鄂璠

人的幸福感和社會的公平程度有著非常密切的關(guān)系，國家治理質(zhì)量的提高對人們的幸福感則具有決定性的意義

10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，“十三五規(guī)劃”是本次全會討論的重要議題。今年是“十二五”的收官之年，“十三五”的大幕即將開啟。早在5個月之前，江西財經(jīng)大學(xué)幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策研究中心主任周海歐就刊發(fā)文章，建議國家規(guī)劃編制部門把“增強(qiáng)國民幸福感”納入國家“十三五”規(guī)劃《綱要》的社會發(fā)展目標(biāo)體系，并對增強(qiáng)國民幸福感的政策手段和途徑作出具體部署，使維護(hù)和提升公眾幸福感成為我國各級政府的自覺意識和重要任務(wù)。

從宏觀上來說，幸福感的決定機(jī)制是什么？從政府角度而言，需要制定怎樣的政策或者是社會保障制度，才會有助于公民幸福感的提升？近日，《小康》記者對周海歐進(jìn)行了專訪。

為何“不患寡而患不均”

《小康》：提及“幸福”二字，你首先想到的是什么？

周海歐：我首先會想到的是公平。

《小康》：在參與“2015中國幸福小康指數(shù)”調(diào)查的受訪者中，大部分人都不會想到“公平”這兩個字，這是否和你從事的研究或個人經(jīng)歷有關(guān)？

周海歐：是的?？赡芤话闳瞬粫@樣考慮，但我首先想到的是這個。這與當(dāng)前社會環(huán)境、與我所做的幸福研究有關(guān)系。

在幸福研究方面，我最近關(guān)注的問題主要有兩個，一是幸福與國家治理之間的關(guān)系問題，即國家治理中的哪些方面對人的幸福感有比較強(qiáng)的影響；二是從更加綜合全面的角度分析人的幸福感是由哪些因素決定的，幸福感的本質(zhì)是什么，幸福感的決定機(jī)制和因素有哪些。

我重點講我們發(fā)現(xiàn)的一個現(xiàn)象，人的幸福感和社會的公平程度有著非常密切的關(guān)系。

原因在于，幸福感是人的理想生活的實現(xiàn)程度，也就是說人在每一個時刻，他在內(nèi)心深處都有一個對理想生活狀態(tài)的要求，幸福感是他自己對當(dāng)前生活與理想生活之間差距的判斷，而個人對理想生活的構(gòu)建，則與他所擁有的信息量和他所受到的文化教育、他的眼界，他所接觸的人、他所接觸的其他人的生活都有關(guān)系。我們有研究表明，人們在構(gòu)建理想生活狀態(tài)的時候，往往會以他能夠看到的其他人的生活為依據(jù)來設(shè)定他對理想生活的要求。但在做這種設(shè)定時，人們通常會選擇參照比他生活優(yōu)越的人的“標(biāo)準(zhǔn)”，因此社會中貧富分化加大、人們的生活質(zhì)量相差較大的時候，就意味著很多人與理想生活的差距是加大的，于是不幸福的感覺就會增加。

《小康》：可以為這項理論研究舉個具體的實例嗎？

周海歐：有一次在北京，我和一位出租車司機(jī)聊天，他說他知道自己現(xiàn)在的生活比之前好了很多，但他卻不覺得現(xiàn)在的生活更幸福了，原因就在于他覺得現(xiàn)在社會的貧富差距很大。以前他自己窮，但他覺得整個社會挺平等的，大家的生活都是不富裕的狀態(tài)。而現(xiàn)在，他自己比以前富裕了，但他感覺他在社會中的相對富裕程度反而下降了。

幸福感在很大程度上取決于橫向的比較，所以不公平會成為人們不幸福的根本原因。這也印證了《論語》里的老話，“不患寡而患不均”。

我之所以強(qiáng)調(diào)公平，是因為目前中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)做得很不錯了，現(xiàn)在的問題在于如何更公平地讓社會成員去分享發(fā)展的成果。之前不富裕，但貧富分化程度小，老百姓心里的想法就是如何一起齊心協(xié)力建設(shè)好國家，使大家都過上好日子?，F(xiàn)在社會發(fā)展了，但貧富分化差距很大，在收入分配中處于劣勢的大多數(shù)老百姓就不可能沒有情緒，他們會思考為什么同一個車間里下崗的同事，有的人因為會折騰或有關(guān)系就成了大款，而自己老實本分卻只能在路邊擺攤。這種情形下，老百姓齊心協(xié)力建設(shè)國家的心態(tài)就會被動搖，搞關(guān)系、鉆營和貪占便宜的心思就會越來越普及。老太太假摔碰瓷和青島天價蝦就是典型的例子。

