昌勇

【摘 要】電力工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。當前，隨著改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等外部大環(huán)境的改變，迫使電力企業(yè)不斷地調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部管理與控制，才能保持其快速、穩(wěn)定地發(fā)展。在電力企業(yè)內(nèi)部控制中，內(nèi)部的財務控制是其中最重要的組成部分，也是做好內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵。本文從加強內(nèi)部的會計控制的意義為起點，分析與探討電力企業(yè)內(nèi)部會計控制的完善工作。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；內(nèi)部會計控制；意義；完善

一、前言

電力企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支柱，長期以來，為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。隨著當前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，國家加大對國有企業(yè)監(jiān)管與調(diào)整的力度，使得電力企業(yè)面臨著巨大的市場競爭及政策變化的壓力，以企業(yè)發(fā)展為出發(fā)，加強電力企業(yè)的內(nèi)部控制和管理，提高企業(yè)市場競爭能力是實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、快速地發(fā)展的重要保證。在企業(yè)內(nèi)部控制中，內(nèi)部會計控制是其重要的組成部分，企業(yè)建立與完善內(nèi)部會計控制、加強會計監(jiān)督、提高會計信息質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)部控制有效運行的重要保證。

二、完善企業(yè)內(nèi)部會計控制對電力企業(yè)發(fā)展的意義

首先，有利于提高會計信息的質(zhì)量。一方面可以促進企業(yè)會計工作、會計人員行為的規(guī)范化，使得會計活動變得有法可依、有法可循，保證了會計信息的真實、完整性；另一方面有助于會計信息質(zhì)量的提高，為經(jīng)營者決策提供了有利的依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

其次，有助于企業(yè)財產(chǎn)物資的安全管理。加強電力企業(yè)的內(nèi)部會計控制，有利于提高電力企業(yè)經(jīng)營中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，確保企業(yè)財產(chǎn)物資的完整與安全。

最后，有肋于企業(yè)核心競爭力的提高。加強內(nèi)部會計控制，不僅保證了企業(yè)財產(chǎn)物質(zhì)的安全，有效地防止國有資產(chǎn)流失，同時降低了企業(yè)運營成本，為實現(xiàn)經(jīng)營目標，為提高綜合競爭力起到積極的促進作用。

三、分析當前電力企業(yè)內(nèi)部會計控制中存在的主要問題

首先，缺乏完善的內(nèi)部會計控制體系和相應的內(nèi)部控制運行機制是多數(shù)電力企業(yè)存在問題。財政部早在財會【2001】頒布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》中對電力企業(yè)的內(nèi)部控制體系的建立提出過標準，而有的企業(yè)為了應付檢查流于形式，“紙上談兵”不按章執(zhí)行。如：會計機構(gòu)和人員存在著不合理的配置，業(yè)務交叉過于復雜，無法保證不相容職務，職能相互分離；有的電力企業(yè)的總分公司間的會計核算及財務關(guān)系不明朗等現(xiàn)象時有發(fā)生。

其次，電力企業(yè)提供的會計信息上存在著失真現(xiàn)象。由于缺乏有效地內(nèi)部會計控制的落實，最終的結(jié)果只能是企業(yè)的會計信息質(zhì)量可靠性遭受質(zhì)疑，存在著失真現(xiàn)象，從而影響到會計工作的正常秩序。例如：企業(yè)的“賬外賬”，“小金庫”等現(xiàn)象的存在，都是由于缺乏有效的財務會計控制管理所引起的，因此企業(yè)會計信息的真實、可靠性就會被受質(zhì)疑。

最后，缺乏有效的成本費用控制力度，造成電力企業(yè)資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。例如：一些電力企業(yè)，為了擴大營銷力度，需要一定量的業(yè)務經(jīng)費支出，如果沒有完善的會計監(jiān)督控制機制，則會導致開支過大，造成資產(chǎn)流失與浪費。如果內(nèi)部會計控制中缺乏有效的執(zhí)行，則會使企業(yè)財產(chǎn)物資在管理上出現(xiàn)松懈，產(chǎn)生漏洞，從而導致腐敗現(xiàn)象的蔓延。

四、加強電力企業(yè)內(nèi)部會計控制的完善工作

首先，完善電力企業(yè)內(nèi)部會計控制體系，建立健全內(nèi)部控制機制。電力企業(yè)應結(jié)合自身經(jīng)營特點建立全面的內(nèi)部會計控制制度，明確相關(guān)部門及人員的職責與權(quán)限。一是合理配置會計崗位和人員，要做到不相容崗位相互分離，如：不得由一人兼任會計、出納、稽核等工作。二是為了有效地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，對企業(yè)重大的對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)用等重要的經(jīng)濟活動在決策與執(zhí)行程序上要做到相互監(jiān)督、相互制約。三是為了保證國有資產(chǎn)的安全管理，應當明確崗位與人員的職責與權(quán)限，對資產(chǎn)的配置、使用與處置上要做到清晰透明化，防止舞弊事件發(fā)生。四是定期地開展清查活動，做到賬實，賬賬相符。

其次，加強對會計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，保證會計信息質(zhì)量的可靠性。電力企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的有效實施取決于會計人員的綜合素養(yǎng)。提高人員的業(yè)務素質(zhì)是內(nèi)部會計控制工作順利開展的重要因素。只有將人員的素質(zhì)提高了，會計信息質(zhì)量的可靠性才有了保障。具體而言，一是把好人才選聘關(guān)口，除了在業(yè)務知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德上的考量外，還要對會計人員的任用上要實行回避制度，在一定程度上可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。二是加強會計人員的教育培養(yǎng)，不僅要掌握專業(yè)技能知識，更要了解最新的國家法律、法規(guī)政策的變化，而且更要加強對會計人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹立好良好的職業(yè)業(yè)道德觀念，做到“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”，這樣才能保證會計信息質(zhì)量的真實性、完整性、可靠性的需求。

最后，加強成本費用的預算管理工作，完善的成本費用控制體系。一是要積極地推行成本費用的預算管理。根據(jù)公司以往的成本費用支出情況，進行科學地測算，制定費用預算指標，落實責任，從嚴考核與控制，嚴格控制不必要的成本費用支出。二是建立成本費用責任中心制。在成本費用的全面預算管理下，結(jié)合內(nèi)部職責分工建立責任中心，明確職責范圍與權(quán)限，促進成本費用的有效管理，確保預算的順利執(zhí)行。三是建立成本費用的全面考核機制。實行全面考核，是成本費用的預算管理，落實相關(guān)職責的重要手段，為企業(yè)節(jié)約成本費用，實現(xiàn)經(jīng)營目標起著積極地促進作用。

參考文獻：

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