李美鳳

摘要：本文從國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀和城市生活焚燒垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的必要性入手，對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目做一個(gè)全面深入的測(cè)評(píng)。在此基礎(chǔ)上，以當(dāng)下我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際案例為研究對(duì)象，對(duì)相關(guān)城市的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行分析與探討，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究總結(jié)出一個(gè)科學(xué)有效的分析結(jié)果。最后以上述理論與實(shí)際研究為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)行弊端進(jìn)行分析，并對(duì)我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目提出科學(xué)合理的建議，旨在更好地為我國(guó)生活垃圾焚燒處理的經(jīng)濟(jì)可行性探究提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：生活垃圾 焚燒發(fā)電 經(jīng)濟(jì)可行性 策略探究

引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，人類的生產(chǎn)、生活用電正在不斷地增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是更加嚴(yán)重的環(huán)境污染和自然資源的日漸枯竭。為了更好地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不絕的后續(xù)動(dòng)力，本文將以關(guān)于生活垃圾焚燒發(fā)電處理的理論研究為切入點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目做相關(guān)測(cè)評(píng)，并在此基礎(chǔ)上研究我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的必要性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于環(huán)境資源與社會(huì)化生產(chǎn)的有序結(jié)合，因此，對(duì)城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行研究則顯得尤為必要。

一、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目測(cè)伴

（一）我國(guó)城市生活垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市生活垃圾正在呈逐年上升趨勢(shì)，從1990年至2014年，我國(guó)城市的生活垃圾清掃量就已經(jīng)高達(dá)15980萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)9.21%，其中有78%都是采取填埋的形式予以銷毀，另外，焚燒和堆肥分別占據(jù)9.62%和12.83%。這就從另一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)目前的城市生活垃圾處理水平的無(wú)害化處理率只有26%左右。一般的填埋法對(duì)于城市的土壤、河流以及空氣等環(huán)境質(zhì)量都造成了嚴(yán)重的威脅。我國(guó)在上世紀(jì)80至90年代引進(jìn)了垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，目前有數(shù)十家生產(chǎn)商和研究單位對(duì)這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)有利于無(wú)害化、減量化和資源化的環(huán)境發(fā)展總體要求和總趨勢(shì)，這也是我國(guó)和世界城市發(fā)展模式中的一項(xiàng)重要技術(shù)，政府和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)目加大研究力度和加大資金投入。

（二）城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的必要性

垃圾焚燒在經(jīng)濟(jì)投入方面的要求比較高，尤其是在焚燒發(fā)電建設(shè)初期。但是其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也尤為可觀，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，焚燒兩噸垃圾所產(chǎn)生的熱量大約等于一噸煤，因此，若是我國(guó)能夠?qū)⒗贌侠淼赜糜诎l(fā)電，每年多節(jié)約的煤炭將會(huì)高達(dá)六千萬(wàn)噸左右。這對(duì)于我國(guó)煤炭資源的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。所以，盡管焚燒垃圾發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)初期需要大量的資金投入，但是發(fā)展優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期的經(jīng)濟(jì)投入，比如填埋法，所耗費(fèi)的成本很高，包括人力、物力、財(cái)力等各方面。另外，填埋產(chǎn)生的垃圾滲濾液對(duì)地下水以及周圍土壤和環(huán)境都有污染，這對(duì)于居民的日常生活起居和經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成極大的阻礙；此外，在越來(lái)越多的國(guó)家，垃圾焚燒處理已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，因此，在相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)方面也會(huì)形成定的規(guī)模和體系，我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)這個(gè)世界性的大潮流。

二、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目案例探析

（一）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目分析與研究概況

目前，我國(guó)在垃圾處理方面的主要方式就是填埋，由于我國(guó)在這方面的技術(shù)研發(fā)比較遲，而且垃圾的無(wú)害化處理意識(shí)相對(duì)淡薄，所以在垃圾處理方面沒有形成成熟的體系。另外，我國(guó)人口眾多，這就導(dǎo)致日常生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾量也比較多。焚燒法在上世紀(jì)開始引入我國(guó)，它是種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，通過焚燒廢物使得垃圾在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化焚燒反應(yīng)，因?yàn)榉贌龝r(shí)將近1200的高溫，所以廢物中的有毒有害物質(zhì)能夠在其中被氧化、熱解，從而被破壞掉。從目前的處理技術(shù)來(lái)看，我國(guó)有著大量的生活垃圾有待更加科學(xué)合理的方式加以處理，并且在相關(guān)領(lǐng)域的研究力度已經(jīng)逐年上升，在垃圾焚燒的分類方面已經(jīng)有數(shù)十家機(jī)構(gòu)。另外，在濰坊市，政府部門于2012年發(fā)布了《濰坊市時(shí)期城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)所產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為城市生活垃圾的固體廢物歸類為城市生活垃圾，并對(duì)其處理方式征收