“社區(qū)建設(shè)是最貼近人民生活的一個層面”

《小康》：從政府角度而言，需要制定怎樣的政策或者是社會保障制度，才會有助于公民幸福感的提升？

周海歐：我覺得政府可以做很多的事情來提高人們的幸福感。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的每一條，對于人民幸福感的提高都是有積極意義的，關(guān)鍵在于能否比較好地去落實。

如果要特別強(qiáng)調(diào)一點，我覺得就是盡可能地去設(shè)計一些好的制度安排，來提高社會分配的公平程度，提高社會成員發(fā)展機(jī)會的平等性。

《小康》：你剛才還提到了幸福與國家治理之間的關(guān)系，它們之間的關(guān)系是怎樣的？

周海歐：我們在研究幸福感的決定因素時發(fā)現(xiàn)，大量的重要的幸福感的決定因素都直接或間接地與國家治理狀況有關(guān)系，因此，國家治理質(zhì)量的提高對人們的幸福感具有決定性的意義。

可以這么說，世界上幸福感比較高的國家或地區(qū)很有可能不是GDP最高的國家或地區(qū)，但很有可能是國家治理狀況比較良好的國家或地區(qū)。

《小康》：現(xiàn)在，中國的廣州、長春、北京、濟(jì)南、溫州、武漢、合肥等多個地方，都在積極地進(jìn)行幸福社區(qū)建設(shè)，你認(rèn)為建設(shè)幸福社區(qū)，最應(yīng)該加強(qiáng)的是什么？

周海歐：社區(qū)建設(shè)是最貼近人民生活的一個層面，我覺得這些地方政府提出建設(shè)幸福社區(qū)的理念是非常正確的。

幸福社區(qū)建設(shè)最重要的就是提高居民的社會參與能力，公眾的社會參與狀況也是其幸福感的一個決定因素。如果一個人覺得自己在社會中能夠比較深入或廣泛地參與和自己相關(guān)的社會事務(wù)，他就會感到自己的生活是有意義的或者是充實的，從而提升自己的幸福感。社區(qū)建設(shè)可以在這方面下功夫。

讓社區(qū)成員廣泛參與的制度安排，同樣也會促進(jìn)社區(qū)和諧。很多時候，不和諧因素的出現(xiàn)，是因為人們無法通過一種廣泛、公開、正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行協(xié)商和溝通，從而導(dǎo)致了一些人采取一些不和諧的手段。當(dāng)一個人對社區(qū)的要求或者對其他社區(qū)成員的不滿能夠在合理的制度安排下得以表達(dá)，并得到妥善解決，他就不會采取不和諧的行為了。

我認(rèn)為，建設(shè)幸福社區(qū)的重要內(nèi)容，便是確保公眾能夠比較平等廣泛地參與社區(qū)事務(wù)。

公眾人物向社會傳遞幸福有多種方法

《小康》：你覺得公眾人物應(yīng)該向社會傳遞怎樣的“幸福能量”？

周海歐：公眾人物向社會傳遞“幸福能量”的方法和手段是多樣化的，具體還要看這個公眾人物的身份。

如果是政府官員，最實在的辦法是能夠在他的權(quán)限范圍內(nèi)盡量制定一些有利于改善人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會公平和正義的政策，這些政策自然就會產(chǎn)生很大的幸福能量。

如果是演員或者明星，他們可以從引導(dǎo)人們的心理健康或慈善活動著手，也可以為一部分人群進(jìn)行代言或者呼吁。我覺得慈善工作是很重要的，特別是針對一些弱勢人群的援助性工作非常重要，因為這些工作本身也是在改善人與人之間的不平等狀況。

如果是知識分子，這部分人為社會創(chuàng)造幸福感的最重要的工作就是做更多客觀、科學(xué)的研究，了解幸福的規(guī)律，為國家政策的制定提供更好的、更積極的、更有益的建議，我想這也是知識分子對人民幸福的一種貢獻(xiàn)吧。