段進(jìn)軍，張 敏

Soochow University，Suzhou Jiangsu 215021

國內(nèi)外多數(shù)學(xué)者分析認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是城市化的發(fā)展動(dòng)力，城市化帶來的基礎(chǔ)設(shè)施完善也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張利霞［1］(2014)通過1978-2012年間城市化與第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，城市化水平每提高1%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加0.912%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每提高1%，城市化水平提高1.05%，二者呈現(xiàn)長期均衡發(fā)展的關(guān)系。體育休閑產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的第三個(gè)層次，也是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)［2］，城市化進(jìn)程與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間也存在著相關(guān)性。鄭凌燕［3］(2011)通過對寧波市城市化與體育產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系研究，表明制定適當(dāng)?shù)捏w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，寧波市體育產(chǎn)業(yè)和城市化可以得到共同發(fā)展。孫偉，胡紅［4］(2011)的研究表明我國的體育產(chǎn)業(yè)化要想得到充分的發(fā)展，惟一的出路就是加速我國的城市化發(fā)展進(jìn)程，使城市化與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2014年我國的城市化率為54.77%。目前已經(jīng)有一多半人居住在城鎮(zhèn)，特別是東部沿海諸多地區(qū)城市化率已經(jīng)超過70%，大量人口集聚對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了巨大的需求。如何有效地滿足人民群眾對體育產(chǎn)業(yè)的巨大需求，是城市化進(jìn)程中面臨的重大課題，也是推進(jìn)新型城市化可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。另一方面，根?jù)我國城市化發(fā)展的階段性如何創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，是城市化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是從制度層面拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的重要視角。

1 城市化的階段性與我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.1 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合體，以從事相似的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為標(biāo)準(zhǔn)。體育產(chǎn)業(yè)類似于其它產(chǎn)業(yè)，是體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，由生產(chǎn)同類或有密切替代關(guān)系的體育產(chǎn)品與服務(wù)的企業(yè)集合而成，其目的是追求經(jīng)濟(jì)利益。傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)領(lǐng)域，即體育用品業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育場地設(shè)施業(yè)［1］。伴隨集群化、國際化發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模也日益壯大，目前體育產(chǎn)業(yè)一般結(jié)構(gòu)大致可以概括如圖1:圍繞最核心的體育競賽，體育產(chǎn)業(yè)的外延可以拓展至博彩、培訓(xùn)、媒體、體育用品等多個(gè)領(lǐng)域。

2010年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出大力發(fā)展體育健身市場、開發(fā)體育競技和體育表演市場、培育體育中介市場、做強(qiáng)體育用品業(yè)、促進(jìn)體育服務(wù)貿(mào)易、推進(jìn)體育同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。2011年，國家體育總局印發(fā)的《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)增加值要以平均每年15%以上的速度增長，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，力爭到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，從產(chǎn)業(yè)角度為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下基調(diào)。在一系列國家政策的支持下，體育產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大(見圖2)，但我國體育產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重非常小(見圖3)，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家(見圖4)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國體育產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增加值為3 575億元，同比增速為12.28%，占GDP比例為0.63%，占比僅為美國的1/4左右，體育總產(chǎn)值為美國的1/10，人均體育產(chǎn)值為美國的1/40。但從另一角度說明未來我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，中國體育產(chǎn)業(yè)正處于黃金發(fā)展期。但在大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)必須要充分考慮我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，這是科學(xué)制定我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在新的背景下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)和影響因素將出現(xiàn)重大變化，如果仍按照以前的慣性思維，僅從規(guī)模上做大體育產(chǎn)業(yè)，而不是從體制、機(jī)制的創(chuàng)新上突破，將不能增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的國家競爭力，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模增加只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)附加值的增加。

圖1 體育產(chǎn)業(yè)的一般構(gòu)成

圖2 中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增速(單位:億元)

