文/張英杰

淺談如何發(fā)揮文化館在現代公共文化服務體系建設中的主導作用

文/張英杰

本文從文化館的標準化建設、保障人民群眾的基本文化權益、資源共享和今后工作思路4個方面闡述了文化館如何發(fā)揮在現代公共文化服務體系建設中的主導作用

文化館 公共文化服務 主導作用

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化文化領域改革發(fā)展，加快“構建現代公共文化服務體系”提出的一系列目標、任務、要求和部署，為文化館在公共文化服務建設中指明了方向。

多年來，黨和國家一系列文件明確了文化館的性質，文化館是政府公益性群眾文化事業(yè)單位。文化館的主要任務是開展社會宣傳教育，普及科學文化知識，組織輔導群眾文化藝術（娛樂）活動的綜合性文化事業(yè)機構，為公民實現基本文化權益提供公共文化服務的主渠道，是社會主義文化建設的重要陣地，文化館的性質、任務、服務對象、服務內容決定了文化館在現代公共文化服務建設中的主導地位。那么，如何發(fā)揮文化館在現代公共文化體系建設中的主導作用，筆者作為公共文化服務工作者淺談幾點體會。

一、加強文化館的標準化建設，為公共文化服務夯實基礎

文化館的標準化建設是公共文化服務的重要保障，標準化建設也可以分為“硬件”建設和“軟件”建設。

1. 加強文化館的公共文化設施建設

2014年3月27日《文化館建設標準》（住建部、發(fā)改委）已經把文化館的建設納入了當地國民經濟建設和政府投資計劃。

文化館硬件設施是公共文化服務的載體，是公共文化服務的基礎。

鐵西區(qū)政府對鐵西公共文化事業(yè)高度重視，近年來不斷加大在文化建設上的投入，文化館實現了自身的長足發(fā)展，2007年區(qū)政府投資2300余萬元建設新館，2009年正式投入使用。全館建筑面積5371平方米，館內設有各類文化活動功能廳、教室23間，并配備專業(yè)設備和設施。一樓設近千米多功能移動組合展廳；二樓設有372座席的專業(yè)劇場；3樓設各專業(yè)排練活動廳和教室；4樓設電子閱覽室和報告廳、會議室及辦公區(qū)域。近年來，文化館在區(qū)委、區(qū)政府和上級文化部門關懷支持下，不斷改善公共服務設施，目前已具備承辦各類大型演出、培訓、輔導、會議及國家級賽事的能力，促進了鐵西區(qū)公共文化服務體系建設上升到了一個新的層面。

2. 加強文化館的專業(yè)化建設

加強專業(yè)化建設是文化館建設的本質要求，是立館之本，也是提高公共文化服務能力的關鍵環(huán)節(jié)和核心部分，文化館的專業(yè)化水平直接決定了其服務水平的高低。

鐵西區(qū)文化館現有工作人員22人，其中專業(yè)藝術人員16人，行政工作人員6人，本科學歷6人，大專學歷10人，有專業(yè)技術職稱的16人，其中副高4人，中級6人，初級6人。各門類人員配備齊全，專業(yè)藝術人員具有較高的業(yè)務水平和工作能力，在國家、省、市有較高的知名度。同時配備專職物業(yè)人員22人，以保障日常工作和活動安全。

鐵西區(qū)文化館擁有廣泛、完整、系統(tǒng)的群眾文化工作網絡。文化館擁有館辦老年大學和業(yè)余文化團隊29支，館、街道社區(qū)3及網絡縱橫交錯，上自省、市群藝（文化）館，下至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化站和鄉(xiāng)村、社區(qū)基層以及各社會文化組織，覆蓋整個鐵西新區(qū)，構建起鐵西新區(qū)公共文化服務體系的網絡系統(tǒng)。

由于鐵西區(qū)文化館為公共文化服務夯實了基礎，促進全區(qū)公共文化服務蓬勃開展。在2010年國家文化館評估中被評為國家一級文化館。

二、提升人民群眾的幸福指數，保障人民群眾的基本文化權益

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在部署“加強重點領域立法”時提出，建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、保障人民基本文化權益的文化法律制度，制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化。

基本公共文化服務與公共安全、公共交通、義務教育、基本醫(yī)療、保障性住房等一樣，都是公民應當享有的基本公共服務。

隨著人民生活水平的提高，對文化生活滿意度也有了更高的要求，高質量文化生活已是人民幸福指數重要的衡量尺度，是群眾生活質量的重要標志。

鐵西區(qū)文化館以保障群眾基本文化權益為著力點，以重點文化惠民工程為抓手，以文化設施為載體，以文化服務為核心，把公共文化服務打造成民生保障工程，提升人民群眾的幸福指數。

1. 以“藝術惠民”為重點抓手，開展多層次的文化惠民品牌活動

根據省、市、區(qū)文化工作總體安排，圍繞如何創(chuàng)新公共文化服務方式，大膽嘗試，開展“點菜單式”服務，建立結對子、多種文化工作機制，上下聯動，2014年開展了區(qū)級大型主題系列活動89場，指導、組織基層文化活動829場。

