楊志榮

摘 ?要：高校的黨校建設(shè)自從改革開(kāi)放以來(lái)就是我國(guó)黨校建設(shè)的重要部分，雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，高校黨校建設(shè)也越來(lái)越完善，但是也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。本文以云南師范大學(xué)為例，分析了在新形勢(shì)下我國(guó)邊疆民族地方高校黨校建設(shè)的問(wèn)題，并提出了一些創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：邊疆名族;黨校建設(shè);地方高校

在高校建設(shè)黨校的目的是對(duì)高校教師以及學(xué)生中的黨員進(jìn)行黨性教育以及黨的理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，同時(shí)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育。在我國(guó)邊疆由于各種國(guó)際環(huán)境以及人文地理方面的因素對(duì)馬克思主義的不良影響，邊疆地方高校的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。所以加強(qiáng)邊疆地區(qū)高校的黨校建設(shè)，推進(jìn)黨校的思想傳播是非常重要的工作。

一、云南師范大學(xué)黨校建設(shè)的現(xiàn)狀

云南師范大學(xué)是我國(guó)云南省的一座重點(diǎn)大學(xué)，云南師范大學(xué)一直以來(lái)致力于學(xué)校黨校的建設(shè)。首先云南大學(xué)設(shè)立了多個(gè)分黨校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南大學(xué)截止2014學(xué)年之前，全日制本科在校學(xué)生大約26000余人，全日制的碩士研究生達(dá)到了4000余人，而這些學(xué)生中有24%是少數(shù)民族[1]。根據(jù)云南省的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于這種情況學(xué)校可以依據(jù)自身的工作需要來(lái)建設(shè)分黨校。云南師范大學(xué)根據(jù)自身的實(shí)際情況，以及邊疆高校的普遍情況，以基層黨建優(yōu)秀的學(xué)院為基礎(chǔ)，建設(shè)了8個(gè)分黨校，解決自身的情況。除了云南師范大學(xué)中的兩個(gè)獨(dú)立黨校學(xué)院之外，自2011年至2014年，其他6個(gè)分黨校一共培訓(xùn)了18000余名入黨積極分子，實(shí)現(xiàn)了8成以上的合格率，使云南大學(xué)的馬克思主義思想和我黨的理論思想傳播有了強(qiáng)力的支持。其次，云南師范大學(xué)建設(shè)了專業(yè)的黨校師資隊(duì)伍，使黨校的培訓(xùn)教育質(zhì)量有了保障。云南師范大學(xué)的師資隊(duì)伍來(lái)自三部分，一部分是學(xué)校的黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還有來(lái)自組織部和學(xué)生工作方面的領(lǐng)導(dǎo)和黨委書(shū)記，最后是專業(yè)的思想政治教育理論教師為黨校教學(xué)。這樣理論與實(shí)際向結(jié)合的隊(duì)伍，不僅均具有著較高的黨性和馬克思理論水平，同時(shí)還具有良好的黨政工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠良好的培訓(xùn)黨校的學(xué)生，從各個(gè)方面提高學(xué)生們的思想素質(zhì)。這樣的師資搭配在云南師范大學(xué)取得了良好的效果，并且受到了學(xué)員們的普遍歡迎。最后，在云南師范的大學(xué)的各個(gè)黨分校中，均是以我黨《黨章》和我國(guó)馬克思主義的最新研究成果作為指導(dǎo)，同時(shí)將黨的歷史、黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的指導(dǎo)思想、黨的奮斗目標(biāo)以及黨的紀(jì)律和黨員條件、黨員的義務(wù)等內(nèi)容作為教學(xué)的核心內(nèi)容。在教學(xué)中，云南師范大學(xué)的各個(gè)黨分校，不止以理論為內(nèi)容，同時(shí)還結(jié)合學(xué)校的發(fā)展情況，創(chuàng)新了許多教育的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)員從實(shí)踐中領(lǐng)悟到我黨的核心思想。并且各個(gè)分校都采取了科學(xué)嚴(yán)格的管理措施，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)行嚴(yán)格要求，端正學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度，同時(shí)采取科學(xué)規(guī)范的考試和評(píng)測(cè)，把握考試的公平公正以及嚴(yán)格性[2]。

二、邊疆民族地方高校黨校建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然云南師范大學(xué)對(duì)于黨校的建設(shè)擁有完善和科學(xué)的措施，但是在我國(guó)邊疆地區(qū)的地方高校黨校建設(shè)中還是存在著許多的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.教育對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容過(guò)于單一

