□文/佟向東

“十二五”時(shí)期中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就盤點(diǎn)

□文/佟向東

“十二五”期間，中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆工作的一系列重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，保持戰(zhàn)略定力，不斷改善民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

20142014年5 5月1414日凌晨，一列型號(hào)為CRHCRH2 2--061061CC的和諧號(hào)動(dòng)車檢測(cè)車抵達(dá)烏魯木齊。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示，前三季度新疆實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6411.40億元，比上年同期增長(zhǎng)8.4%，增速高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第11位、西北五省區(qū)第1位。新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王躍認(rèn)為，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，新疆克服諸多壓力和挑戰(zhàn)，取得這個(gè)成績(jī)非常了不起?；仡櫋笆濉鼻?年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府始終把發(fā)展穩(wěn)定置于國(guó)際及全國(guó)大局中去研究謀劃，秉承“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的思想，充分發(fā)揮主體作用，大力弘揚(yáng)新疆精神、踐行新疆效率，努力提升新疆能力、樹立新疆形象，不斷克服各種不利影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)快、質(zhì)量好、效益高的歷史新階段。

新疆連續(xù)實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)速度：2011年增長(zhǎng)12.0%，2012年增長(zhǎng)12.0%，2013年增長(zhǎng)11.1%，2014年增長(zhǎng)10.0%，年均增速達(dá)到11.1%，比同期全國(guó)年均增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)，增速在全國(guó)的位次由2009年的第30位躍居2014年的第4位；經(jīng)濟(jì)總量每年邁上一個(gè)千億元大臺(tái)階：地區(qū)生產(chǎn)總值2011年為6640億元，2012年為7530億元，2013年達(dá)到8360億元，2014年達(dá)到9264億元。人均生產(chǎn)總值跨上5000美元大關(guān)；結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐：“十二五”以來，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了明顯的變化，2014年與2009年相比，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重分別下降1.2、2.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升的新格局。

一份新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委的最新資料顯示，“十二五”時(shí)期，預(yù)計(jì)新疆生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.8%，高于全國(guó)平均水平。投資規(guī)模顯著擴(kuò)大，預(yù)計(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.1萬億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的瓶頸制約得到有效緩解。

“五化”同步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

回眸這5年，新疆堅(jiān)持“五化”同步，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

在新型工業(yè)化方面，“十二五”是改革開放以來新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。5年來，新疆以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極引導(dǎo)承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增加，工業(yè)主導(dǎo)地位日益增強(qiáng)，新疆在全國(guó)重要能源戰(zhàn)略中的地位不斷得以鞏固。

在農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了七連增，總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)“雙增雙超”，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“全區(qū)平衡，略有結(jié)余”的戰(zhàn)略目標(biāo)。棉花面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量、調(diào)出量連續(xù)21年居全國(guó)首位；紅色產(chǎn)業(yè)快速崛起，番茄制品產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一；特色林果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列；畜牧業(yè)加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方式，促生產(chǎn)保供給取得積極成效。

在新型城鎮(zhèn)化方面，新疆遵循現(xiàn)代城市發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明”的原則，扎實(shí)有效地推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

在信息化方面，綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推開，實(shí)施了“寬帶新疆”戰(zhàn)略，光纖寬帶覆蓋80%以上的城市家庭，行政村寬帶通達(dá)率超過70%，3G基站已實(shí)現(xiàn)對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)和80%以上的農(nóng)村區(qū)域全覆蓋。

在基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化方面，抓住國(guó)家支持新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，陸續(xù)開工和建成了一批事關(guān)發(fā)展全局的水利、交通、信息化等重點(diǎn)工程，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

新疆油建公司的建設(shè)者在西氣東輸三線西段（二標(biāo)段）清潔整理管道。

20122012年1212月2222日，中國(guó)新疆霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路正式開通。□圖/新華社

中國(guó)新疆伊犁河谷地區(qū)的一片農(nóng)田。

各項(xiàng)改革激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)力

“十二五”尤其是中央新疆工作座談會(huì)召開以來，新疆堅(jiān)持用改革破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大刀闊斧實(shí)施各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力源。

簡(jiǎn)政放權(quán)釋放紅利。圍繞“把新疆建成審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的省區(qū)之一”的目標(biāo)，新疆各部門積極推進(jìn)行政審批制度改革，已連續(xù)9次取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)735項(xiàng)，壓減率超過40%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造動(dòng)力。隨著一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策的出臺(tái)，新疆各地“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的速度加快；科技創(chuàng)新逐步成為發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來越明顯。

市場(chǎng)化改革催生經(jīng)濟(jì)活力。發(fā)展土地市場(chǎng)，“招、拍、掛”制度實(shí)現(xiàn)土地有償出讓，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易和各類中介組織，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立起多樣化的勞動(dòng)就業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)體系。全疆各規(guī)模城市現(xiàn)代物流配送體系初步形成，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅猛。體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系日益健全。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力?！笆濉逼陂g，開創(chuàng)了地方參股央企、地方和央企合作發(fā)展新模式。截至2014年底，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委直管15家企業(yè)的353家子公司60%以上實(shí)現(xiàn)了混合所有制經(jīng)營(yíng)，全疆在能源、水利、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項(xiàng)目引入民營(yíng)資本參與投資，并在投融資改革方面取得積極進(jìn)展。財(cái)稅金融體制逐步完善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)。

全方位對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)力度的不斷加大，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的全新局面正在形成。

發(fā)展成果惠及各族人民

“十二五”以來，新疆堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及各族人民。

每年財(cái)政收入用于民生的比例保持在70%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速每年跑贏GDP增速，各族人民的幸福感不斷增強(qiáng)。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2014年末就業(yè)人員達(dá)到1142萬人，創(chuàng)歷史新高。截至2014年末，累計(jì)消除零就業(yè)家庭2.71萬戶。

烏魯木齊市一處正在建設(shè)的樓盤。

在喀什維吾爾文出版社，一名工作人員正在印刷車間忙碌。

在新疆喀什市，客商們?cè)诳κ步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地標(biāo)性建筑喀什發(fā)展大廈模型前了解喀什國(guó)際免稅廣場(chǎng)細(xì)則。