何建

摘要：水資源的保護(hù)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。目前由于人們對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)的缺失，造成了大量的水資源污染和浪費(fèi)現(xiàn)象，水資源日益緊張的使用狀態(tài)在我國(guó)許多地區(qū)普遍存在。本文首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)水資源保護(hù)工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后提出了解決這些問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)策略，期待能夠?yàn)槲覈?guó)水資源保護(hù)事業(yè)提供一定的支持。

關(guān)鍵詞：水資源 保護(hù) 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)目前的水資源處于種總量巨大、人均量貧乏的狀態(tài)，這種狀態(tài)決定著我國(guó)水資源的使用不足現(xiàn)象普遍存在，雖然從整體上看這與人均水量不足有著定關(guān)系，但造成水資源污染及浪費(fèi)的主要原因仍然是水資源保護(hù)不足、國(guó)民的保護(hù)意識(shí)薄弱等，要想改變這種現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)與可持續(xù)利用，就要從當(dāng)前保護(hù)工作中存在的問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行針對(duì)性研究和分析。

一、水資源保護(hù)工作中的問(wèn)題

（一）水資源浪費(fèi)現(xiàn)象

目前我國(guó)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。隨著技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)已經(jīng)擁有了相對(duì)比較完善的污水處理系統(tǒng)，在許多方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了污水處理和再利用，利于園林灌溉用水基本上都是對(duì)污水進(jìn)行凈化處理之后再次使用的。然而這種污水處理體系進(jìn)行處理的水量畢竟是有限的，從全國(guó)范圍來(lái)看，水資源使用過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，這是我國(guó)水資源保護(hù)工作面臨的首要問(wèn)題。水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象既有個(gè)人的、也有單位或企業(yè)的，無(wú)節(jié)制的用水習(xí)慣加重了我國(guó)水資源的緊張狀態(tài)。

（二）城市用水壓力加重

隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，城市用水量不斷增加直接加重了用水壓力。城市化發(fā)展水平不斷提高使得城市化人口數(shù)量不斷增加，城市用水要比農(nóng)村用水需求更大，所以城市化的建設(shè)所帶來(lái)的居民用水量增加，直接加重城市供水壓力。

（三）工業(yè)用水量大、污水處理不足

工業(yè)發(fā)展水平提高仍然是當(dāng)前我國(guó)影響水資源使用的重要因素，工業(yè)的發(fā)展必然使其用水需求提高，用水量增加，同時(shí)工業(yè)污水排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、污水處理不到位、污水管理機(jī)制缺失等現(xiàn)象，更是在加重用水緊張狀態(tài)的同時(shí)，又增加了水資源的污染問(wèn)題。

（四）地下水過(guò)度開(kāi)采

地下水是我國(guó)城市用水的主要形式，許多地區(qū)的地下水資源已經(jīng)幾近枯竭，過(guò)度開(kāi)采使我國(guó)的地下水總體水量不斷下降，然而為了滿足不斷提高的城市用水需求，仍然需要通過(guò)過(guò)度的地下水開(kāi)采才能滿足人們的用水需求，這對(duì)我國(guó)水資源保護(hù)極為不利，因此而產(chǎn)生的各種生態(tài)問(wèn)題共同構(gòu)成了當(dāng)前復(fù)雜的水資源環(huán)境。

二、水資源保護(hù)應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)法制體系建設(shè)

水資源保護(hù)要取得有效的管理效果通過(guò)法制手段是重要途徑，完善與水資源的使用、污染治理等相關(guān)的法律法規(guī)，使城市用水、企業(yè)用水都能夠符合國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，再開(kāi)展水資源的保護(hù)工作，就可以取得良好的成效。目前我國(guó)已有的《水土保持法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，已經(jīng)基本上包括了與水資源保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前水資源保護(hù)中的問(wèn)題還應(yīng)當(dāng)在水資源浪費(fèi)、污染、污水處理不當(dāng)?shù)确矫娴奶幜P進(jìn)行針對(duì)性的立法完善，使水資源的法制管理體系更加完善。

（二）建立體化水資源治理體系

目前我國(guó)的水污染現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，因此要做到水資源的有效保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)污染的治理是關(guān)鍵，只有首先將污染問(wèn)題有效的控制住，才能為水資源保護(hù)工作的進(jìn)步開(kāi)展提供保障。一體化水資源治理體系是指從水資源污染產(chǎn)生原因起，到最終的水凈化并被循環(huán)利用的整個(gè)治理系統(tǒng)。首先需要對(duì)引起水污染的源頭進(jìn)行有效治理通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)研發(fā)減少污染；其次對(duì)水污染的處理技術(shù)進(jìn)行體化研發(fā)，實(shí)現(xiàn)多種污水處理功能于一身的智能水凈化體系；最后加強(qiáng)對(duì)處理污水的標(biāo)準(zhǔn)控制，使其達(dá)到能夠排放或再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高公眾參與度

水資源的保護(hù)是一項(xiàng)全民參與的公共事業(yè)，提高公眾參與度才能使保護(hù)工作開(kāi)展更順利，保護(hù)效果更好。提高公眾參與度可通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)入手進(jìn)行改革，一方面，繼續(xù)加大水資源保護(hù)的宣傳力度，擴(kuò)大水資源保護(hù)意識(shí)；另一方面可對(duì)在節(jié)水、污水控制和處理等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的群體或企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，突出水資源保護(hù)的公共性，獲得更多公眾的認(rèn)同。

（四）引入市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化水資源市場(chǎng)建設(shè)

市場(chǎng)機(jī)制在水資源管理中的加入是極為必要的。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，無(wú)論任何行業(yè)或個(gè)人都面對(duì)著市場(chǎng)環(huán)境所帶來(lái)的各種改變，在這種情況下單純依靠個(gè)人或政府無(wú)法完全控制水資源的保護(hù)工作落實(shí)效率，而引入市場(chǎng)機(jī)制就是將水資源的配置與市場(chǎng)管理方法相結(jié)合，建立起完善的水資源市場(chǎng)，使之能夠在市場(chǎng)的調(diào)控作用中實(shí)現(xiàn)更加有效的保護(hù)和管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)的水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，無(wú)論是仍然在不斷加劇的水土流失，還是日益緊缺的地下水資源，都對(duì)我國(guó)的城市發(fā)展、生態(tài)建設(shè)造成了嚴(yán)重的影響，帶來(lái)的巨大的發(fā)展壓力，要解決這些問(wèn)題除了加強(qiáng)法制建設(shè)、提高全民意識(shí)、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)之外，更應(yīng)當(dāng)將水資源市場(chǎng)化建設(shè)作為當(dāng)前的主要任務(wù)，使我國(guó)的水資源保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步前行。