梁夫生，許健美

（黃山學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 黃山245041）

1 前 言

體育場(chǎng)館設(shè)施是推廣我國(guó)全民健身計(jì)劃的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，是人民群眾進(jìn)行體育鍛煉、豐富社會(huì)文化生活的重要物質(zhì)保障，體育場(chǎng)館設(shè)施的健全程度也是衡量一個(gè)國(guó)家，一個(gè)城市社會(huì)文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)[1]。

黃山市地處皖南山區(qū)，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)滯后，競(jìng)技體育與大眾體育開展相對(duì)落后，但隨著近幾年黃山旅游業(yè)的飛速發(fā)展，一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展，提升了黃山市在全國(guó)乃至全球的影響力。因此黃山市體育行業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，加大體育場(chǎng)館設(shè)施的投資建設(shè)，合理管理與開發(fā)現(xiàn)有體育場(chǎng)館，與旅游業(yè)互相帶動(dòng)，交叉發(fā)展。因此以黃山市體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其開發(fā)利用對(duì)策作為調(diào)查研究?jī)?nèi)容具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 研究方法

2.1 訪談法

訪談黃山市體育局專家以及部分體育場(chǎng)館的管理人員。

2.2 問卷調(diào)查法

對(duì)黃山市三區(qū)四縣的80個(gè)體育場(chǎng)館 （場(chǎng)地）進(jìn)行調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問卷80份，回收80份，回收率達(dá)100%，如表1。

表1 問卷發(fā)放情況（n=80）

2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并利用邏輯分析法對(duì)黃山市體育場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 黃山市體育場(chǎng)館（場(chǎng)地）發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 黃山市體育場(chǎng)館（場(chǎng)地）基本情況

根據(jù)第六次體育場(chǎng)地普查調(diào)查文獻(xiàn)，截止2013年12月31日，黃山市共有體育場(chǎng)地1937個(gè)，其中，室內(nèi)體育場(chǎng)地149個(gè)，室外體育場(chǎng)地1788個(gè)，用地面積7，423，840.93平方米，建筑面積142，037.74平方米，場(chǎng)地面積5，110，775.34平方米。以2013年末全市總?cè)丝?50萬人計(jì)算，平均每萬人擁有體育場(chǎng)地13個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積3.4平方米，位居全省第一。第六次體育場(chǎng)地普查調(diào)查分析報(bào)告中顯示，全國(guó)人均體育鍛煉場(chǎng)地為1.46平方米，可見黃山市人均體育鍛煉場(chǎng)地明顯高于全國(guó)平均水平。

3.1.2 黃山市體育場(chǎng)館投資力度

2000以后，黃山市體育場(chǎng)館蓬勃發(fā)展，大、中、小型體育場(chǎng)館陸續(xù)動(dòng)工修建，每個(gè)縣、區(qū)都有一個(gè)面積較大，投資水平較高的綜合性體育館，其中投資超過一千萬元以上的體育場(chǎng)館有黃山市體育館、黃山市游泳館、休寧縣體育中心、黟縣體育活動(dòng)中心、東黃山體育中心、黃山市祁門體育館。黃山市體育館，占地面積28畝，總投資5500萬余元，在2000年底建成，承接過國(guó)際跆拳道比賽、國(guó)際武術(shù)大賽、全國(guó)羽毛球甲級(jí)聯(lián)賽等賽事，另外黃山市游泳館面積10，748平方米總投資8500萬余元，承接過多次國(guó)家級(jí)游泳賽事，很大程度上提高了黃山市在全國(guó)的體育影響力。因此，近十幾年來黃山體育市場(chǎng)館投資力度較大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.1.3 黃山市體育場(chǎng)館開放情況

隨著《中國(guó)人民共和國(guó)體育法》和《全面健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)面向全社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)，對(duì)老年人，殘疾人更加照顧，實(shí)行優(yōu)惠辦法，提高體育場(chǎng)地設(shè)施利用率[2]。黃山市部分公共體育場(chǎng)館也隨之實(shí)行不同程度的對(duì)外開放。

被調(diào)查的場(chǎng)館中，大部分均為有償開放，有償開放場(chǎng)館開放資源占自身總資源25-50%的場(chǎng)館占總數(shù)的將近一半，這說明有償開放的場(chǎng)館利用率較低，但其中也有個(gè)別開放利用率較高的體育場(chǎng)館，比如黃山市體育館、休寧縣體育館、祁門縣體育館，利用率均較高，其中黃山市體育中心被國(guó)家體育總局評(píng)為貫徹“公共文化體育設(shè)施的先進(jìn)單位”。

另外，調(diào)查結(jié)果顯示149個(gè)室內(nèi)體育場(chǎng)地中有無償開放政策的僅有30個(gè)，且開放率達(dá)75%以上的僅占13.3%，開放率在25%以下的占四成，由此可見，黃山市室內(nèi)體育場(chǎng)館資源開放率非常低，見表2。

表2 黃山市體育場(chǎng)館無償資源開放率情況（n=30）

3.1.4 黃山市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況

3.1.4.1 黃山市體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)盈虧情況

黃山市體育場(chǎng)館的盈虧（不計(jì)場(chǎng)館折舊）情況見表3，以持平較多，占調(diào)查場(chǎng)館的50%，25%的場(chǎng)館處在虧損當(dāng)中，這些場(chǎng)館多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、比賽活動(dòng)較少、承辦體育賽事極少、地理位置偏僻、經(jīng)營(yíng)管理模式較為落后。