國(guó)家的邊疆地區(qū)是與各國(guó)交壤的地區(qū)，是重要的外交地區(qū)。所以邊疆地方高校的黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)際視野、黨性秋陽(yáng)以及政治敏銳性和理論素質(zhì)業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱以及提升，對(duì)于我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信有重要的關(guān)系;對(duì)我黨的路線前進(jìn)，以及我黨各項(xiàng)方針政策的落實(shí)有重大關(guān)系;對(duì)于建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化中有重大的關(guān)系;對(duì)于中華民族的偉大復(fù)興有著重要的關(guān)系。所以邊疆地方高校黨校的教育對(duì)象不能夠只存在于未入黨的入黨積極分子之中，不能夠只重視對(duì)黨員的發(fā)展，而不重視對(duì)黨員黨性的培養(yǎng)，要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)入黨的黨員的再教育和培訓(xùn)，要遵循對(duì)黨員以及黨員干部的教育“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的基本原則，黨校建設(shè)的意義也在于此[3]。此外，對(duì)于黨校的教育內(nèi)容，要根據(jù)教育對(duì)象的層次以及其所處的不同階段的具體需求，進(jìn)行分層教育，要有針對(duì)性的進(jìn)行教育。例如對(duì)入黨積極分子的教育就是引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)我黨，以及黨的路線，和黨的思想，而對(duì)于剛?cè)朦h的對(duì)象，要貫徹我黨的路線、方針、政策的教育，對(duì)于入黨時(shí)間長(zhǎng)的黨員，要加強(qiáng)其黨員基本素質(zhì)的教育以及信念宗旨教育、基本理論駕馭和形勢(shì)政策教育。最后，黨校應(yīng)該在適合的時(shí)間舉辦一些學(xué)術(shù)講座，并且建立一些專門(mén)技能的培訓(xùn)班，使黨員具有更強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力，能夠更加良好的為什么服務(wù)。

2.黨校職能劃分不清，黨校目標(biāo)定位不準(zhǔn)

邊疆地方的高校黨校中，普遍都不能夠完成對(duì)黨員干部和入黨積極分子的培訓(xùn)任務(wù)。并且由于高校的招生規(guī)模和辦學(xué)規(guī)模漸漸擴(kuò)大，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)越發(fā)的突出，雖然很多高校像云南師范大學(xué)大學(xué)一樣建立了黨分校，但是這些黨分校只能夠?qū)θ朦h積極分子進(jìn)行教育和培訓(xùn)，其他的諸如對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，以及黨員的實(shí)踐教育都不能夠很好的進(jìn)行。而黨分校的建立也導(dǎo)致了學(xué)校黨委的黨校不能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有責(zé)任。

3.黨校教學(xué)方法過(guò)于保守陳舊

在大多數(shù)邊疆地方高校的黨校中，教學(xué)方法都是以講課為主，并沒(méi)有更多樣的教學(xué)方式。而由于思想政治教育本身都是大段的文字，對(duì)于還未入黨的學(xué)院來(lái)說(shuō)很容易使其感到枯燥和無(wú)聊，從而不能夠認(rèn)真聽(tīng)課，造成黨員發(fā)展的效率低下。而對(duì)于已經(jīng)入黨的老黨員來(lái)說(shuō)，這些理論與實(shí)際本身是有一定的差距的，理論對(duì)老黨員已經(jīng)沒(méi)有了比較明確的指導(dǎo)方向。所以各大黨校應(yīng)該加強(qiáng)教學(xué)方式的改變和創(chuàng)新，以保證學(xué)員能夠充分的領(lǐng)悟我黨的基本路線和基本方針，并且方便我黨吸納各項(xiàng)人才[4]。

4.黨校保障措施準(zhǔn)備不充分

自2006年，我國(guó)內(nèi)地的很多學(xué)校以及國(guó)家重點(diǎn)的高校都將黨校作為了學(xué)校中的一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，使黨校不再被掛靠和監(jiān)管。并且各個(gè)學(xué)校還根據(jù)學(xué)生的人數(shù)和規(guī)模，對(duì)人員編制進(jìn)行了落實(shí)。甚至一些地區(qū)學(xué)校專門(mén)建立了黨校的專管部門(mén)，并對(duì)拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行黨校的建設(shè)和培訓(xùn)費(fèi)用。但是這些情況，由于邊疆地區(qū)的諸多因素影響，在云南等邊疆地區(qū)，并沒(méi)有很好的實(shí)施，對(duì)于人員編制、經(jīng)費(fèi)投入和體制設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等各項(xiàng)保障因素的建設(shè)和投入都沒(méi)有效的落實(shí)，對(duì)于邊疆地區(qū)黨校的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。endprint