圖3 中國體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重

圖4 國內(nèi)體育產(chǎn)值占GDP比與國外比較

1.2 城市化新階段與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

根據(jù)發(fā)達(dá)國家城市化發(fā)展規(guī)律，一般來講，當(dāng)城市化率處于0-30%這個(gè)階段，城市化處于起步階段，城市化的速度比較慢;當(dāng)城市化率達(dá)到30-60%這個(gè)階段，城市化將處于快速發(fā)展階段;當(dāng)城市化超過60%以后，將處于平穩(wěn)發(fā)展階段。2014年我國城市化率達(dá)到54.77%，從總體上來看，仍然處于快速發(fā)展階段，但是因?yàn)橹袊莻€(gè)差異性很大的國家，東部沿海地區(qū)比如長三角、珠三角等區(qū)域城市化率已經(jīng)超過70%，城市化步入到了一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段。傳統(tǒng)以規(guī)模取勝和空間擴(kuò)張的城市化已經(jīng)無法持續(xù)，城市化將進(jìn)入質(zhì)量和內(nèi)涵的發(fā)展階段。這與我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是吻合的。根據(jù)世界發(fā)展報(bào)告，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為三個(gè)階段:要素驅(qū)動(dòng)階段、效率驅(qū)動(dòng)階段和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。我國傳統(tǒng)依靠廉價(jià)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段已經(jīng)不可持續(xù)，將步入到了效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。在要素驅(qū)動(dòng)階段，政府的干預(yù)是比較強(qiáng)的，政府往往通過扭曲生產(chǎn)要素來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，但步入到了效率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段必須要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，政府職能將面臨著重大的轉(zhuǎn)型。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和城市化發(fā)展的階段性，要充分考慮新階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)和影響因素的變化，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。概括地講，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著多方面的挑戰(zhàn):廉價(jià)要素驅(qū)動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束;市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大的變化;發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化;市場機(jī)制的不健全，政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)過多。但從未來來看，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著以下的機(jī)遇:市場需求潛力巨大;要素倒逼機(jī)制所推動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);體育制造業(yè)的智能化改造等。

1.3 城市化階段性與影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有機(jī)制要素

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的相似之處，但也存在著特殊性。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)和市場環(huán)境都出現(xiàn)了巨大的變化，如果仍然按照以前的發(fā)展思路去推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然不能達(dá)到預(yù)期目的，同時(shí)還可能出現(xiàn)勞民傷財(cái)。根據(jù)邁克爾·波特的“鉆石模型”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“GEM模型”，我們將影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有機(jī)制分為產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、市場需求、支持保障五個(gè)方面。我們可以分析在新常態(tài)背景下和城市化發(fā)展新階段這些機(jī)制的變化。

(1)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有外生性推動(dòng)作用，是政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的政策總和，目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)。主要涵蓋了現(xiàn)代體育管理機(jī)制、政府導(dǎo)向以及戰(zhàn)略規(guī)劃等，能夠影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是必須充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)政策的局限性，以及它所可能帶來對市場公平的扭曲，特別是在十八大提出的市場對資源配置起決定性作用的時(shí)候，我們必須要將產(chǎn)業(yè)政策限制在一定范圍內(nèi)。

(2)市場環(huán)境。市場環(huán)境主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場監(jiān)管、中介與體育市場等因素構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響體育市場的消費(fèi)水平，市場監(jiān)管可以凈化市場環(huán)境，中介服務(wù)在體育消費(fèi)市場和體育產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)之間起到橋梁作用。這些不同因素之間的有機(jī)銜接、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，能夠更好地保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場環(huán)境應(yīng)該被視為在當(dāng)前背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要因素，市場環(huán)境必須要公平，要建立產(chǎn)業(yè)競爭的生態(tài)，競爭生態(tài)不但有利于降低成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，也有利于創(chuàng)新的發(fā)展。

(3)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚影響體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、類型及規(guī)模，主要包括地理區(qū)位、規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)營類型等。地理區(qū)位決定了體育產(chǎn)業(yè)所處的區(qū)域地理位置，同質(zhì)中小型體育企業(yè)又會(huì)在區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)行分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，從而影響不同區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的分布。產(chǎn)業(yè)集聚是提升競爭力的非常重要的組織形式，有利于企業(yè)之間的分工與合作，也有利于創(chuàng)新。要引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)的合理布局，使之在地理上產(chǎn)生合理集聚，特別是要與我國整體區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化格局相匹配，增加體育產(chǎn)業(yè)的集聚性，而不應(yīng)該以行政區(qū)劃等割裂體育產(chǎn)業(yè)的空間集聚。

