的商業(yè)活動，競賽規(guī)則和行業(yè)章程，在本質(zhì)上都是典型的私法-自治法。客觀上說來，這個領(lǐng)域可以不需要政府公共權(quán)力的介入。然而，競技足球運動的職業(yè)化改革，為中國足球的發(fā)展提供了新的契機。但是在目前非完全市場或者在新舊體制轉(zhuǎn)型的過程中，我們的競技足球職業(yè)化改革的不徹底，導(dǎo)致危機四伏，中國足球正在遭受各種不同的打擊、挫折和羞辱。

因此，拯救中國足球需要完善的競技足球體制。當(dāng)我們還缺乏真正的足球文化的時候，我們要用完善的體制來彌補我們的不足之處。

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