本刊評(píng)論員

“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了”

中共十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。立于全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，發(fā)展理念的創(chuàng)新，其承載使命之重大、影響之深遠(yuǎn)，不言而喻。

按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”的總體部署，到2020年全面建成小康社會(huì)，是“十三五”時(shí)期必須完成的硬任務(wù)。時(shí)間表既定，“十三五”規(guī)劃建議也被視作中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的路線圖。換言之，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的基本內(nèi)涵該如何把握，從思想上、戰(zhàn)略上、重點(diǎn)上、布局上、舉措上、指標(biāo)上如何細(xì)化，決定了這一目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，彼時(shí)之中國(guó)的基本樣貌，從當(dāng)下的規(guī)劃之中應(yīng)可展望。因此，秉承何種發(fā)展理念，決定了未來(lái)中國(guó)將以何種形象和品質(zhì)出現(xiàn)于世人眼前。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記所明確指出的：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！蔽宕蟀l(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期之內(nèi)中國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出執(zhí)政黨對(duì)中國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

新理念是對(duì)發(fā)展目標(biāo)的明晰和豐富。改革為人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民和歷史的莊嚴(yán)承諾。在實(shí)現(xiàn)首個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段，執(zhí)政黨以共享理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，是對(duì)這一承諾的最好宣示與實(shí)踐。應(yīng)該看到，隨著時(shí)代發(fā)展，對(duì)執(zhí)政目標(biāo)的理解也在與時(shí)俱進(jìn)。例如，在物質(zhì)文明基礎(chǔ)逐漸厚實(shí)起來(lái)的同時(shí)，綠色生活等新理念，也成為人民群眾自身利益的新要求。綠色發(fā)展，既是路徑，也是目標(biāo)。因此，“十三五”規(guī)劃建議進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在規(guī)劃指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)。

新理念為中國(guó)指明新的發(fā)展動(dòng)力。全會(huì)提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，并把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。自中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，依靠要素投入、投資拉動(dòng)等傳統(tǒng)發(fā)展方式對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已然下降。要繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，必須為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力?！笆濉钡某删鸵炎C明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。步入新征程，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，不日新者必日退，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

新理念亦為落實(shí)發(fā)展目標(biāo)提供了方法論。發(fā)展是對(duì)所謂中國(guó)“危機(jī)論”“崩潰論”的有力回應(yīng)。然而，如何破解發(fā)展這一大課題，則體現(xiàn)對(duì)于當(dāng)前中國(guó)所處歷史階段和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。當(dāng)前，我們面臨“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)平穩(wěn)能否同步”，“以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)”等多重挑戰(zhàn)，過(guò)往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不足以應(yīng)對(duì)和解決新問(wèn)題，而新的發(fā)展理念正是針對(duì)當(dāng)前社會(huì)主要病灶的對(duì)癥下藥。協(xié)調(diào)是解決內(nèi)在持續(xù)健康的內(nèi)在要求，綠色是改善人類與自然兩大系統(tǒng)和諧相處的內(nèi)在要求，開(kāi)放則是在全球化的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

事實(shí)上，五大發(fā)展理念不僅為中國(guó)開(kāi)拓發(fā)展新境界點(diǎn)亮了指路明燈，亦為處于深度調(diào)整期的世界提供了解決問(wèn)題的新思路。巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定了中國(guó)對(duì)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響力，隨著中國(guó)實(shí)施“一帶一路”等戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響力還將進(jìn)一步增大。在率領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共享共富的基礎(chǔ)上，中國(guó)執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人積極倡導(dǎo)利益共同體和命運(yùn)共同體意識(shí)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，共享市場(chǎng)機(jī)遇，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量，為世界提供更多的“中國(guó)機(jī)遇”。