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        新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)庭院經(jīng)濟問題及對策

        2015-11-17 18:45:57姚亮徐曉鵬
        現(xiàn)代企業(yè) 2015年10期
        關鍵詞:兵團文明生態(tài)

        姚亮 徐曉鵬

        當前,中國農(nóng)村庭院經(jīng)濟也是緩和人多地少矛盾、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重要途徑之一。庭院經(jīng)濟已不再是低層次、單一化的自發(fā)性小農(nóng)經(jīng)濟,它已融入市場經(jīng)濟的大潮中,成為職工的“致富經(jīng)濟”。然而,新疆兵團農(nóng)牧團場職工庭院經(jīng)濟的發(fā)展目前還處于分散型、獨戶型、低檔次的階段。因此,發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟是新疆兵團農(nóng)牧團場地區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。新疆兵團農(nóng)牧團場(以下簡稱團場)長期以來實行的是“社區(qū)+車間+職工”的經(jīng)濟管理體制,其主要特點是:社政企不分,團場是兵師的農(nóng)業(yè)車間,職工是團場的生產(chǎn)農(nóng)工,實行高度集中的行政計劃管理。

        一、新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)庭院經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

        在深入農(nóng)戶、職工家中,考察庭院經(jīng)濟基礎上,通過深入訪談,了解實際情況,通過發(fā)放問卷進行調(diào)查,得到有關現(xiàn)狀的原始數(shù)據(jù)。本文共發(fā)放問卷200份,有效問卷178份,綜合調(diào)查結果,使用 Excel軟件進行分析總結。

        1.庭院經(jīng)濟基礎設施方面。在此次調(diào)查中,問卷結果顯示,經(jīng)營庭院經(jīng)濟的農(nóng)戶只占到35%左右,不經(jīng)營庭院經(jīng)濟的占65%左右。調(diào)查顯示43.75%的職工在家里的小院子里種養(yǎng)一些簡單的動植物自給自足。有31.25%的屬于經(jīng)濟效益模式,12.5%左右的職工參加農(nóng)村合作社集體合資經(jīng)營種養(yǎng)殖業(yè),6.25%是屬于美化庭院壞境型。對于土地閑置分析:63%左右表示承包土地多沒時間經(jīng)營;43.1%都面臨著土地開發(fā)成本高,86%由于庭院面積小、地理位置不適合。這些都是關于土地基礎設施的現(xiàn)狀。

        2.資金技術方面。調(diào)查中大部分庭院荒廢,其實與資金、技術限制有必然的聯(lián)系,通過本次調(diào)查我們可以清楚地知道影響庭院經(jīng)濟發(fā)展的因素:99%職工希望得到資金技術支持,23%政府領導管理,98%風險保障,95%希望銷售市場穩(wěn)定。

        3.相關政策普及方面。通過對調(diào)查問卷的分析以及走訪調(diào)查,92%的庭院經(jīng)濟沒有農(nóng)業(yè)保險,發(fā)展庭院經(jīng)濟的風險較大。98%的團場職工很愿意兵團提供更先進、更集約的生態(tài)庭院經(jīng)濟知識和技術來改善庭院經(jīng)濟的現(xiàn)狀。

        二、新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)工庭院經(jīng)濟發(fā)展中若干問題

        1.閑置土地偏又少,成本過高有壓力。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各個團場之間的土地租金存在差異,而對于一個團場,土地租金也不相同,存在這種問題的原因除了各個團場制定的價格不一致外,最重要的便是土地貧瘠肥沃的差異,土地形狀規(guī)則與否以及土地的方位等。而且,土地流轉的價格普遍在600—700元/年之間,而一般的土地承包價大概350—440元/年,大約1.5倍的價格,若是想要擴大經(jīng)營規(guī)模,成本過高會使團場職工不得不謹慎思考,阻礙了庭院經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

