●薛涌

為誰蓋房

●薛涌

最近20年，紐約領(lǐng)導(dǎo)著美國的城市復(fù)興，不僅經(jīng)濟(jì)空前繁榮，犯罪率等負(fù)面指數(shù)也急劇下降。然而，成功帶來了問題。高速發(fā)展引發(fā)收入上升、人口膨脹、房價暴漲?！?·11”的打擊和金融危機(jī)之后，房價高企勢頭依然很猛。居民不禁要問：照這么下去，這個城市誰還住得起？

2013年11月，德布拉西當(dāng)選紐約新市長，當(dāng)選的很大原因是他在解決市民住房問題上表現(xiàn)突出。他競選的核心政綱，就是保有和建設(shè)20萬套保障性住房或經(jīng)適房。根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，紐約有335萬多套住房。新市長的理想，是要讓6%左右的住房成為經(jīng)適房。按照美國通行的標(biāo)準(zhǔn)，所謂經(jīng)適房，就是住房費(fèi)用不超過住戶年收入的1/3標(biāo)準(zhǔn)的住房。比如，一個稅前年收入6萬美元的家庭，用在房子上的錢一年不應(yīng)超過兩萬。

紐約守著華爾街這樣的金融重地，是世界經(jīng)濟(jì)的中心。有錢人太多，購買力過度旺盛，地方則就那么一點(diǎn)點(diǎn)，自然房價高企，沒有政策性干預(yù)，普通居民就會被擠出城市。而城市離開了普通老百姓，又難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實上，紐約大約一半的出租房，都受到租金管制政策的制約。

美國大城市最為通行的一種政策干預(yù)方式，就是在規(guī)劃上給開發(fā)商一些優(yōu)惠，讓開發(fā)商在所承建的住房中，保證一定比例的經(jīng)適房。德布拉西上任后，要求開發(fā)商建1/3甚至更多的經(jīng)適房。2014年9月，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，所有要求突破既有規(guī)劃限制的開發(fā)商，都必須完成建設(shè)經(jīng)適房的要求。也就是說，你想要多蓋幾層樓，就要多建經(jīng)適房。如果能把樓多蓋幾層，賺頭就非常大。在這種利益的驅(qū)動下，開發(fā)商更有動機(jī)興建經(jīng)適房，以從政府那里換取向高發(fā)展的許可。

評論家們紛紛指出，德布拉西的經(jīng)適房目標(biāo)之宏偉乃前所未有。究竟怎么落實，不免讓人疑竇重重。不過，德布拉西靠著這樣的政綱輕松當(dāng)選，至少說明了紐約的人心所向。一個城市的發(fā)展，離不開公交司機(jī)、清潔工、教師、店員以及各種服務(wù)人員。他們往往是早來晚走，不可能移居到其他地方。另外，未來的喬布斯們，也往往是大學(xué)剛畢業(yè)但雄心勃勃的“屌絲們”。他們一旦住不起紐約，這個城市就沒有前途。所以，已經(jīng)高密度的紐約，當(dāng)看到大量的年輕人因為房價跑到得州時，馬上有一種競爭的危機(jī)感。

而在中國，也許用一向希望炒高房價的開發(fā)商的話最好概括：“房價可以控制人口增長和控制人口素質(zhì)。”他們希望用房價保住現(xiàn)有的既得利益，把進(jìn)來尋求發(fā)展的人趕走。如果這樣的理念支配了我們城市的政策，未來的發(fā)展怎么可能持續(xù)？

（雪茹摘自《中國新聞周刊》2014年43期）