文/閆笑煒

“水十條”下的煤化工轉(zhuǎn)型

文/閆笑煒

2015年4月16日，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”。煤化工水消耗量大，污水處理非常關(guān)鍵，“水十條”的提出對該行業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。煤化工的環(huán)保轉(zhuǎn)型成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。

煤化工自身是高耗水行業(yè)，但眾多煤化工項(xiàng)目往往坐落于水資源相對匱乏的內(nèi)蒙、陜西、寧夏等地區(qū)，煤炭資源與水資源呈逆向分布狀態(tài)，水能問題十分突出。另一方面，煤化工在生產(chǎn)過程中，還會產(chǎn)生大量廢水、廢氣和固廢，更使其遭受質(zhì)疑。

然而，由于我國煤炭資源豐富的地位難以撼動，在經(jīng)濟(jì)增長下滑的時期里，煤化工依舊是資源大省試圖提升經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。

隨著“水十條”的實(shí)施，煤化工產(chǎn)業(yè)將何去何從，成為了這個產(chǎn)業(yè)必須面臨的拷問。

“水十條”沖擊

“新政策產(chǎn)生的影響比較大”——新奧能源化工集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)黃安鑫的觀點(diǎn)，是許多煤化工從業(yè)者自“水十條”發(fā)布后，共同感受到的觀點(diǎn)。

這種影響主要是指環(huán)保問題給煤化工企業(yè)帶來的治污成本。長期以來，煤化工的污染問題一直困擾著企業(yè)、環(huán)保官員以及項(xiàng)目所在地周圍的居民。

新奧能源研究院常務(wù)副院長侯祥生表示：“煤制氣的主力爐型魯奇爐現(xiàn)在正廣受詬病，這是由于魯奇爐在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的COD，此外，煤化工生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生重金屬，污染當(dāng)?shù)赝恋?，煤化工排放廢水會令水含鹽量過高，使水無法再被牲畜飲用，也無法作為農(nóng)業(yè)用水?！?/p>

關(guān)于煤化工的污染案例已屢見不鮮。綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬文表示，過去兩年，綠色和平調(diào)查員先后多次對大唐克旗煤制氣示范項(xiàng)目進(jìn)行及了實(shí)地調(diào)查和取樣分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn)了煤化工項(xiàng)目存在嚴(yán)重的水污染問題。例如，大唐集團(tuán)克旗煤制氣項(xiàng)目利用滲坑向沙地偷排有毒有害污水，利用蒸發(fā)塘貯存大量難處理的工業(yè)廢水，并且長期超標(biāo)排放煙氣污染空氣。其次，神華集團(tuán)煤制油化工有限公司在鄂爾多斯的煤制油項(xiàng)目存在抽取地下水資源，造成地下水位下降與水體污染的問題。

現(xiàn)在，更加嚴(yán)格的政策給煤化工企業(yè)帶來了運(yùn)營成本的壓力。原本油價下跌與煤炭行業(yè)的不景氣本已對煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了壓力，現(xiàn)在，新的壓力則來自于環(huán)保。

煤化工技術(shù)比較成熟，工藝簡單，其生產(chǎn)成本并不高，但是相比之下其水污染處理技術(shù)成本高昂。據(jù)卓創(chuàng)資訊吳婷介紹，其廢水中含有大量的酚、氰、油、氨氮等物質(zhì)。綜合廢水中的氨氮一般在200～500mg/L。廢水中的有機(jī)物也包含酚類、多環(huán)芳香族化合物等，難以降解，且廢水中成分復(fù)雜，處理工藝不同，處理是很困難的。

延長石油化工設(shè)計院副院長齊永紅說，該公司旗下的榆林的煤油氣綜合利用廢水近零排放項(xiàng)目投資達(dá)到近3億元。

而“水十條”規(guī)定，到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米，水資源的難題已經(jīng)非常緊迫。國家能源局局長努爾·白克力今年3月在內(nèi)蒙調(diào)研時提出：“沒有拿到路條的煤化工項(xiàng)目，要充分考慮水資源支撐問題。”

煤原料制相同化工產(chǎn)品的水耗比石油化工高幾倍甚至幾十倍。隨著“水十條”的發(fā)布，不少項(xiàng)目取得路條可能會變得更加艱難。

這背后是我國水與煤之間的尖銳矛盾。發(fā)展煤化工離不開煤炭，而我國煤炭資源大多分布在缺水地區(qū)。過程系統(tǒng)工程專業(yè)委員會副主任楊友麒教授在煤化工水處理研討會上曾表示：“中西部地區(qū)煤資源占全國58%，而水資源僅為全國的10%；新疆、云貴地區(qū)可以達(dá)到世界1/4，其余主要煤產(chǎn)業(yè)區(qū)人均水資源只有全國平均的1/2到1/4，即世界平均水平的1/8到1/16。在我國煤炭資源與水資源呈逆向分布的特征下，煤化工產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)水資源供需失衡的風(fēng)險?！?/p>