(4)市場需求。在新常態(tài)的背景下，要充分考慮市場需求結(jié)構(gòu)的變化，從總體上來看，市場將由大眾化的需求變?yōu)樾”娀?、個(gè)性化和差異化的需求，市場由規(guī)?；罢龖B(tài)分布”的大眾市場向“長尾市場”演變的趨勢，這是市場需求變化的最重要的結(jié)構(gòu)性變化，如果不能有效地認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)性變化，就不能有效地滿足市場需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不能有效地與市場需求結(jié)構(gòu)相匹配，也就無法產(chǎn)生競爭力。

(5)支持保障。支持保障機(jī)制在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，影響著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)展模式，主要包括資金、人力資源、體育科學(xué)研究等。資金和人力資本為體育產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)，體育科學(xué)研究提供基礎(chǔ)理論知識，指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三者共同保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，必須要充分考慮財(cái)政和金融對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐作用，在當(dāng)前的背景下，政府財(cái)政有限的情況下，更應(yīng)該重視金融對體育產(chǎn)業(yè)的重要作用。

2 城市化階段性與體育產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新需求的迫切性

經(jīng)過多年發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、客戶營銷和支持保障等現(xiàn)有機(jī)制要素的影響下，已基本形成以體育用品制造業(yè)為基礎(chǔ)，以競技體育業(yè)為中心，以市場為引導(dǎo)，以健身娛樂業(yè)為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)，以體育旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以體育廣告業(yè)為新生產(chǎn)業(yè)的格局。在國內(nèi)居民收入水平持續(xù)提升、消費(fèi)升級趨勢以及城市化建設(shè)的共同驅(qū)動(dòng)下，人們健身意識也在不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。但在考慮到這些有利因素情況下，也要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化新階段為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)，體育產(chǎn)業(yè)必須要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，必須要充分發(fā)揮市場作用。從長遠(yuǎn)來看，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨以下難題:

2.1 內(nèi)生競爭生態(tài)尚未建立，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)亟待形成

體育產(chǎn)業(yè)要取得可持續(xù)發(fā)展，就必須以市場為導(dǎo)向，建立一種基于內(nèi)生的競爭與創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。邁克爾·波特鉆石模型(見圖5)揭示產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是基于生產(chǎn)率的導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)國內(nèi)市場需求條件以及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭?？量痰膰鴥?nèi)消費(fèi)者倒逼企業(yè)與企業(yè)之間競爭生態(tài)的建立，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷演進(jìn)和產(chǎn)品的不斷更新。該模型特別強(qiáng)調(diào)政府建立公平競爭環(huán)境的重要性，當(dāng)然高級的一般和專業(yè)生產(chǎn)要素，以及相關(guān)的支撐產(chǎn)業(yè)也是非常重要的。在這個(gè)鉆石模型中四大關(guān)鍵要素相互作用，形成一種系統(tǒng)力量。對于我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是這種基于企業(yè)和企業(yè)之間的內(nèi)生競爭生態(tài)還未有效建立，內(nèi)生競爭生態(tài)建立不起來就不可能實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，因?yàn)楦偁幧鷳B(tài)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)。二是體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，其發(fā)展需要納入整體創(chuàng)新環(huán)境之中，需要技術(shù)、制度和市場的共同推動(dòng)。

圖5 邁克爾·波特的鉆石模型

2.2 政策體系缺失，制度保障乏力

體育產(chǎn)業(yè)的政策體系是為保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定的各種直接或間接的政策、法規(guī)、措施的總和。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)仍然存在欠缺之處，主要表現(xiàn)在以下方面:一是現(xiàn)代體育管理機(jī)制以高度集中的行政管理手段為主，著重強(qiáng)調(diào)了體育組織服從上級指令計(jì)劃的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，而忽略了不同體育組織和個(gè)體在體育管理過程中的權(quán)利與既得利益，不能體現(xiàn)出其主體地位［5］。二是體育產(chǎn)業(yè)管理部門規(guī)章制度不健全。體育產(chǎn)業(yè)中的博彩、培訓(xùn)、媒體、體育用品等分屬不同的管理部門，部門間協(xié)同機(jī)制尚未建立，“各自為政”“多頭管理”“權(quán)責(zé)不清”“條塊分割”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成工作合力。三是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和法律法規(guī)建設(shè)滯后。一方面，政府對體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行缺乏整體統(tǒng)籌與宏觀規(guī)劃，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，政府導(dǎo)向性法律法規(guī)十分薄弱，導(dǎo)致在實(shí)際工作中無法做到有法可依。

