邱吉輝

棉花檢驗(yàn)體制改革在第六師及五家渠開(kāi)展幾年來(lái)，很好地發(fā)揮了保證棉花質(zhì)量、穩(wěn)定棉花市場(chǎng)交易秩序的作用。如何更好地通過(guò)使用好公檢數(shù)據(jù)提升棉花質(zhì)量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。

影響棉花質(zhì)量的因素

近幾年來(lái)的檢驗(yàn)結(jié)果表明，影響年度棉花質(zhì)量變化的因素主要包括：

1.自然條件：棉花生長(zhǎng)期間，地理位置、氣候、土壤、水肥、品種等條件對(duì)棉花生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量起決定性因素；田間管理、化控、采摘、棉花收購(gòu)、加工起輔助作用。

2.市場(chǎng)形勢(shì)：2011—2014年度，棉花產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)成本漲、產(chǎn)量增、價(jià)格降、收益減的特點(diǎn)，棉花生產(chǎn)的成本普遍上升，棉紗和棉布增長(zhǎng)大幅回落，服裝消費(fèi)呈現(xiàn)“價(jià)漲量降”局面，產(chǎn)棉豐收的同時(shí)棉花進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，新棉價(jià)格高開(kāi)低走、持續(xù)低迷，棉花質(zhì)量也隨市場(chǎng)形勢(shì)波動(dòng)。

3.政策影響：一是臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2011年，國(guó)家建立了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，綜合考慮棉花生產(chǎn)平衡、有效遏制了棉價(jià)的大幅下滑、避免了“賣棉難”，同時(shí)皮棉收儲(chǔ)價(jià)格與籽棉價(jià)格掛鉤的機(jī)制，保護(hù)了棉農(nóng)利益，維護(hù)了市場(chǎng)的穩(wěn)定，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)控的功能。二是棉花直補(bǔ)政策。由市場(chǎng)供求形成價(jià)格，政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，保障種植者基本收益。

提升棉花質(zhì)量的建議

1.繼續(xù)完善直補(bǔ)調(diào)控政策，穩(wěn)定流通秩序。國(guó)家直補(bǔ)政策調(diào)節(jié)可以有效緩解市場(chǎng)因供求價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的周期性問(wèn)題，起到穩(wěn)定生產(chǎn)、保障供應(yīng)的作用，完善直補(bǔ)政策調(diào)控，指導(dǎo)棉農(nóng)和棉花經(jīng)營(yíng)者預(yù)先做好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)保障棉花生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)流通秩序?qū)⒂蟹e極的作用。

2.繼續(xù)深入推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。在已取得的成果之上，進(jìn)一步改變粗放型外延經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，往精細(xì)化內(nèi)質(zhì)方向發(fā)展，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)采取多種形式與紡織、營(yíng)銷等部門掛鉤，形成產(chǎn)供銷一體化棉花產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式。

3.加大科技興棉力度，穩(wěn)定棉花農(nóng)田生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)水平。加大機(jī)采棉育種工作，提供高品質(zhì)機(jī)采棉棉種，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，從播種、化控、采摘等環(huán)節(jié)采用高效機(jī)械化作業(yè)，從源頭提高棉花質(zhì)量。

4.完善棉花在流通領(lǐng)域的需求，為棉花加工和紡織等多方搭建多種方式的供需平臺(tái)。在供需缺口過(guò)大、資源緊缺的市場(chǎng)形勢(shì)下，棉花經(jīng)營(yíng)者往往把爭(zhēng)搶資源作為首要目的，而忽視質(zhì)量管理，從而對(duì)棉花質(zhì)量造成沖擊。

5.繼續(xù)發(fā)揮棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查的作用，防止市場(chǎng)形勢(shì)波動(dòng)對(duì)棉花質(zhì)量造成沖擊。受目前棉花產(chǎn)業(yè)鏈整體水平所限，棉花質(zhì)量變化與市場(chǎng)形勢(shì)走向的相關(guān)性較強(qiáng)，因此要繼續(xù)加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極實(shí)施棉花加工企業(yè)分類監(jiān)督管理；督促棉花加工企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量義務(wù)，減少因市場(chǎng)波動(dòng)造成收購(gòu)、加工、流通過(guò)程中的棉花質(zhì)量的損失和人為破壞；密切關(guān)注棉花市場(chǎng)質(zhì)量狀況，加強(qiáng)棉花質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患排查；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，防止棉花可紡性降低情況出現(xiàn)。

（作者單位：五家渠纖維檢驗(yàn)所）