亢 茜

(西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西 咸陽 712000)

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淺析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國民族關(guān)系的問題及對(duì)策

亢 茜

(西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西 咸陽 712000)

會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,為我國民族關(guān)系發(fā)展提供了新的條件與環(huán)境,并已經(jīng)對(duì)我國民族關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。民族關(guān)系問題是一個(gè)古老而又常新的論題。社會(huì)主義市場(chǎng)化取向的改革一方面推進(jìn)、加快了民族地區(qū)的發(fā)展，另一方面也帶來一系列影響民族關(guān)系的新問題。借助外部的扶助和市場(chǎng)的推動(dòng)，增強(qiáng)各民族的自我發(fā)展能力，將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在實(shí)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是解決現(xiàn)今民族關(guān)系問題的有效途徑。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；民族關(guān)系；民族問題

在我國的歷史長(zhǎng)河中，多民族的結(jié)構(gòu)形式一直存在于我國的現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，民族關(guān)系也存在其中。清朝時(shí)期，當(dāng)時(shí)政府實(shí)行了一系列較為開明合理的民族政策，才使得雖然民族之間的矛盾仍然不時(shí)地發(fā)生，但是大體上處于較以往穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。當(dāng)前，在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于越來越完善的情況下，我國的民族關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了許多新的轉(zhuǎn)變，在新的環(huán)境條件下，與以往相比，它更具有廣泛性和深刻性。這對(duì)于我國在的統(tǒng)一的多民族國家情況下，民族問題如何更好的解決是直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，對(duì)我國現(xiàn)階段民族關(guān)系的主要的影響因素以及現(xiàn)階段的問題和對(duì)策的研究，對(duì)于我國民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義。

1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)民族關(guān)系影響的主要因素

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)，對(duì)民族關(guān)系的影響是多方面的，但其中最重要的大約有以下幾點(diǎn)：

第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性對(duì)民族關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的特點(diǎn)之一就是它具有很強(qiáng)的開放性，這是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期最不同的一點(diǎn)。不同地區(qū)不同民族在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性要求當(dāng)中，不可避免的因?yàn)楦鞣N條件的不同而出現(xiàn)差異性。這種差異性就會(huì)導(dǎo)致一些矛盾的產(chǎn)生，而這種矛盾便是影響民族關(guān)系的一種決定性因素。要想縮小這種差異性，就必須根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的手段。這對(duì)促進(jìn)不同地區(qū)不同民族在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展和完善自身的重要方法，更是促進(jìn)各民族之間關(guān)系的重要保障。

第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了新的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身就帶有競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)是具有雙面性的，競(jìng)爭(zhēng)所帶來的正面影響是顯而易見的。通過各民族各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，可以提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以優(yōu)化各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，更可以提高各族人民的現(xiàn)代化的觀念素質(zhì)以及開拓人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等等。但是，這種具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不多見，這就制約了他們?cè)谡w經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的速度，從而帶來一些較為負(fù)面的影響，從而阻礙了民族關(guān)系的正常發(fā)展。

第三，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生了影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)做了重新調(diào)整。從不同的角度看，經(jīng)濟(jì)利益涉及的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是個(gè)人和集體的利益；另一個(gè)是民族地區(qū)和國家的利益。目前,國家為保護(hù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，在政策、資金、技術(shù)以至項(xiàng)目方面給予了傾斜照顧,使這種矛盾得到一定程度的解決，然而民族地區(qū)終究脫離不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,強(qiáng)化“社會(huì)主義”理念，強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的照顧政策和扶持政策,是改善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、改善民族關(guān)系的重要手段。