2.3 市場環(huán)境不健全，品牌營銷和現(xiàn)代交易方式欠缺

目前全國已形成了以傳統(tǒng)體育產(chǎn)品為主的體育市場，但市場管理的規(guī)范化程度不高，覆蓋全國的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)缺失，缺乏公益性體育產(chǎn)品市場，體育產(chǎn)品虛擬市場處于初級階段，且地方市場分割嚴(yán)重，特別是農(nóng)村體育市場建設(shè)落后。基于信息中心的信息共享系統(tǒng)和基于電子商務(wù)的體育產(chǎn)品營銷系統(tǒng)建設(shè)不完善，缺乏多樣的信息服務(wù)模式，對體育產(chǎn)品營銷的指導(dǎo)性不強(qiáng)。同時(shí)，體育市場利用現(xiàn)代衍生金融工具，如網(wǎng)上交易、電子結(jié)算和代理等先進(jìn)的交易方式還處于萌芽階段，嚴(yán)重制約著我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。再者，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展忽略了大眾體育消費(fèi)的偏好，群眾參與體育產(chǎn)業(yè)的渠道不暢通，動(dòng)力不強(qiáng)，全社會(huì)共同參與機(jī)制尚未建立，與鼓勵(lì)全民體育的大環(huán)境相矛盾。另外，體育產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不強(qiáng)，品牌營銷不到位，限于現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、技術(shù)水平等，體育品牌難以形成世界知名品牌。以運(yùn)動(dòng)服裝為例，耐克、阿迪達(dá)斯在2014年的銷售額分別達(dá)到26億美元、17億美元，相比之下我國的李寧在2014年上半年卻凈虧5.86億人民幣，國內(nèi)體育用品品牌面臨轉(zhuǎn)型。

2.4 區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

我國體育產(chǎn)業(yè)大部分都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的體育事業(yè)轉(zhuǎn)化而來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政指令性的資源配置制度，體育產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域間、體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)間發(fā)展差異顯著。具體表現(xiàn)為:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均體育場地面積是西方發(fā)達(dá)國家的1/15［6］，公共體育設(shè)施分布不均衡，大多集中在城市化水平比較高、人口較為集中的東部地區(qū)，西部地區(qū)尤其農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)不到位，呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的格局。二是體育產(chǎn)業(yè)的分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國體育產(chǎn)值中20%來源于體育服務(wù)業(yè)，70%是由體育用品業(yè)貢獻(xiàn)的，且大多來源于初級的制造加工業(yè)，高科技和高附加值的體育用品的市場占有率很低。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)主要局限在體育競賽表演、體育健身娛樂、體育用品和體育彩票銷售等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，體育中介機(jī)構(gòu)、體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、體育消費(fèi)市場、體育商業(yè)賽事等方面發(fā)展滯后［7］。三是體育企業(yè)經(jīng)營類型單一，缺乏綜合性、集團(tuán)型體育經(jīng)營企業(yè)。大多數(shù)體育企業(yè)的管理方法和理念落后，技術(shù)水平低下，體育產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)需要改進(jìn)。

3 城市化進(jìn)程中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化步入新階段，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制?？v觀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以及考慮未來一些重大技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大影響，我們認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在以下幾方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新:

