高守國

【材料】

農(nóng)村低保，是國家為維護農(nóng)村困難群眾基本生活保障權(quán)益的一項制度安排，中央非常重視。然而，這樣重要的救濟機制，卻成了一些“財迷心竅”基層干部眼中的“搖錢樹”。在我國某些地區(qū)，這項惠民政策在執(zhí)行過程中“走了樣”、“變了味”，虛報冒領(lǐng)、截留資金、收好處費等亂象時有發(fā)生，“關(guān)系?！?、“人情保”、“賴?！?、“騙?！钡痊F(xiàn)象不是個例。這極大地傷害了困難群眾的感情，使得黨和國家的惠民政策大打折扣。

某記者采訪時發(fā)現(xiàn)，某村村民鄧某出示了自己領(lǐng)取低保的存折，記錄顯示有2個月低保金被人領(lǐng)取。鄧某到縣民政局查詢本村低保名單，發(fā)現(xiàn)一些想申請的村民，其實早已被列入了低保名單，可這些村民根本不知道自己是低保戶，也從沒領(lǐng)過低保金。

某縣紀(jì)委近日發(fā)出通報指出，該縣一村原黨支部書記張某等5名村干部，共截留全村54戶低保農(nóng)戶低保金860320元。同時，還將截留的低保金發(fā)給非低保戶438242元，造成低保戶“救命錢”被非法占有。另一村主任施某在2000年至2015年7月間，先后為不符合低保條件的親屬辦理低保，累計騙取國家低保金及其他各項補貼33602.7元。

【試題】

1.農(nóng)村低保腐敗亂象為何頻發(fā)？請分析產(chǎn)生的主要原因。

2.你認(rèn)為應(yīng)該怎樣整治農(nóng)村低保的亂象？

【答案要點】

第一問

（1）對低保審核把關(guān)不嚴(yán)。一些審批低保的工作人員在審核過程中從快從簡，沒認(rèn)真開展入戶調(diào)查，主觀隨意性大，導(dǎo)致一些不符合低保條件的人員享受低保。（2）對低保監(jiān)督機制不全。一些地區(qū)對申請人基本情況的公示面不夠廣，村民代表在民主評議時抱有“走程序”的心態(tài)，無法發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，導(dǎo)致一些基層干部得以為不符合低保政策的親朋好友違規(guī)辦理低保。（3）對低保政策宣傳不到位。群眾對低保政策不了解，社會知曉率低，不知道自己是否符合低保條件，讓經(jīng)手干部有了違規(guī)操作的空間。（4）對低保核查手段簡單。在對低保進行上門查看、鄰里訪問時，往往委托村干部幫忙核實。低保發(fā)給誰、發(fā)多少，很大程度上是由村干部說了算，導(dǎo)致村干部對一些申請人情況進行隱瞞、虛報謊報。

第二問

（1）推進低保信息公開，擴大群眾參與度，推進“陽光低?！?，實行掛牌公示，讓每一名低保戶都接受群眾的公開監(jiān)督。同時大力推進村務(wù)公開，實現(xiàn)村務(wù)透明化、公開化。（2）完善低保的評定、審核制度。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村兩級低保評定小組，制定并公開評定標(biāo)準(zhǔn)，對評選對象生活水平進行公開審定，公開征集村民意見。（3）嚴(yán)格低保的審核審批程序，建立程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范審核體系，堵住審批隨意性大、把關(guān)不嚴(yán)的漏洞。（4）建立村民收入和財產(chǎn)信息的動態(tài)核對機制，加大低保監(jiān)督檢查力度，健全財產(chǎn)申報的承諾制和財產(chǎn)核查制度。（5）加大對低保亂象的清理和打擊力度，對“騙保者”要定期予以曝光，對惡意申請低保者進行嚴(yán)厲處罰，對貪污腐敗者嚴(yán)肅查辦，鏟除滋生腐敗的土壤。（6）加大低保的政策宣傳。把低保政策、申報條件和審核方式、程序等宣傳到位，入村入戶，深入人心。