2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給民族關(guān)系帶來的一些新問題

第一，漢族和少數(shù)民族人口雙向流動(dòng)，民族之間的交流與矛盾增加。新中國成立以后，我國民族之間的遷徙超過了歷史上的任何時(shí)期。改革開放以后，逐漸呈現(xiàn)出漢族與少數(shù)民族人口的雙向流動(dòng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國流動(dòng)人口約8000多萬。我國人口的雙向流動(dòng)，有利于不同民族之間相互克服狹隘的民族偏見和防備心理，更有力地促進(jìn)了民族之間相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力。除此之外，由于我國各民族人口的雙向流動(dòng)，各民族的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)以及宗教信仰都有所不同，導(dǎo)致在各民族的互相交往中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些新情況和新問題。

第二，相互競(jìng)爭(zhēng)與互助合作的問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上充分展開個(gè)人與個(gè)人之間、企業(yè)與企業(yè)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。它主要依靠?jī)r(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素、社會(huì)資源和收入的最佳分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)下，個(gè)人、企業(yè)或地區(qū)必然會(huì)積極追求自己的最大利益。由此所決定，個(gè)人、企業(yè)或地區(qū)間的互助合作將變得更加積極、更加密切、更加合理?？偟膩碚f，這種互助合作是建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上的，相互之間互助合作，主要是為了更好地競(jìng)爭(zhēng)，從而使自己的利益最大化。

第三，發(fā)展的不平衡性與民族平等和民族團(tuán)結(jié)問題。解放前，我國少數(shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)極為落后。解放后，黨和政府雖然給予少數(shù)民族和民族地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的巨大幫助，但由于歷史的、自然的原因，加上長(zhǎng)期以來形成的從東到西的“梯度發(fā)展”格局，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展與漢族和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國首先在沿海地區(qū)打開國門，實(shí)行特殊的改革開放政策，沿海地區(qū)得到前所未有的高速發(fā)展，少數(shù)民族和民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展的不平衡性愈來愈突出。在這種民族分部狀況下，少數(shù)民族如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面與漢族和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不盡快縮小，民族不平等的心理就會(huì)加強(qiáng)，民族間的互相埋怨、指責(zé)和隔閡就會(huì)增多。

3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下解決民族關(guān)系問題的基本途徑

一切社會(huì)問題的解決，歸根結(jié)底還得依賴于經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展我國各民族的經(jīng)濟(jì)，盡快消除少數(shù)民族和民族地區(qū)與漢族發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，民族矛盾和問題才具備解決的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)才有走向更大勝利的基本條件。這不僅是我國社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作所必須遵循的基本原則和根本任務(wù)，而且也是我國各族人民的根本利益之所在。

第一，加大外部的扶持和市場(chǎng)的推動(dòng)，努力解決我國民族關(guān)系中的問題。對(duì)于外部的幫助和扶持，我們必須改變?cè)械挠^念。以往一提到這個(gè)問題，人們便把它理解為有形的財(cái)物援助。然而，能從根本上起作用的主要還是制度、體制、政策、法律的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。政府應(yīng)當(dāng)將少數(shù)民族和民族地區(qū)努力推上國內(nèi)和國際的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，從而推動(dòng)其主動(dòng)適應(yīng)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)的能力。另一方面，國家應(yīng)當(dāng)為少數(shù)民族和民族地區(qū)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，并且多提供一些優(yōu)惠政策，創(chuàng)造加快發(fā)展的必要條件。國家還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)用法定的形式有效確保少數(shù)民族和民族地區(qū)的加速發(fā)展。此外，國家要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的有效投入，為其加速運(yùn)轉(zhuǎn)提供足夠的動(dòng)力。政府還應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣矸e極幫助民族地區(qū)和少數(shù)民族加快發(fā)展，設(shè)法使國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備和資金為民族地區(qū)的加快發(fā)展服務(wù)，努力幫助少數(shù)民族搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)，興辦工業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

