張玉潔

中國政府網(wǎng)消息，國家旅游局于2015年1月10日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，到2016年，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。到2020年，我國智慧旅游服務(wù)能力明顯提升，培育若干實(shí)力雄厚的以智慧旅游為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成系統(tǒng)化的智慧旅游價值鏈網(wǎng)絡(luò)。

分析人士指出，目前滬深兩市已有多家旅游和信息服務(wù)類上市公司涉足智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目，《意見》的印發(fā)將為相關(guān)公司帶來政策上的利好。

《意見》指出，智慧旅游是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游滿意度的重要抓手。國家旅游局將深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國旅游法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以滿足旅游者現(xiàn)代信息需求為基礎(chǔ)，以提高旅游便利化水平和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、管理、營銷、體驗(yàn)智能化為主要途徑，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合信息資源，建立健全市場化發(fā)展機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，有序推進(jìn)智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升我國旅游信息化發(fā)展水平。

在實(shí)現(xiàn)路徑上，《意見》強(qiáng)調(diào)智慧旅游建設(shè)要堅持政府引導(dǎo)與市場主體相結(jié)合。政府將著力加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；企業(yè)在政府規(guī)劃、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)游客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。著眼于中國旅游業(yè)發(fā)展的整體和長遠(yuǎn)需要，著力加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。

《意見》同時賦予了各地一定的創(chuàng)新空間，各地可結(jié)合實(shí)際需求，先行先試，創(chuàng)新智慧旅游服務(wù)管理手段。

《意見》提出了建設(shè)智慧旅游的九大任務(wù)，包括夯實(shí)智慧旅游發(fā)展信息化基礎(chǔ)、建立完善旅游信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、建立游客信息服務(wù)體系、建立智慧旅游管理體系、構(gòu)建智慧旅游營銷體系、推動智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加快創(chuàng)新融合發(fā)展、建立景區(qū)門票預(yù)約制度、推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享等方面。

分析人士指出，發(fā)揮市場主體能動性、積極拓寬融資渠道，鼓勵各類投資主體多方面投入智慧旅游發(fā)展，是《意見》中的亮點(diǎn)。預(yù)計在多項(xiàng)政策保障下，旅游公司和相關(guān)信息服務(wù)類公司有望迎來利好。

其中，在建設(shè)智慧旅游景區(qū)和城市的短期目標(biāo)下，景區(qū)上市公司將率先受益。相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，一方面將有效提高公司內(nèi)部經(jīng)營效率和整體營銷精準(zhǔn)度；另一方面，智慧旅游平臺將能夠整合更多的旅游資源，開發(fā)更多旅游產(chǎn)品，提升旅游體驗(yàn)和品牌形象。

目前，兩市上市公司中，視覺中國2014年年底曾公告中標(biāo)“國家智慧旅游公共服務(wù)平臺項(xiàng)目”。據(jù)了解，該項(xiàng)目由國家旅游局招標(biāo)，擬投資金額不低于3億元人民幣。峨眉山A2014年擬投入6億元建設(shè)智慧旅游文化產(chǎn)業(yè)全區(qū)項(xiàng)目。此外，華僑城A2014年曾發(fā)布智慧旅游體系，中青旅、眾信旅游等也均曾宣布涉足智慧旅游開發(fā)。

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在保障措施方面：

各級旅游部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要根據(jù)實(shí)際需要加快制定本地區(qū)智慧旅游發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和工作方案。

建立智慧旅游人才培養(yǎng)體系，鼓勵民營資本投入智慧旅游職業(yè)教育領(lǐng)域。

加大資金投入，積極拓寬融資渠道，鼓勵各類投資主體多方面投入智慧旅游發(fā)展。

各地旅游部門應(yīng)建立智慧旅游工作目標(biāo)責(zé)任制，且引入第三方評價機(jī)制予以綜合評估。