3.1 推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三螺旋”模式

技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場需求三位一體是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對于體育產(chǎn)業(yè)來講也不例外。長期以來政府部門或單一重視技術(shù)創(chuàng)新，或單一重視產(chǎn)業(yè)政策，忽視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位。而只有依靠“技術(shù)創(chuàng)新+制度創(chuàng)新+市場需求”的三螺旋才能有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)符合市場需求的發(fā)展。這是因?yàn)殡S著人們生活水平的提高，市場結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生重大變化。從供給方面來看，中國隨著勞動(dòng)力價(jià)格上升，人口結(jié)構(gòu)變化，傳統(tǒng)低質(zhì)低價(jià)的“中國制造”形態(tài)必須要向中高端轉(zhuǎn)型。以江浙兩省為例，分布兩省有5 000多家體育用品制造企業(yè)，但擁有自主品牌的體育用品制造企業(yè)較少，主要以從事體育用品代加工業(yè)務(wù)為主［8］。在我國實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略之際，體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十分必要，體育企業(yè)要由傳統(tǒng)的體育用品制造業(yè)、體育用品代加工業(yè)向體育用品品牌的創(chuàng)新方面努力;從需求結(jié)構(gòu)來看，目前我國主要還是體育實(shí)物消費(fèi)，2014年人均體育消費(fèi)在100美元左右，遠(yuǎn)低于歐美人均體育消費(fèi)水平，比如德國的年人均體育消費(fèi)為470.4美元，英國更是在600美元以上，這反過來也說明，未來我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。隨著城市化的推進(jìn)以及國民消費(fèi)能力的上升，中國國內(nèi)市場對于高端消費(fèi)品的需求正在不斷提升，而且市場需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、小眾化和多樣性的趨勢，這在體育產(chǎn)品方面表現(xiàn)也很突出，傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，定制經(jīng)濟(jì)將是符合這種個(gè)性化需求的重要趨勢。只有依靠企業(yè)才能有效地發(fā)現(xiàn)市場需求信息，而政府是無法得到市場的準(zhǔn)確信息。政府只有不斷進(jìn)行制度和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和企業(yè)之間建立一種競爭態(tài)勢，通過競爭促進(jìn)創(chuàng)新，建立一種彈性和柔性的體育產(chǎn)業(yè)，才能不斷地滿足動(dòng)態(tài)市場的個(gè)性化和小眾化的需求。因此，必須構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三螺旋”模式(見圖6)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與市場需求三者之間的良性互動(dòng)，才能不斷地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展。

圖6 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三螺旋”模式

3.2 全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融+體育產(chǎn)業(yè)”新戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)支撐力度

國家將“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，是基于以下幾方面的考慮:第一，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等許多新領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性;第二，政府希望互聯(lián)網(wǎng)成為水電煤一樣的基礎(chǔ)設(shè)施，成為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的重要工具;第三，希望互聯(lián)網(wǎng)將來能為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。這是因?yàn)槟壳叭蛘谶M(jìn)行新一輪工業(yè)革命，這輪革命的工具就是互聯(lián)網(wǎng)。體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級同樣離不開互聯(lián)網(wǎng)的工具和思維。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)金融這個(gè)新事物可以拓寬產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，集聚大量社會(huì)資本，滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，比如德國體育資本主要是由中央政府投資、地方政府投資、家庭體育消費(fèi)、體育彩票和體育贊助等多種形式構(gòu)成，社會(huì)性投入占到總投入的73.07%，社會(huì)資本已經(jīng)成為推動(dòng)德國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本因素和原動(dòng)力［9］。我國應(yīng)該拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。另外，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融+體育產(chǎn)業(yè)”新戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的營銷互聯(lián)網(wǎng)化、體育產(chǎn)品銷售渠道的互聯(lián)網(wǎng)化、售后服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化、企業(yè)運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)定制化發(fā)展，對于提升體育制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重大作用。最后，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融+體育產(chǎn)業(yè)”新戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，對于集聚大量的創(chuàng)新理念，促進(jìn)創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)期“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”，集聚創(chuàng)新和創(chuàng)意思想，并將其產(chǎn)業(yè)化，具有重大的作用。

3.3 破除體制、機(jī)制障礙，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)政策體系的完善

建立適度有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制是現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。因此，政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，建立推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策支撐體系。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，推動(dòng)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，逐步形成和建立我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理區(qū)域分工體系。其次，在體育產(chǎn)業(yè)的宏觀布局上，要與我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀格局相匹配，特別是與城市群宏觀空間格局相匹配，充分利用城市群的巨大市場需求和多元?jiǎng)?chuàng)新要素的支撐。再次，各級政府部門要全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，推行政社分開、政企分開、管辦分離，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。最后是理順體育產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)關(guān)系。例如在政策訴求、審查、合法化、實(shí)施和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中，利益集團(tuán)、政府、司法、立法機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)利益者之間，如何通過利益和權(quán)力博弈的方式達(dá)到預(yù)定、均衡、穩(wěn)健的政策決策。

