郭德永

摘 要：2016年農(nóng)業(yè)普查要求對智能手持電子數(shù)據(jù)采集設備（PDA）進行廣泛使用，建立普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。全國大型普查第三次全國經(jīng)濟普查首次使用手持電子數(shù)據(jù)采集設備（PDA）進行上門登記，PDA應用顯現(xiàn)出諸多優(yōu)勢，但也暴露出不少問題，但PDA在今后大型普查中的全面應用已是勢在必行。該文闡述了運用PDA調(diào)查的優(yōu)勢，分析了其調(diào)查方法的不足，提出了應用建議，以促進PDA的廣泛使用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)普查；PDA應用；優(yōu)勢；不足；建議

中圖分類號 P61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）21-97-02

Prospective and Discussion on the Application of PDA in Agricultural Census

Guo Deyong

（Statistical Bureau of Dangshan County，Dangshan 235300，China）

Abstract：It is required to use PDA widely in agricultural census in 2016，to establish the direct reporting system of census data network. PDA is used first in the third national economic census of China's large census，PDA applications show many advantages，but also exposed a lot of problems，it is imperative to apply PDA roundly in the future large-scale census. The advantages of PDA were summarized in this paper，the problems of the investigation methods were analyzed，and the application suggestions were proposed to promote the wide use of PDA.

Key words：Agricultural census；PDA application；Advantages；Problems；Suggestions

目前計算機技術(shù)在各個領(lǐng)域節(jié)約資源、實現(xiàn)資源共享方面發(fā)揮著重要的作用。智能手持電子數(shù)據(jù)采集設備（PDA）存儲量大、攜帶方便，在數(shù)據(jù)處理等方面優(yōu)勢明顯。國務院2015年發(fā)出通知[1]，決定在2016年的第三次全國農(nóng)業(yè)普查中引入PDA設備進行上門登記，以提高工作效率。PDA應用顯現(xiàn)出諸多優(yōu)勢，但也暴露出不少問題，但PDA在今后大型普查中的全面應用已是勢在必行。

1 運用PDA調(diào)查的優(yōu)勢

1.1 操作簡單，使用方便 PDA設備質(zhì)量輕，攜帶起來非常方便，而且設備采用的程序為智能操作軟件，在當前智能手機廣泛使用的情況下，大大降低了操作該智能軟件的難度。

1.2 提高工作效率，減少再生性差錯 前2次農(nóng)業(yè)普查都是調(diào)查員帶著大量的報表，調(diào)查時先將信息在紙上記錄下來，初步經(jīng)過人工審核后，確認無明顯的邏輯錯誤后再將信息登記到電腦上，此后還要經(jīng)過2次審核，總工作量較大，錯誤率也較高。而第三次調(diào)查使用的PDA調(diào)查是集數(shù)據(jù)采集、錄入、審核于一體，普查員在對調(diào)查單位進行信息登記時，直接將目標信息錄入PDA中存儲，與傳統(tǒng)普查相比減少了單獨的數(shù)據(jù)錄入和審核過程，把復雜漫長的工作變得簡單，降低了后期工作量，不僅大大提高了工作效率，還降低了再生性差錯率。對出現(xiàn)的差錯，可在現(xiàn)場進行糾正，不僅節(jié)約了時間，還提高了普查數(shù)據(jù)的可靠性。數(shù)據(jù)平臺可對錄入的數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，及時核對可能出現(xiàn)的問題。

1.3 實現(xiàn)高效監(jiān)督，確保普查對象不重不漏 PDA設備的一個重要功能是衛(wèi)星定位功能，可以直接在調(diào)查單位所在地采集經(jīng)緯度信息，從而準確定位地址，這是傳統(tǒng)調(diào)查方式無法完成的任務。相對于手工進行普查區(qū)域劃分和地圖繪制而言，使用PDA設備后標準得到了統(tǒng)一，可以有效地確保普查對象的不重不漏。

1.4 實現(xiàn)資源共享，避免重復勞動 PDA設備可將大量的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)存儲起來并上傳，很便捷地就實現(xiàn)了普查成果的資源共享，避免重復勞動和無效作業(yè)。

1.5 節(jié)約成本 在農(nóng)業(yè)普查中使用PDA設備可以在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上一次性實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、審核等工作，大大節(jié)約了工作時間，與以前普查中先在紙上記錄、后期再輸入電腦中的方式相比，提高了工作效率。而且，該新設備的應用，大大降低了紙質(zhì)材料的費用及大批量數(shù)據(jù)處理的人員工資等，雖然在剛開始要花一筆資金用于PDA設備的購買，但從提高效率、節(jié)約人工、提高準確率等長遠來看，可節(jié)約成本。

2 運用PDA調(diào)查的不足

2.1 選調(diào)普查員存在較大困難 前2次農(nóng)業(yè)普查每組的成員由2個人構(gòu)成，即普查員、指導員。而引進PDA設備后，由2人構(gòu)成的模式已經(jīng)不適應了，需要增加1名工作人員專門操作PDA設備。由于采用PDA設備后要一次性完成數(shù)據(jù)采集、錄入、審核等多項工作，對普查人員較以前有更高的要求，不僅要對當?shù)厍闆r、統(tǒng)計知識等熟悉，有很強的責任心，操作PDA設備的人員還要熟練掌握計算機和PDA操作知識，以及時解決普查過程中可能出現(xiàn)的問題，加上設備體積不大，對應的操作按鍵小，這就對工作人員的年紀提出一定的要求。目前基層從事一線農(nóng)業(yè)普查的工作人員專業(yè)能力不一致，普查經(jīng)驗豐富、熟悉當?shù)厍闆r的工作人員年紀偏大，一般不會使用計算機、智能設備，而熟悉計算機和智能設備操作的年輕人沒有普查經(jīng)驗或經(jīng)驗較少、不熟悉普查地當?shù)氐膶嶋H情況，因此在普查員的組配及選調(diào)時難度較大。