第二，在經(jīng)濟(jì)上充分實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮，努力消除民族不平等。民族之間的不平等是指多民族國家在建設(shè)社會(huì)主義的過程中,各民族在政治上、法律上獲得平等權(quán)利以后，某些民族的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平處于較落后的狀態(tài)。落后民族因受到自身發(fā)展程度較低所帶來的限制，不能與先進(jìn)民族同樣享有政治、法律上賦予的民族平等權(quán)利，造成事實(shí)上的不平等。我們應(yīng)清醒地看到，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后的局面，并沒有根本改變，少數(shù)民族與漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平差距越來越大。少數(shù)民族貧苦人口仍占全國少數(shù)民族人口的20%,貧困縣占國家扶持貧困縣的42%，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈擴(kuò)大之勢(shì)。這是與馬克思主義的民族平等原則不符會(huì)導(dǎo)致新的民族問題。如果沒有各民族的共同發(fā)展和繁榮，民族間歷史上遺留下來的事實(shí)上的不平等就不可能消除，就會(huì)影響民族團(tuán)結(jié)。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，是我國社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作上的體現(xiàn)，也是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。中共中央決定實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略就是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大舉措，這必將有助于消除少數(shù)民族與漢族事實(shí)不平等，鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系。

第三，不斷增強(qiáng)和提高少數(shù)民族和民族地區(qū)自我發(fā)展能力，努力消除與內(nèi)地和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。對(duì)于我國歷史上形成的各民族間事實(shí)上的不平等以及由此所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度上的巨大差異，對(duì)后進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)給予扶助是必要的。建國以來，特別是改革開放以來，在黨和政府的關(guān)懷和扶持下，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提高較快且取得了一些實(shí)質(zhì)性的成就。然而，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)以扶貧為主要內(nèi)容的扶助政策所帶來的弊病及“依賴效應(yīng)”也必須有清醒的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)是鐵的規(guī)律。少數(shù)民族和民族地區(qū)要作為主體，積極、主動(dòng)地切入市場(chǎng)，進(jìn)入國內(nèi)和國際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的質(zhì)的飛躍，從根本上來講，還是有賴于其主體意識(shí)的確立及可持續(xù)的自我發(fā)展能力的啟動(dòng)和激活，以此為根基將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在實(shí)力，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)建立多種多樣的有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和資金，大力發(fā)展與區(qū)外和外族人民的交流和技術(shù)合作，推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。此外，民族地區(qū)還應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮本民族的優(yōu)勢(shì)和特色，保持傳統(tǒng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量符合現(xiàn)代化市場(chǎng)的需求，從而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的教育也應(yīng)當(dāng)大力投入，興辦職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)多樣的專業(yè)化人才，為民族地區(qū)的發(fā)展和繁榮提供根本保證。

第四，堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來，中國共產(chǎn)黨一直把堅(jiān)持民族平等、發(fā)展民族團(tuán)結(jié)作為解決我國民族問題的基本原則。在改革開放新形勢(shì)下，為有效抵御世界民族主義浪潮的沖擊，防止民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一，是我國政府應(yīng)當(dāng)要高度重視民族平等、民族團(tuán)結(jié)對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一，完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的重大意義，同一切破壞民族平等和團(tuán)結(jié)，制造民族分裂的敵對(duì)分子進(jìn)行堅(jiān)決地斗爭(zhēng)。國家還應(yīng)當(dāng)采取一些宣傳思想的措施，將民族平等和民族團(tuán)結(jié)的思想進(jìn)行大力宣傳，在各民族人民心中培植民族平等、團(tuán)結(jié)和共同進(jìn)步和繁榮的思想觀念。對(duì)于大民族主義和地方民族主義堅(jiān)決反對(duì)，必須通過教育和實(shí)行各種必要的政治經(jīng)濟(jì)措施加以解決。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善慎重地處理民族矛盾，解決好民族問題。在國家的基本法律制度和政策上，切實(shí)保證少數(shù)民族平等地參加國家政治生活和自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。從而充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮，有效防止民族分裂，實(shí)現(xiàn)中華民族全面振興。

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1672-5832(2015)12-0157-02