從環(huán)境治理的角度來看，“水十條”確實(shí)對煤化工的節(jié)約用水及污染控制起到了約束作用?！斑^去，由于用水指標(biāo)相對寬松，水價又相對便宜，企業(yè)愿意盡可能多申請水指標(biāo)，很少有人愿意把資金投入到污染治理當(dāng)中?，F(xiàn)在，這一情況正在改變”，侯祥生說。

一般來說，大型煤化工企業(yè)會采用不同的技術(shù)手段對煤化工污染進(jìn)行治理。對小企業(yè)來說，難以逾越的治污成本鴻溝使小企業(yè)直接成為了行業(yè)的淘汰者。卓創(chuàng)資訊分析師吳婷表示，污染治理的加強(qiáng)使煤化工面臨的生存壓力加大，在行業(yè)景氣度偏低，環(huán)保成本的增加，企業(yè)的生存空間愈來愈窄，部分小企業(yè)不堪壓力，退出市場。

盡管大多數(shù)專家認(rèn)為水十條更像是一把行業(yè)的枷鎖，但不少業(yè)內(nèi)人士還是對其表示了肯定?！八畻l對煤化工產(chǎn)業(yè)起到了遏制作用，但是，這種遏制并沒有錯。沒有技術(shù)，就不要再上馬煤化工項(xiàng)目了”，侯祥生表示。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

煤化工是帶動資源大省經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。據(jù)亞化咨詢的相關(guān)訊息顯示，2015年上旬，資源大省陜西、內(nèi)蒙、寧夏、山西等地的煤化工項(xiàng)目相繼加速上馬。

然而，煤化工加速上馬的背后，煤化工產(chǎn)業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的矛盾，如何解決這種矛盾，是政府與從業(yè)者必須解決的一道考題。

“技術(shù)創(chuàng)新”是侯祥生不斷提到的詞。在他看來，企業(yè)是污染主體，誰污染誰治理是企業(yè)必須承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。目前，許多煤化工企業(yè)都采用了不同的技術(shù)路線以治理污染。

神華煤制油項(xiàng)目的偷排污水受到綠色和平組織曝光后，神華集團(tuán)采用了項(xiàng)目周邊已開采的露天礦坑及礦井疏干水作為階段性替代水源，并配套建設(shè)相應(yīng)的凈水廠，目前基本做到近零排放。新奧也將超臨界技術(shù)應(yīng)用于其項(xiàng)目當(dāng)中，效果明顯。

但在行業(yè)不景氣的時期，由于面臨較高的治污成本，企業(yè)的積極性并不高，投資者的熱情也會減退。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長與煤化工污染問題之間的矛盾，需要經(jīng)濟(jì)杠桿撬動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是侯祥生及多數(shù)從業(yè)者普遍認(rèn)為的有效途徑。

我國對煤化工的環(huán)境監(jiān)管一直以來以行政手段為主，發(fā)現(xiàn)污染，處以罰金或予以關(guān)停。但這種手段始終效果有限。今年1月，史上最嚴(yán)格的新《環(huán)保法》出臺，賦予環(huán)保部門對污染企業(yè)關(guān)停的權(quán)力，但部分企業(yè)利用監(jiān)管漏洞偷偷排放的現(xiàn)象屢禁不止。

據(jù)了解，今年1月，陜西省咸陽市長武縣一家煤化工企業(yè)由于水污染問題多次被省、市、縣三級環(huán)保部門下發(fā)的停產(chǎn)通知，并處于罰金。但據(jù)長武縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人透露，直到今年4月，這家企業(yè)仍在生產(chǎn)，而且罰金也分文未繳。

在行政手段之外，更行之有效的恐怕還是經(jīng)濟(jì)杠桿。侯祥生認(rèn)為，首先應(yīng)對于水價宏觀調(diào)控。“我國工業(yè)用水價格過于便宜，大部分地區(qū)工業(yè)用水價格6元/噸上下，這導(dǎo)致了企業(yè)傾向于多申請用水指標(biāo)，而不對水污染進(jìn)行治理。如果能將水價調(diào)整到20元/噸左右，企業(yè)會有更大的意愿去投資污染治理，而不是胡亂申請用水指標(biāo)?！?/p>

其次，應(yīng)該對水資源定價機(jī)制進(jìn)行改變?！拔覈糠值貐^(qū)實(shí)行的階梯水價制度也應(yīng)該被用去煤化工產(chǎn)業(yè)所覆蓋的區(qū)域。提高工業(yè)用水價格的同時，相對降低居民用水價格，并且用的多，價格越高?！焙钕樯f。但目前狀況是，在很多煤化工富集地區(qū)，這種階梯價格尚屬空白。

另外，煤化工發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜。卓創(chuàng)資訊吳婷表示：“所謂因地制宜，是指在煤炭資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮水資源、交通條件及環(huán)境容量等多方因素?！?/p>

新奧在達(dá)旗與滕州兩地煤化工項(xiàng)目的反差即是最好的案例?！斑_(dá)旗一噸煤400元/噸左右，而滕州由于要將外地煤進(jìn)行運(yùn)輸，因此煤成本要達(dá)到700元/噸，達(dá)旗項(xiàng)目盈利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了滕州。”侯祥生表示。