三、加強(qiáng)邊疆民族地方高校黨校建設(shè)創(chuàng)新措施

1.創(chuàng)新教學(xué)方式，應(yīng)用多元化教學(xué)手段

由于邊疆地區(qū)的高校黨校教學(xué)方式單一，使得教學(xué)的效率不高，為此高校應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新式的教學(xué)，并且應(yīng)用多元化的教學(xué)手段。首先高校黨校要對(duì)教學(xué)形式進(jìn)行靈活優(yōu)化，可以采取集中講授分組討論的教學(xué)方式，還可以采取專門(mén)的主體研討會(huì)，將時(shí)政要聞與學(xué)員們進(jìn)行交流，并且?guī)ьI(lǐng)學(xué)員在周邊地區(qū)進(jìn)行師弟的考場(chǎng)，是學(xué)員們能夠充分的將課堂上所學(xué)的理論應(yīng)用到課外的實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨校教育和學(xué)員自我教育的有效結(jié)合。其次，高校的教學(xué)手段要?jiǎng)?chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量要提高，就要緊密的結(jié)合現(xiàn)代化的教學(xué)方式，依托互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，使黨校的教學(xué)充分的結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的信息，將教育資源擴(kuò)充到網(wǎng)絡(luò)，將教學(xué)理念通過(guò)現(xiàn)代化的手段進(jìn)行創(chuàng)新，從而拓展教育的時(shí)空[5]。黨校的教學(xué)人員可以在校園的網(wǎng)站上設(shè)置一個(gè)專門(mén)的黨校網(wǎng)頁(yè)，在這個(gè)網(wǎng)頁(yè)上設(shè)置各種專欄對(duì)時(shí)政進(jìn)行討論。并且在網(wǎng)站上可以讀學(xué)員進(jìn)行實(shí)時(shí)教學(xué)，讓學(xué)員們?cè)诰€學(xué)習(xí)，在線提問(wèn)。此外，可以開(kāi)展定期的網(wǎng)絡(luò)考核，從而掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)情況，并且利用微信、微博等自媒體，定期給黨員發(fā)送教育報(bào)紙和黨的最新政策。

2.明確黨校教育職能和目標(biāo)

高校中的黨校，不止是高校的一個(gè)部分，也是高校中的另外一個(gè)學(xué)校，所以在管理上不能夠根據(jù)高校其他部門(mén)一樣進(jìn)行管理。要通過(guò)一套完善的黨校和分黨校管理體制來(lái)推動(dòng)高校黨校的建設(shè)，并且要根據(jù)高校黨校的實(shí)際情況，明確黨校的教育職能和教育目標(biāo)，以及黨校與分黨校的各自職責(zé)。首先，學(xué)校的黨委黨校是學(xué)校黨校的基點(diǎn)和根本，是負(fù)責(zé)黨校的建設(shè)和發(fā)展方向的地方，是對(duì)黨校的工作進(jìn)行設(shè)計(jì)和把控的地方，是負(fù)責(zé)制定完善的培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃，并且負(fù)責(zé)建立考核的評(píng)價(jià)體系，審定教學(xué)內(nèi)容的地方，是分黨校人物和監(jiān)察的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)的地方。黨委黨校還要明確其對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的再教育工作責(zé)任。其次，要明確分黨校的職能，要發(fā)揮分黨校的自我主導(dǎo)作用[6]。分黨校是學(xué)校發(fā)展黨員的地方，是培訓(xùn)入黨積極分子以及學(xué)生黨員和預(yù)備黨員的地方，分黨校要在遵從學(xué)校的制度的基礎(chǔ)上，充分的發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，承接好上級(jí)黨校的管理，并且管理好自身的培訓(xùn)工作，良好的實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作。同時(shí)分黨校還要做好基層部分黨員的思想政治教育，以及黨建工作。

3.加強(qiáng)完善和落實(shí)黨校保障措施

要加強(qiáng)完善和落實(shí)黨校的保障措施首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的工作。學(xué)校的黨委應(yīng)該講黨校與分黨校的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并且定期開(kāi)會(huì)進(jìn)行討論，研究對(duì)黨項(xiàng)保障措施的完善，解決黨校工作中的各種各樣的問(wèn)題，并且親自進(jìn)行視察和監(jiān)督，從頂層保證黨校的各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。其次要加強(qiáng)黨校的師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校的教育離不開(kāi)教師人才的參與，而建設(shè)一個(gè)具有充足數(shù)量，具有優(yōu)化的結(jié)構(gòu)并且專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍，才能夠有力的保障黨校的建設(shè)，才能夠保證黨校培養(yǎng)出具有較高思想素質(zhì)的黨員干部。最后，邊疆高校要對(duì)黨校的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的落實(shí)。我國(guó)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和云南當(dāng)?shù)氐呢瀼貤l例中都有規(guī)定，對(duì)于黨校和分黨校都要有專門(mén)的組織人員和工作人員配備，所以邊疆高校應(yīng)該廣泛的吸納人才，來(lái)補(bǔ)充黨校的人員編制。此外，高校應(yīng)該建立一套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制以滿足黨校和分黨校的培訓(xùn)和工作需求。我國(guó)的一般收費(fèi)水準(zhǔn)是在校的研究生和本科生10元的年度經(jīng)費(fèi)，學(xué)校要落實(shí)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際用途，利用經(jīng)費(fèi)展開(kāi)黨校的正常培訓(xùn)工作[7]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)的邊疆民族地方高校的黨校建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)相較內(nèi)地高校來(lái)說(shuō)還是有很多問(wèn)題，例如教學(xué)方式和內(nèi)容單一、保障措施不能落實(shí)、黨校目標(biāo)劃分不清等。邊疆地區(qū)的高校要充分的創(chuàng)新自己的黨校培訓(xùn)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新教學(xué)，并且通過(guò)高層會(huì)議明確黨校和分黨校的培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)完善黨校的保障措施，這樣才能夠讓我國(guó)的邊疆地區(qū)對(duì)黨充滿自信，從而為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：云南師范大學(xué)黨委組織部）endprint