        2.資金技術跟不上,生態(tài)經(jīng)濟無進展。走在各個團場之中發(fā)現(xiàn),不乏中大型的農(nóng)場,有專業(yè)化程度較高的養(yǎng)殖場、種植基地,但是在鄉(xiāng)間小路上還是能發(fā)現(xiàn)拿著鞭子趕著牛羊的農(nóng)戶。這就說明了小型的農(nóng)戶在資金和技術上與大戶存在很大的差異。另外一方面,比如第八師對團場職工庭院經(jīng)濟的扶持力度較小,政策普及范圍較小,僅有部分團場有相關的政策扶持。團場職工希望有更多技術、資金以及銷售方面的政策支持,以更好的發(fā)展庭院經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

        3.惠民政策未普及,上傳下達不及時?;蒉r(nóng)政策關系到農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的投入,調(diào)查得知,團場現(xiàn)在只實施了土地承包責任制和農(nóng)業(yè)補助等項目,一些職工貸款、庭院經(jīng)濟補助、銷售保障措施尚未實施,職工醫(yī)療保險中心、種養(yǎng)殖補救中心、農(nóng)業(yè)技術指導中心尚未完善。信息上傳下達不及時,降低了職工發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟的積極性。如今國家一個接一個的特別的針對新疆的惠農(nóng)政策也是不斷更新,只要做到政策的“上傳下達”,得到團場的積極配合,庭院經(jīng)濟發(fā)展一片大好。

        三、促進新疆兵團農(nóng)牧團場職工生態(tài)工庭院經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議

        針對以上諸多問題,我們認為解決問題的關鍵在于國家、團場、農(nóng)戶一體。團場上接中央政府,下接農(nóng)戶,具有承上啟下的橋梁作用,做好政府政策的推廣普及以及政策實施效果的反饋,以便確定真正適用于團場的惠農(nóng)方案,加大力度宣傳庭院生態(tài)經(jīng)濟模式。因農(nóng)戶具有一定的分散性、盲目性和較強的從眾心理,這時就需要團場的指導和一定的整體規(guī)劃。做好預測及各方面的管理,才能盡可能減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險,提高生產(chǎn)效率。

        1.加強對庭院(下轉第43頁)(上接第29頁)經(jīng)濟的開發(fā)和扶持。制定優(yōu)惠政策,為創(chuàng)建“文明生態(tài)庭院”提供強勁支持。為加快發(fā)展職工庭院經(jīng)濟,促進“文明生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動,師市和各團場都應結合實際制定出臺一系列的優(yōu)惠政策和措施。使得勞動力少,土地開發(fā)成本高等問題得以解決,讓更多的職工加入文明生態(tài)庭院的團隊中來。

        2.樹立典型,加強培訓,加快生態(tài)庭院經(jīng)濟建設步伐。建議各級工會在廣大職工家庭中廣泛開展創(chuàng)文明之家、美德之家等活動,樹文明典范,使“講文明、樹新風”、“家和萬事興”成為廣大職工家庭的共識和自覺行動,有力地促進文明和諧社會建設。特別是在團場深入開展誠信教育中,引導廣大職工家庭中大興“學法規(guī)、重合同、守信用”之風,使承包職工履行各類訂單合同、歸還各種貸款的主動性、積極性高漲,團場基本經(jīng)營制度得到有效落實。在少數(shù)代表職工中建設文明生態(tài)庭院實驗基地以做典范,組織知識分子,技術指導者對其培訓,總結經(jīng)驗技術宣傳普及到各家庭院。努力構建和諧文明生態(tài)庭院,加快生態(tài)庭院經(jīng)濟建設步伐。

        3.引入資金技術支持,科技興農(nóng)規(guī)范化。運用師資力量,獲得資金、相關技術的支持,使得各項技術走進職工庭院,建設文明生態(tài)庭院。走科學的規(guī)范的興農(nóng)道路,職工增收各級工會按照“一團一業(yè)、一連一品、幾連一品”的自用地發(fā)展模式,積極引導職工找訂單、選項目、挑品種,大力發(fā)展設施園藝及無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),實現(xiàn)自用地特色種植、訂單種植,自主銷售種植等生產(chǎn)方式。[本文為2015年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目階段成果]

        (作者單位:石河子大學經(jīng)濟與管理學院)

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