李美鳳

摘要：本文從國內(nèi)外城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀和城市生活焚燒垃圾發(fā)電項目建設的必要性入手，對生活垃圾焚燒發(fā)電項目做一個全面深入的測評。在此基礎上，以當下我國生活垃圾焚燒發(fā)電項目的實際案例為研究對象，對相關城市的生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設情況進行分析與探討，并根據(jù)相關數(shù)據(jù)研究總結出一個科學有效的分析結果。最后以上述理論與實際研究為基礎，對我國生活垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)行弊端進行分析，并對我國城市生活垃圾焚燒處理項目提出科學合理的建議，旨在更好地為我國生活垃圾焚燒處理的經(jīng)濟可行性探究提供理論指導。

關鍵詞：生活垃圾 焚燒發(fā)電 經(jīng)濟可行性 策略探究

引言

隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，人類的生產(chǎn)、生活用電正在不斷地增長，隨之而來的是更加嚴重的環(huán)境污染和自然資源的日漸枯竭。為了更好地進行社會主義現(xiàn)代化建設，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供源源不絕的后續(xù)動力，本文將以關于生活垃圾焚燒發(fā)電處理的理論研究為切入點，對國內(nèi)外的生活垃圾焚燒發(fā)電項目做相關測評，并在此基礎上研究我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設的必要性。經(jīng)濟的發(fā)展有賴于環(huán)境資源與社會化生產(chǎn)的有序結合，因此，對城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目進行研究則顯得尤為必要。

一、生活垃圾焚燒發(fā)電項目測伴

（一）我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關數(shù)據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，我國城市生活垃圾正在呈逐年上升趨勢，從1990年至2014年，我國城市的生活垃圾清掃量就已經(jīng)高達15980萬噸，年平均增長率高達9.21%，其中有78%都是采取填埋的形式予以銷毀，另外，焚燒和堆肥分別占據(jù)9.62%和12.83%。這就從另一個側面反映出我國目前的城市生活垃圾處理水平的無害化處理率只有26%左右。一般的填埋法對于城市的土壤、河流以及空氣等環(huán)境質量都造成了嚴重的威脅。我國在上世紀80至90年代引進了垃圾焚燒發(fā)電技術，目前有數(shù)十家生產(chǎn)商和研究單位對這項技術進行研發(fā)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術有利于無害化、減量化和資源化的環(huán)境發(fā)展總體要求和總趨勢，這也是我國和世界城市發(fā)展模式中的一項重要技術，政府和相關研究機構應該對這項目加大研究力度和加大資金投入。

（二）城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設的必要性

垃圾焚燒在經(jīng)濟投入方面的要求比較高，尤其是在焚燒發(fā)電建設初期。但是其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也尤為可觀，根據(jù)相關數(shù)據(jù)研究表明，焚燒兩噸垃圾所產(chǎn)生的熱量大約等于一噸煤，因此，若是我國能夠將垃圾焚燒合理地用于發(fā)電，每年多節(jié)約的煤炭將會高達六千萬噸左右。這對于我國煤炭資源的節(jié)約和環(huán)境保護起著至關重要的作用。所以，盡管焚燒垃圾發(fā)電項目在建設初期需要大量的資金投入，但是發(fā)展優(yōu)勢遠遠高于初期的經(jīng)濟投入，比如填埋法，所耗費的成本很高，包括人力、物力、財力等各方面。另外，填埋產(chǎn)生的垃圾滲濾液對地下水以及周圍土壤和環(huán)境都有污染，這對于居民的日常生活起居和經(jīng)濟發(fā)展會造成極大的阻礙；此外，在越來越多的國家，垃圾焚燒處理已經(jīng)成為一種趨勢，因此，在相關的技術研發(fā)和配套設施建設方面也會形成定的規(guī)模和體系，我國應該順應這個世界性的大潮流。