定的管理費(fèi)用。此舉在我國(guó)垃圾處理的法律條款方面提供了范式，也為我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電提供了科學(xué)的意識(shí)先導(dǎo)。

（二）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果

城市生活垃圾的問題日漸嚴(yán)重，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和常住人口、流動(dòng)人口的不斷增加，城市生活垃圾的問題因此也日趨嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，某市的垃圾日均產(chǎn)量約為5000噸，大型垃圾場(chǎng)大約8座，但是依舊不能滿足垃圾處理的實(shí)際需要，而且每日依舊有2000噸的垃圾裸露堆放。目前我國(guó)的各種垃圾處理方式大多是堆放，簡(jiǎn)易的粗放式管理和無(wú)害化處理應(yīng)該，根據(jù)我國(guó)2010年92%的垃圾處理率可以發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒處理技術(shù)極大地改變了城市的衛(wèi)生環(huán)境，最重要的是這種技術(shù)能夠形成種良性的資源循環(huán)系統(tǒng)，一方面為城市日常的生產(chǎn)、生活用電提供了保障，另一方面減少了垃圾對(duì)城市環(huán)境的污染。

三、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前景分析

（一）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)行弊端

垃圾發(fā)電的主要收入來(lái)源是政府返還的垃圾處理費(fèi)以及售電收入，而垃圾焚燒的成本主要是垃圾處理成本和發(fā)電運(yùn)行成本，但是由于我國(guó)的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)統(tǒng)的定論，比如上海發(fā)電垃圾處理費(fèi)是250元/噸，黑龍江地區(qū)的垃圾處理費(fèi)是78元/噸，這就導(dǎo)致垃圾發(fā)電市場(chǎng)的魚龍混雜現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的垃圾處理技術(shù)尚未成熟，而且在城市生活垃圾的處理體制方面存在弊端，比如對(duì)政府會(huì)造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，尤其是建設(shè)工廠所需的資金對(duì)于經(jīng)濟(jì)稍微落后地區(qū)的政府來(lái)說(shuō)是筆不小的開支。其次是建設(shè)資金不足，這就會(huì)導(dǎo)致垃圾焚燒廠的規(guī)模受限，政府在城市建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的排放指標(biāo)做出相應(yīng)的規(guī)定。最后是缺乏相應(yīng)的環(huán)保力度，在現(xiàn)行的體制下，環(huán)保和城管部門的監(jiān)督職能與城市生活垃圾處理廠自身運(yùn)行管理職能沒有徹底分開。

（二）關(guān)于我國(guó)城市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目的建議

為了更好地促進(jìn)我國(guó)的的垃圾焚燒項(xiàng)目的進(jìn)展，首先應(yīng)該對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，因?yàn)槔诸愄幚硎菍?duì)垃圾資源化利用的基礎(chǔ)性前提，對(duì)垃圾進(jìn)行混合性的收集方式，由于城市的垃圾量大，在垃圾的處理方式上存在比較大的問題。諸如美國(guó)、德國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)和澳大利亞等許多國(guó)家根據(jù)本國(guó)生活垃圾進(jìn)行分類，上海將垃圾分為有機(jī)垃圾、危險(xiǎn)廢物和可回收垃圾，而北京也將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾等。另外，完善城市垃圾的收費(fèi)體制也是其中重要的一項(xiàng)，比如擴(kuò)大收繳對(duì)象和建立收費(fèi)檔案，應(yīng)該最大限度地建設(shè)好垃圾焚燒用于發(fā)電技術(shù)，建立好相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，最終達(dá)到垃圾處理產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)可行性研究能夠?yàn)轫?xiàng)目投資和決策提供最為直接的依據(jù)，它作為項(xiàng)目投資決策過程中的個(gè)必要的工作程序，在項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)里扮演著重要的角色。本文根據(jù)生活垃圾焚燒發(fā)電處理項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析及其他相關(guān)因素的定量分析，從而探討出適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的可行性建議，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平和改善地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境以及環(huán)境污染現(xiàn)狀都有著積極地意義。