何美賢

摘 要 廣西國有林場林木是廣西地區(qū)的一個重要的生態(tài)屏障，肩負著當?shù)氐姆郎吃春捅Ｗo水源的作用?；诖?，針對廣西境內(nèi)的國有林場林木進行相應的調(diào)查分析，了解廣西國有林場林木采伐管理在市場經(jīng)濟環(huán)境下所存在的問題，并給出相應的解決對策，為我國國有林場林木的采伐管理提供借鑒。

關鍵詞 國有林場；林木采伐；管理

中圖分類號：S757.4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）30-0-02

國有林場能夠很好地保護我國的森林資源，促進我們的生活環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，對于加強對國有林場林木的采伐管理具有十分重要的意義。我國的森林采伐管理是森林資源管理的一個重要組成部分。20世紀80年代，我國通過實施采伐限額的制度，建立了一系列的采伐管理之地，對于我國的森林資源起到了很好的保護作用[1]。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會市場經(jīng)濟的不斷完善，目前依然采用以前的采伐管理，特別是當采伐手續(xù)繁瑣和指標的分配不夠及時合理等，嚴重影響了森林資源的經(jīng)營。因此，迫切需要了解當前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定出切實可行的解決對策[2]。

1 國有林場林木采伐管理所存在的問題

1.1 林木的限額總量不足

林木的限額總量不足，不僅在廣西境內(nèi)，在其他省份中也存在這個問題。根據(jù)相關機構的調(diào)查分析得知，有51.6%的人員認為林木的采伐限額總量不足，其中的38%認為自己單位的限額總量嚴重不足。由此可見，我國廣西的林場采伐限額不足是一個比較普遍的問題[3]。

1.2 采伐類型過多

目前，廣西境內(nèi)的林木采伐限額往往是按照采伐類型主伐、更新采伐和下達限額指標等，對于林木的采伐類型過多，直接限制了林場林木采伐管理工作。調(diào)查顯示，有46%的被調(diào)查者認為對于林木的采伐類型過多；同時，經(jīng)營計劃和方式的各不相同，直接在很大程度上存在著限額不同程度上的剩余，在采伐類型中，撫育間伐限額存在的剩余量是最多的[4]。由于相應的管理人員對于林場中的幼林撫育采伐工作不夠重視，且投入大產(chǎn)出少，受到經(jīng)費的限制，造成了很少進行撫育采伐。

1.3 采伐審批和檢查效率低下

通過對國有林場林木采伐的審批和檢查，能夠很好地保障采伐管理工作的順利進行[5]。但在廣西境內(nèi)的國有林場中，不少工作人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)都比較低，責任心不強，導致在林場林木采伐審批和檢查的過程中，審批手續(xù)繁瑣，效率十分低下；同時，對于國家所制定的相應措施往往是流于形式，不能夠起到很好的監(jiān)督和檢查作業(yè)。

1.4 采伐指標分配滯后

針對廣西國有林場，采伐審批程序往往比較繁瑣；同時，針對采伐的指標分配具有滯后性。據(jù)相關調(diào)查顯示，約69%的人員認為針對林場林木的采伐限額指標下達時間往往比較晚，在一些基層林場特別嚴重，是一個共性的問題。復雜的審批流程、手續(xù)和指標的逐級下達等，造成了林木的采伐指標分配滯后。同時，采伐指標的分配還不夠公平公正，往往存在著暗箱操作，不利于國有林場在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下生存和發(fā)展。

1.5 撫育采伐難度大

在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，往往對林木的采伐控制較嚴，十分不利于國有林場在市場經(jīng)濟環(huán)境下的可持續(xù)經(jīng)營。即使政策和采伐的限額允許，經(jīng)營林場的單位往往也不愿意進行撫育采伐。由于撫育采伐往往投入較大，產(chǎn)出較少，因此會給經(jīng)營單位造成很大的壓力。對于國有林場的撫育采伐，往往是因為相應的撫育采伐指標不足，且目前的政策也不允許隨意進行采伐，對于一些已經(jīng)到了撫育期的林木，往往沒有指標，造成了撫育采伐不能夠獲取相應的經(jīng)濟收益，造成了相應的經(jīng)營單位積極性較低，缺乏長遠的經(jīng)營理念，經(jīng)營單位不想也不愿意進行撫育采伐。

2 解決林場林木采伐管理的對策

針對廣西國有林場在林木的采伐管理中所存在的問題進行了詳細的分析，并結合當前的采伐管理現(xiàn)狀，提出相應的解決對策，力爭解決在采伐林木管理過程中的問題，不斷促進國有林場的健康發(fā)展。