二、生活垃圾焚燒發(fā)電項目案例探析

（一）生活垃圾焚燒發(fā)電項目分析與研究概況

目前，我國在垃圾處理方面的主要方式就是填埋，由于我國在這方面的技術研發(fā)比較遲，而且垃圾的無害化處理意識相對淡薄，所以在垃圾處理方面沒有形成成熟的體系。另外，我國人口眾多，這就導致日常生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾量也比較多。焚燒法在上世紀開始引入我國，它是種高溫熱處理技術，通過焚燒廢物使得垃圾在焚燒爐內(nèi)進行氧化焚燒反應，因為焚燒時將近1200的高溫，所以廢物中的有毒有害物質能夠在其中被氧化、熱解，從而被破壞掉。從目前的處理技術來看，我國有著大量的生活垃圾有待更加科學合理的方式加以處理，并且在相關領域的研究力度已經(jīng)逐年上升，在垃圾焚燒的分類方面已經(jīng)有數(shù)十家機構。另外，在濰坊市，政府部門于2012年發(fā)布了《濰坊市時期城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，對城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務所產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定為城市生活垃圾的固體廢物歸類為城市生活垃圾，并對其處理方式征收

定的管理費用。此舉在我國垃圾處理的法律條款方面提供了范式，也為我國垃圾焚燒發(fā)電提供了科學的意識先導。

（二）生活垃圾焚燒發(fā)電項目經(jīng)濟分析結果

城市生活垃圾的問題日漸嚴重，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和常住人口、流動人口的不斷增加，城市生活垃圾的問題因此也日趨嚴重，根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，某市的垃圾日均產(chǎn)量約為5000噸，大型垃圾場大約8座，但是依舊不能滿足垃圾處理的實際需要，而且每日依舊有2000噸的垃圾裸露堆放。目前我國的各種垃圾處理方式大多是堆放，簡易的粗放式管理和無害化處理應該，根據(jù)我國2010年92%的垃圾處理率可以發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒處理技術極大地改變了城市的衛(wèi)生環(huán)境，最重要的是這種技術能夠形成種良性的資源循環(huán)系統(tǒng)，一方面為城市日常的生產(chǎn)、生活用電提供了保障，另一方面減少了垃圾對城市環(huán)境的污染。

三、生活垃圾焚燒發(fā)電項目前景分析

（一）生活垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)行弊端

垃圾發(fā)電的主要收入來源是政府返還的垃圾處理費以及售電收入，而垃圾焚燒的成本主要是垃圾處理成本和發(fā)電運行成本，但是由于我國的垃圾處理標準尚無統(tǒng)的定論，比如上海發(fā)電垃圾處理費是250元/噸，黑龍江地區(qū)的垃圾處理費是78元/噸，這就導致垃圾發(fā)電市場的魚龍混雜現(xiàn)象。我國現(xiàn)行的垃圾處理技術尚未成熟，而且在城市生活垃圾的處理體制方面存在弊端，比如對政府會造成沉重的財政負擔，尤其是建設工廠所需的資金對于經(jīng)濟稍微落后地區(qū)的政府來說是筆不小的開支。其次是建設資金不足，這就會導致垃圾焚燒廠的規(guī)模受限，政府在城市建設方面的標準應該對相關的排放指標做出相應的規(guī)定。最后是缺乏相應的環(huán)保力度，在現(xiàn)行的體制下，環(huán)保和城管部門的監(jiān)督職能與城市生活垃圾處理廠自身運行管理職能沒有徹底分開。

（二）關于我國城市生活垃圾焚燒處理項目的建議

為了更好地促進我國的的垃圾焚燒項目的進展，首先應該對垃圾進行分類處理，因為垃圾分類處理是對垃圾資源化利用的基礎性前提，對垃圾進行混合性的收集方式，由于城市的垃圾量大，在垃圾的處理方式上存在比較大的問題。諸如美國、德國、加拿大、英國、法國和澳大利亞等許多國家根據(jù)本國生活垃圾進行分類，上海將垃圾分為有機垃圾、危險廢物和可回收垃圾，而北京也將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾等。另外，完善城市垃圾的收費體制也是其中重要的一項，比如擴大收繳對象和建立收費檔案，應該最大限度地建設好垃圾焚燒用于發(fā)電技術，建立好相應的配套設施建設，最終達到垃圾處理產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

四、結語

經(jīng)濟可行性研究能夠為項目投資和決策提供最為直接的依據(jù)，它作為項目投資決策過程中的個必要的工作程序，在項目建設的環(huán)節(jié)里扮演著重要的角色。本文根據(jù)生活垃圾焚燒發(fā)電處理項目的數(shù)據(jù)分析及其他相關因素的定量分析，從而探討出適用于我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的可行性建議，這對于促進我國城市經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民的生活水平和改善地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境以及環(huán)境污染現(xiàn)狀都有著積極地意義。