3.4 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)主體的多元化，創(chuàng)建多樣化體育產(chǎn)業(yè)交易方式

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級的新階段，體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也必須依靠市場環(huán)境的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為此，一是要大力推進(jìn)體育市場環(huán)境的參與主體多元化，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，高校研究機(jī)構(gòu)的知識創(chuàng)新主體作用，政府部門的制度創(chuàng)新的主體作用，形成體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新格局，推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建立，以最終形成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是市場創(chuàng)新環(huán)境制度化，注重國家法律和政策層面的市場創(chuàng)新制度建設(shè)，來保證體育市場創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)有的活力，為構(gòu)建體育科技創(chuàng)新的健康發(fā)展環(huán)境提供強(qiáng)有力的法律保障。三是建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，創(chuàng)新市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。按市場原則確立收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。四是加強(qiáng)體育市場環(huán)境監(jiān)管，成立專門部門規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。建立體育行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，使體育活動(dòng)有據(jù)可依。

3.5 加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

體育產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展應(yīng)該與國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是吻合的。發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)擴(kuò)大化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)體系關(guān)聯(lián)化、產(chǎn)業(yè)融資資本化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營國際化、產(chǎn)業(yè)管理市場主導(dǎo)化這6個(gè)方面［10］。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國家中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在1999年，美國體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)到87%，日韓兩國的體育服務(wù)業(yè)也在2003年和2007占到了體育產(chǎn)業(yè)比重的80%左右(見表1)。這對我國的啟示在于，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級，延伸體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條;堅(jiān)持以資本創(chuàng)新求效益，拓展體育產(chǎn)業(yè)融資渠道;堅(jiān)持以方式轉(zhuǎn)變辟新徑，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;堅(jiān)持以模式改革求突破，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。特別是在城市化快速發(fā)展過程中，人們對于體育健身和休閑需求的增加，我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也將會(huì)不斷地演變，體育服務(wù)業(yè)將處于快速發(fā)展階段。地方政府要出臺相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政支持，支持體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們需求。其次，可以借鑒無錫、蘇州等地將體育健身與醫(yī)?？ㄏ鄴煦^的做法，延長體育服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，完善體育產(chǎn)業(yè)體系。

表1 美日韓體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度服務(wù)化趨勢(億美元)

3.6 推進(jìn)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立體育資源共享機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一難題，首先應(yīng)根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，界定體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域:公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立跨部門、跨區(qū)域的公共體育設(shè)施資源共享體系，改革公共體育設(shè)施建設(shè)方向，將基層體育行政部門過去主要為大型正規(guī)體育比賽建設(shè)的體育設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的居民體育健身設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用型公共體育設(shè)施。其次要建立科學(xué)合理的體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入。一方面，應(yīng)處理好社會(huì)主體投資和公共部門投資的相互關(guān)系，不能厚此薄彼。另一方面，要協(xié)調(diào)其在各自領(lǐng)域內(nèi)的不同投資行為，避免重復(fù)投資現(xiàn)象的發(fā)生。最后要建立系統(tǒng)完整的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)評估機(jī)制，評估基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能、投資效益，明確體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資導(dǎo)向，改革和完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施供給機(jī)制。

［1］張利霞.我國城市化水平與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究:1978-2012［J］.山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(3).

［2］王莉.后危機(jī)時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略研究［J］.湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013(2).

［3］鄭凌燕.推進(jìn)寧波體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇——基于城市化與體育產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究視角［J］.寧波經(jīng)濟(jì)(三江論壇)，2011(2).

［4］孫偉，胡 紅.城市化發(fā)展進(jìn)程與我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(9).

［5］賈志強(qiáng).群眾體育:我國體育發(fā)展的主旋律［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(1).

［6］朱慧聰.我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及問題淺析［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014(4).

［7］廖魯頔，劉瑤.AHP法在選擇山西省體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研究［J］.體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2015(2).

［8］高雪梅，郝小剛.長三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2014(10).

［9］姜同仁，劉 娜.德國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式解析與啟示［J］.西安體育學(xué)院學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(2).

［10］姜同仁，劉娜，侯晉龍.發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的趨勢與啟示［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(9).