表3 黃山市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況(n=80)

3.1.4.2 黃山市體育場(chǎng)館的收入來源

黃山市體育場(chǎng)館創(chuàng)收來源調(diào)查結(jié)果見表4，調(diào)查顯示場(chǎng)地、房屋出租占全部創(chuàng)收的67.5%，呈現(xiàn)出“以副養(yǎng)體”的現(xiàn)象，正常情況下體育場(chǎng)館創(chuàng)收應(yīng)該以群體活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及體育比賽為主要收入來源。這種現(xiàn)象說明黃山市體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理缺少有效手段，不能充分發(fā)揮其本職能效，不利于群眾體育的開展。

表4 黃山市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入來源(n=80)

3.1.5 黃山市體育場(chǎng)館的宣傳手段

圖1 黃山市體育場(chǎng)館宣傳手段運(yùn)用情況

體育場(chǎng)館的蓬勃發(fā)展，離不開有效的宣傳。圖1顯示，目前黃山市體育場(chǎng)館的宣傳主要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、傳單等，其中網(wǎng)絡(luò)宣傳為最重要的宣傳途徑，可見宣傳手段不夠豐富，不夠立體，政府或體育場(chǎng)館管理人員應(yīng)拓寬宣傳渠道，譬如針對(duì)不同群體定期開展有關(guān)體育鍛煉與健康的知識(shí)講座，讓不同群體的人都充分意識(shí)到健康的重要性以及體育鍛煉與健康的密切關(guān)系。

3.1.6 黃山市體育場(chǎng)館人才引進(jìn)情況

根據(jù)訪談得知，黃山市體育場(chǎng)館目前引進(jìn)的全職管理人才幾乎為零，大多為兼職管理人才。

在被調(diào)查的黃山市80所體育場(chǎng)館中，只有12.5%的場(chǎng)館配有兼職的社會(huì)體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)時(shí)間得不到保障。實(shí)際上，近幾年來黃山市培養(yǎng)了一大批的社會(huì)體育指導(dǎo)員，以黃山學(xué)院在校師生為主，但社會(huì)體育指導(dǎo)實(shí)踐頻率較低，沒有充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。政府以及體育場(chǎng)館管理方應(yīng)積極與學(xué)校洽談合作，讓現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)人才，充分發(fā)揮其能效，以引導(dǎo)黃山市群眾體育健康有效發(fā)展。

3.2 黃山市體育場(chǎng)館發(fā)展對(duì)策

隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，黃山市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理也在不斷加強(qiáng)和完善，縱觀整個(gè)黃山市體育場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，還存在諸多問題。所以要針對(duì)性地對(duì)體育場(chǎng)館的管理和發(fā)展進(jìn)行研究，提出有價(jià)值的建設(shè)和對(duì)策。

3.2.1 提高體育場(chǎng)館（場(chǎng)地）的利用率和開放率

隨著國(guó)家對(duì)大眾體育健身的逐步重視，體育場(chǎng)館或場(chǎng)地在正常發(fā)揮其訓(xùn)練和比賽功能的同時(shí)，必須積極支持和配合群眾體育的發(fā)展。黃山市雖然在人均體育場(chǎng)地面積上遠(yuǎn)超過我國(guó)平均水平，但因場(chǎng)地利用率和開放率的雙低致使其資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，只有同時(shí)提高場(chǎng)館開放率和利用率才能真正體現(xiàn)出人均體育場(chǎng)地的優(yōu)勢(shì)。

3.2.2 促進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式合理化

黃山市體育場(chǎng)館能否快速滿足新時(shí)期體育發(fā)展的需求，關(guān)鍵在于能否及時(shí)更新管理觀念和思路。黃山市作為一個(gè)三線小型城市，在體育場(chǎng)館資源方面與一線二線城市存在較大差距。因此，“資源共享、共建”應(yīng)該成為黃山市體育場(chǎng)館管理的重要觀念； 發(fā)揮已有賽事承辦資源的基礎(chǔ)上，“內(nèi)外合作” 應(yīng)該成為黃山市體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的方向，例如與周圍城市共同承辦大型賽事，為單項(xiàng)賽事提供備用基地，為大型活動(dòng)分流。

3.2.3 引進(jìn)高層次體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)人才

人是生產(chǎn)力中最活躍，最積極的要素，人才是各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的最重要砝碼。體育場(chǎng)館如何開發(fā)和利用人力資源已經(jīng)成為影響體育場(chǎng)館發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，這些人力資源包含管理人才、體育指導(dǎo)人才、宣傳策劃人才、場(chǎng)地管理維護(hù)人才、服務(wù)人才等?？傊?，只有“引進(jìn)來”，才能“走出去”。黃山市應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)相關(guān)稀缺人才，合理調(diào)配已有人才資源。

[1]張?jiān)?，葉瑋瑋.華東地區(qū)大型公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].上海體育科研，2003,24（5）:19-21.

[2]曹可強(qiáng).上海公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003，2(4):13-14.