考慮到城鄉(xiāng)居民、機關、企事業(yè)單位職工、外來務工人員、未成年人、老年人、軍人、殘疾人和低收入群眾等不同群體的需求，開展了特色鮮明、有社會影響力的“新年音樂會”、“四進”（暨文化藝術進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進軍營）、“送戲下鄉(xiāng)”、“沈陽首屆音樂合唱季”、“團隊精品展演”、“文化廣場”以及“工人文化周”等文化品牌活動，以點帶面，以品牌活動帶動全區(qū)群文活動繁榮發(fā)展，實現城鄉(xiāng)共享文化服務均等化，讓藝術惠民與群眾文化良性互動，形成具有特色的民生品牌，實現了公共文化體系建設與群眾文化活動常態(tài)化建設的有機統(tǒng)一。

2. 以各功能廳、室為載體，開展多元化的公益性培訓、輔導活動

文化館的各個功能廳、教室安排科學有序，小劇場周周有演出。

走進鐵西文化館：書法班潑墨揮毫妙筆生花；繪畫班作品惟肖惟妙栩栩如生；民間藝術琳瑯滿目玲瓏剔透。.歌聲、琴聲、鼓樂聲匯成一部和諧交響曲；舞蹈、時裝、戲曲表演交相輝映，這是一幅和美畫卷，這是和諧大家園。作為鐵西公共文化服務隊伍一員，一種幸福感油然而生！

2015年鐵西區(qū)文化館將打造“三百一周”（暨“百姓舞臺”、“百姓劇場”、“百姓健康樂”、“工人文化周”）品牌活動，讓人民群眾享受多層次的公共文化服務。

三、整合各種社會力量，實現公共文化服務資源共享

文化部部長蔡武同志在答記者問時說：要把全面深化改革的各環(huán)節(jié)協(xié)同起來，充分發(fā)揮各部門的力量，整合相關服務資源。

鐵西區(qū)文化館與省、市、區(qū)各個部門都有合作，參與不同主題的大賽展示、選拔、展覽等聯動，2014年參與各種大賽、演出、展覽等活動40余次，如連續(xù)承辦 4屆“銀河之星”全國青少年才藝大賽、省文化藝術節(jié)“大地情深”戲劇小品比賽、市社區(qū)文化藝術節(jié)展演項目以及省市廣播電視臺聯辦大型公益活動等，實現了資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。提升了綜合效益，從多個層面推進公共文化服務的深度融合發(fā)展。實現公共文化資源共享。

四、完善公共文化服務體系，創(chuàng)新公共文化服務方式

現代公共文化服務體系建設是一項長期而艱巨的任務。在今后的工作中，一是需要不斷地總結、探索、創(chuàng)新公共文化服務的方式，更好地讓人民享受到優(yōu)質的公共文化服務；二是公共文化服務隊伍素質要不斷地提升，以適應人民群眾對公共文化服務的需求；三是推進基層公共文化體系全民共享，努力實現基本公共文化服務均等化；四是公共文化服務體系還存在著不足，有待于在今后的服務中逐步完善。

綜上所述，文化館在公共文化服務中要加強標準化建設，以“藝術惠民”為抓手，保障人民群眾的文化權益，提升人民群眾的幸福指數，整合文化資源，打造惠民品牌，努力實現基本公共文化服務均等化，對公共文化服務方式不段探索，公共文化隊伍素質不斷提升，以適應人民群眾不斷增長的文化需求，充分發(fā)揮文化館在現代公共文化服務體系建設中的主導作用。

張英杰，女，1963年生人，畢業(yè)于沈陽音樂學院音樂文學專業(yè)，中共黨員，現任鐵西區(qū)文化館館長。系沈陽市合唱協(xié)會理事，遼寧省群眾文化學會理事，遼寧省音樂家協(xié)會會員。從事文化工作30年，負責組織、策劃、開展鐵西區(qū)群眾文化活動。

1980年8月—1999年3月 沈陽彈簧廠工會先后任廣播員、圖書管理員、文體宣教委員

1999年3月—2002年4月 鐵西區(qū)歸國華僑聯合會任辦公室主任

2002年4月—2003年9月 鐵西區(qū)文體局文化管理辦公室 任專干

2003年9月—2008年1月 鐵西區(qū)文化館辦公室主任

2008年1月—2009年5月 鐵西區(qū)文化館館長助理

2009年5月—2010年5月 鐵西區(qū)文化館副館長

2010年5月—至今，鐵西區(qū)文化館館長

張英杰同志任職以來，用剛柔相濟的管理之道和真誠奉獻的高尚情懷，帶領全館工作人員，在群文工作中作出突出的貢獻。在2010年國家文化館評估中被評為國家一級文化館。群眾文化成果在國家、省、市多次獲大獎。其中主抓的工人之聲合唱團連續(xù)獲得東三省、國家、國際3個金獎和群眾文化最高獎項“群星獎”，張英杰同志個人也榮獲鐵西區(qū)勞動模范、五一勞動獎章、“新鐵西十年”十佳優(yōu)秀職工、三八紅旗手；沈陽市五一巾幗先進個人、雙擁模范、殘疾人文化藝術特殊貢獻獎、優(yōu)秀文化工作者、特色文化建設先進工作者、藝術惠民”雙百萬“優(yōu)秀組織者和藝術惠民培訓突出貢獻者；遼寧省優(yōu)秀節(jié)目編導、文化志愿服務之星；全國優(yōu)秀園丁和全國優(yōu)秀合唱團團長等稱號。

（責任編輯 張曉燕）