2.1 要不斷完善經(jīng)營方案，控制采伐限額

要不斷完善廣西國有林場的經(jīng)營方案，制定科學可行的方案，并嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中，要根據(jù)國有林場的統(tǒng)籌規(guī)劃，對林場的采伐進行科學的管理。按照林場的經(jīng)營要求，對待不同種類的林木，要分別制定出采伐的規(guī)劃，通過對采伐林木的年齡進行規(guī)定；同時，制定出科學可行的采伐方式和采伐量。針對國有林場已經(jīng)制定經(jīng)營方案的，要根據(jù)經(jīng)營的方案來確定采伐的限額量；針對那些還沒有制定和編制經(jīng)營方案的，來嚴格按照林才的消耗量要低于生長量的原則，通過對國有林場的林木進行測算來確定采伐的限額。國有林場的經(jīng)營方案編制來通過相關部門的審核和檢查，確定其方案的可行性和科學性，力爭確保國有林場林木的采伐管理能夠得到切實有效的執(zhí)行。

2.2 不斷簡化林場的采伐類型，取消消耗結構

在國有林場林木的經(jīng)營采伐過程中，要不斷的簡化林場林木的采伐類型；同時，要不斷的取消那些具有高消耗的結構類型。在經(jīng)營的過程中，要以國有林場的林木可持續(xù)經(jīng)營作為主線；同時，結合國有林場的現(xiàn)狀，將采伐林木作為一個主導目標，將林木的采伐限額指標分為多種采伐類型，即商品性和培育性采伐類型，取消那些具有高消耗的類型，通過對國有林場簡化采伐類型，控制采伐方式，采取蓄積和面積的控制方式，促進國有林場林木在市場經(jīng)濟環(huán)境下的科學采伐管理。

2.3 不斷的吸收和引進專業(yè)的人才

國有林場的采伐管理，必然離不開專業(yè)的人才。因此，要不斷引進和吸收各種優(yōu)秀的專業(yè)人才來為我所用，同時加強對他們的培訓，提高他們的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，解決國有林場中所存在的問題。針對采伐管理，要由具有資質(zhì)的上級部門和專業(yè)技術人才進行檢查和監(jiān)督；同時，要嚴格的檢查采伐林木之后的效果，要針對林場林木的伐前和伐后檢查進行備案，取消那些繁瑣的分配指標，根據(jù)國有林場的實際情況來制定出一個科學可行的采伐量，并報由上級主管部門批準。只有不斷吸納和引進專業(yè)人才，才能夠提高國有林場的經(jīng)營管理水平。

2.4 優(yōu)化撫育采伐

針對廣西國有林場林木在采伐管理中所存在的問題，要引進資金來解決撫育采伐的成本問題。同時，還要加大針對林木的采伐檢查力度，通過檢查和監(jiān)督，不斷的杜絕撫育采伐中存在的問題，要嚴禁采大留小和撫育采伐期不能夠進行撫育的各種各樣問題。要吸收和引進國內(nèi)外的先進技術和經(jīng)驗來為我所用，結合國有林場的采伐管理現(xiàn)狀，制定出科學可行的撫育采伐方案，力爭讓撫育采伐更加的規(guī)范、科學和合理。

2.5 加大采伐監(jiān)管

在對林場林木采伐的過程中，要不斷的加大對于采伐的監(jiān)管力度。據(jù)相關調(diào)查。目前，廣西國有林場大部分所采取的采伐監(jiān)管是伐前、伐中和伐后的三步監(jiān)管，通過此三步的監(jiān)管是十分有效的，但有部分國有林場認為伐后檢查是最為重要的。因此，越來越傾向于采伐的自主管理。在2009年，我國就已經(jīng)明文規(guī)定，林業(yè)主管部門將伐前撥交、伐中檢查和伐后驗收的管理方式，更改為經(jīng)營管理者的自主管理，而相應的主觀部門則要提供相應的服務指導和管理監(jiān)督。

3 結語

在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，要想加強對于國有林場林木的采伐管理，就需要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，要采用動態(tài)發(fā)展的眼光來看待問題，要吸收和引進先進的技術和人才來為我所用，要加強對于他們的培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。同時，根據(jù)國有農(nóng)場的現(xiàn)狀，制定出切實可行的經(jīng)營方案，控制林木的采伐種類的采伐限額，通過對撫育采伐的優(yōu)化和對國有林場采伐監(jiān)管的加大，促進國有林場采伐管理更加科學、規(guī)范和可行。

參考文獻

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[3]朱艷偉.紅石國有林區(qū)林木采伐管理存在的問題與解決對策[J].吉林林業(yè)科技，2011（5）.

[4]李建鋒.從嚴管理林場林地加強林木采伐管理[J].中國綠色時報，2012（11）.

[5]李秋娟，李兵兵，劉明，等.河北省國有林場森林采伐管理問題及對策研究[J].河北林果研究，2011（9）.

（責任編輯：趙中正）