戴戴

摘要：城鄉(xiāng)收入差距一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的資本原始積累方式的分析，認(rèn)為資本原始積累是造成城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的重要原因，并分析了資本原始積累的哪些手段造成了城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大。最后提出政策建議。

關(guān)鍵詞：資本原始積累 城鄉(xiāng)收入差距

一、引言

城鄉(xiāng)收入差距在我國(guó)一直存在。改革開(kāi)放之初，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距大約為2.5倍。隨后雖然在1980年-1983年絕對(duì)收入差距逐年減少，但總體來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距不斷加大。2012年城鄉(xiāng)居民收入差額竟超過(guò)農(nóng)村居民家庭人均純收八的兩倍。

二、資本原始積累

（一）西歐資本主義國(guó)家的資本原始積累

《資本論》中認(rèn)為英國(guó)通過(guò)“圈地運(yùn)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。“奪取寺產(chǎn)，欺詐讓渡國(guó)有地，掠奪共有地，掠奪封建所有者氏族所有地，這種種都是原始資本積累的方法?！辈还苁恰叭Φ剡\(yùn)動(dòng)”還是對(duì)殖民地的掠奪，充滿了血腥與暴力。但它卻是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的個(gè)階段，“客觀上發(fā)揮了積極的作用彌補(bǔ)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所需資本的不足，縮短了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的周期，加速了新型經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展?！?/p>

（二）我國(guó)的資本原始積累

我國(guó)的資本原始積累可分為兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是由新中國(guó)成立之后的資本原始積累，第二個(gè)時(shí)期是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期。在第一個(gè)時(shí)期，方式主要有三種：（1）通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；（2）限制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；（3）實(shí)行嚴(yán)格的“戶籍制度”。在第二個(gè)時(shí)期，方式主要有兩種：（1）以壓低農(nóng)民工工資和福利待遇；（2）低價(jià)征地。

三、資本原始積累對(duì)收入差距的影響

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期資本原始積累對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

（1）對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。在中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，政府采取強(qiáng)行壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)資本由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移。政府制定低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的政策，以剪刀差的方式把一部分農(nóng)業(yè)收人轉(zhuǎn)化為工業(yè)化啟動(dòng)資金。這種剪刀差的方式無(wú)疑會(huì)壓抑農(nóng)民的積極性并造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低效益。

（2）限制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。農(nóng)業(yè)是邊際生產(chǎn)率相對(duì)較低的行業(yè)，不允許農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就意味著更農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率更高的行業(yè)相對(duì)難以得到更有效的開(kāi)發(fā)與利用，農(nóng)民不得不從事收入更低的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

（3）限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。為緩解城市就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)對(duì)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政府通過(guò)建立城鄉(xiāng)隔絕的戶籍管理制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。將農(nóng)民限制在農(nóng)村，一方面是主觀能動(dòng)性難以得到發(fā)揮。另一方面，剩余勞動(dòng)力大量存在，會(huì)造成勞動(dòng)力資源的大量浪費(fèi)，也相對(duì)減少了農(nóng)民的人均收入。

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)資本原始積累對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

（1）壓低農(nóng)民工工資和福利待遇對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。80年代以來(lái)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模由1978年的0.19億增長(zhǎng)到2.3億。非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模的迅猛增加意味著農(nóng)民工供應(yīng)的大量增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民工的工資水平被壓得很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到與城鎮(zhèn)職工同工同酬的水平。

（2）低價(jià)征地對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。由于我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完普，政府無(wú)條件地低價(jià)征用農(nóng)民的土地，從而把相當(dāng)這一部分土地級(jí)差收益轉(zhuǎn)化為資本原始積累。農(nóng)民沒(méi)有得到土地帶給自己的應(yīng)有的收益，且收益反而絕大多數(shù)歸于政府。

四、對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

（一）最大限度還原土地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要素功能，努力提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入

采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策措施，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，補(bǔ)償土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，讓農(nóng)村享受到資本原始積累帶來(lái)的發(fā)展的紅利，讓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增加。

（二）改革我國(guó)的“戶籍制度”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流通

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷流出，最終會(huì)使從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)收入和從事非農(nóng)的勞動(dòng)收入達(dá)到相同的水平。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自農(nóng)村實(shí)行承包制后大批從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來(lái)?？梢?jiàn)，改革“戶籍制度”以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流通，對(duì)增加農(nóng)村居民收入大有裨益。

（三）改善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高農(nóng)民工工資和福利待遇

提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)，改善農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該建立統(tǒng)的、公平的、開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)民工的工資和福利待遇。

（四）改革現(xiàn)有土地征用制度，建立合理的利益分配機(jī)制

改革土地征用制度應(yīng)該具有更多的創(chuàng)新方式。我國(guó)改革土地征用制度從以下兩個(gè)方向考慮：（1）在現(xiàn)有土地征用制度框架內(nèi)，縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地程序和嚴(yán)格土地執(zhí)法。（2）打破現(xiàn)有土地征用制度框架，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)的土地市場(chǎng)體系。

五、總結(jié)

西歐各國(guó)采取了赤裸裸的掠奪手段實(shí)現(xiàn)了資本原始積累，我國(guó)則是以犧牲部分農(nóng)業(yè)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的這種資本原始積累方式是城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的重要原因。因此。需要改變以犧牲農(nóng)業(yè)利益的資本積累方式，縮小城鄉(xiāng)差收入差距。