2.2 增加培訓的難度 前2次農(nóng)業(yè)普查工作的培訓僅停留在紙質(zhì)表格的填寫等方面，較為簡單，而第三次農(nóng)業(yè)普查工作的培訓，不僅要涉及到PDA設備使用、數(shù)據(jù)錄入、審核、上傳等方面的知識，且普查表中涉及到的指標也較之前更多，單位及個體戶的普查指標分別達到142、31個，如此多的指標對普查人員提出了很高的要求，一般很難在較短的時間內(nèi)準確地把握好各個指標，增加了培訓的難度，普查工作獲得數(shù)據(jù)的可靠性也難以達標[2]。

2.3 PDA維護保管難 PDA是第三次農(nóng)業(yè)普查新引入的設備，需要進行數(shù)據(jù)采集程序的安裝、更新等，操作起來較為復雜，有一定的難度，且更新時還存在兼容性等方面的問題，這些都要求普查員具有較好的計算機操作能力，且即使前期的安裝等問題都解決了，普查員操作時若熟練度不夠，也容易出現(xiàn)問題。一旦出現(xiàn)問題，因其儲存了大量的農(nóng)業(yè)普查信息，不能外泄，只能由專人保管，通過專門途徑進行維修，成本很高，保管難度大[3-4]。

3 發(fā)展建議

毋庸置疑，數(shù)據(jù)采集過程中全面應用PDA已是大勢所趨。2016年農(nóng)業(yè)普查涉及面廣、難度大應提前、充分考慮工作難度，針對性地采取適應PDA調(diào)查方式新特點的應對措施。

3.1 嚴格普查員的選聘 高素質(zhì)人員是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前農(nóng)村很多普查員經(jīng)驗不足、專業(yè)素質(zhì)不強，甚至有的還由其他崗位的人員兼職，難以勝任較為復雜的普查工作。選聘普查員主要是從村、社區(qū)工作人員中選調(diào)，也可從離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、“三支一扶”和大學生村官中選聘，還可嘗試市場化招聘。普查員要有工作責任心，有工作能力，安排熟悉普查區(qū)的情況、善于溝通和宣傳、有一定的財務或統(tǒng)計知識的工作人員作為陪調(diào)員、熟悉計算機和PDA操作的作為PDA操作員，兩者互相結(jié)合，優(yōu)勢互補。

3.2 狠抓業(yè)務培訓 由于PDA操作技術(shù)要求高，專業(yè)知識強，要加大對基層普查員的培訓力度，開展集中培訓和分區(qū)培訓。在培訓內(nèi)容上除注重現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)合并、數(shù)據(jù)無線或廣域網(wǎng)上傳等涉及PDA的實際操作以外，對普查業(yè)務知識、指標說明也要進行專項培訓；在培訓方式上，根據(jù)不同的工作職責開展分類培訓。同時根據(jù)區(qū)域特點，統(tǒng)一制作多媒體教學材料和培訓軟件等，裝載在PDA設備中，及時為普查員釋疑解惑，提高培訓質(zhì)量。登記期間，建立穩(wěn)定的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面聯(lián)系制度，明確專人專責，做好在普查過程中業(yè)務跟蹤指導和質(zhì)量控制工作。

3.3 科學合理制定PDA機載審核條件 PDA具有強大的表內(nèi)審核功能，提醒普查員隨時隨地對錄入數(shù)據(jù)進行審核，如果能科學、合理設置PDA機載審核條件，則可以大大提高普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。PDA審核條件不同于數(shù)據(jù)處理平臺的審核條件，不宜搞“大而全”，設置的過細，核實性條件過多，普查員容易產(chǎn)生畏難情緒，但若過于簡單，則不利于提高控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合實際，改進PDA的可操作性，使其操作及數(shù)據(jù)上傳做到簡單易行，方便基層工作，使PDA成為普查真正的利器。

3.4 建立各種工作預案 應積極建立工作預案，應付設備使用中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。針對設備使用中可能出現(xiàn)的設備遺失、損壞、網(wǎng)絡連接中斷、設備電池使用時間過短等情況，各級普查機構(gòu)應提前制定工作預案。一旦出現(xiàn)類似情況，迅速按預定方案處置。要善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持從基層實際出發(fā)，周密考慮，不斷完善普查各環(huán)節(jié)，以確保普查時能充分發(fā)揮PDA的優(yōu)勢，真正使普查這個浩大工程得以簡化易行。

參考文獻

[1]國務院.國務院關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知[EB/OL].[2015-06-22].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/22/content_9964.htm.

[2]褚杰.安徽省第三次全國經(jīng)濟普查實施方案[EB/OL].[2015-03-24].http：//www.gztjj.com.cn/gonggao/ShowArticle.asp？ArticleID=110。

[3]陳玉輝.搞好農(nóng)業(yè)普查質(zhì)量評估的幾點作法[J].遼寧經(jīng)濟統(tǒng)計，2007（3）：24-25.

[4]王立新，陳啟安，桂亮.農(nóng)業(yè)普查空間數(shù)據(jù)處理與分析平臺的構(gòu)建[J].計算機應用與軟件，2009（4）：161-164.

（責編：徐煥斗）