張 曼

(大連理工大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 遼寧 大連 116000)

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淺談對(duì)“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的解讀和思考

張 曼

(大連理工大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院 遼寧 大連 116000)

十八屆五中全會(huì)指出：要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。由此看來(lái)，解讀和掌握國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，剖析大數(shù)據(jù)內(nèi)容，拓展其實(shí)際運(yùn)用，是今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要方向。本文結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景，就“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”含義、內(nèi)容和作用等3個(gè)方面，作了幾點(diǎn)解讀和思考。

大數(shù)據(jù)；戰(zhàn)略；思考

備受矚目的黨的十八屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕了。這次會(huì)議，是在我國(guó)即將完成“十二五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。關(guān)于這次會(huì)議的新聞報(bào)道和專家解讀，特別是公報(bào)中涉及國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，已經(jīng)在網(wǎng)上迅速升溫、引起熱議。那么，到底什么是大數(shù)據(jù)，它又有哪些價(jià)值？結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景和我國(guó)實(shí)際國(guó)情，筆者將個(gè)人思考分3個(gè)方面，闡述如下。

1 “國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”到底是什么

正如一位網(wǎng)友形象地總結(jié)說(shuō)：大數(shù)據(jù)很忠誠(chéng)，它真實(shí)記錄人們的每個(gè)足跡，深藏功與名；大數(shù)據(jù)很任性，它的分析有根有據(jù)，拒絕流言蜚語(yǔ)；大數(shù)據(jù)很友好，它提供各種權(quán)威參考，它創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)，讓我們的生活更美好。國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)出4個(gè)特點(diǎn)。

一是大數(shù)據(jù)重塑世界新格局。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用大數(shù)據(jù)可以通過(guò)對(duì)海量、動(dòng)態(tài)、高增長(zhǎng)、多元化、多樣化數(shù)據(jù)的高速處理，快速獲得有價(jià)值的信息，提高公共決策能力。抓住了大數(shù)據(jù)的機(jī)遇，中國(guó)將在現(xiàn)代化的制高點(diǎn)上，不僅僅是停留在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的量的積累上，而是大幅度提高信息時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是大數(shù)據(jù)開辟治理新路徑。大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是政府施政的新平臺(tái)。單純依靠政府管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的做法會(huì)使政府在面對(duì)大規(guī)模而復(fù)雜的數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。而通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，做到權(quán)力運(yùn)作有序有效，促進(jìn)政府與民眾的溝通互聯(lián)，提高政府應(yīng)對(duì)各類事件和問(wèn)題的智能化水平。

三是大數(shù)據(jù)孕育發(fā)展新思路。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生有價(jià)值的數(shù)據(jù)，而對(duì)這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘和人工智能則會(huì)創(chuàng)造意想不到的價(jià)值和財(cái)富。抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。

四是大數(shù)據(jù)引領(lǐng)生活新變化。大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛孕育應(yīng)用于生活的息息相關(guān)。比如，交通部門通過(guò)大數(shù)據(jù)分析出實(shí)時(shí)路況；交友網(wǎng)站利用大數(shù)據(jù)分析來(lái)尋找愛(ài)情，并幫助需要的人匹配合適的對(duì)象；利用智能手表生成最新數(shù)據(jù)，根據(jù)人體熱量的消耗以及睡眠模式來(lái)追蹤身體是否健康，等等。

2 “國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”內(nèi)容有哪些

前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，該《綱要》是我國(guó)發(fā)布的首個(gè)大數(shù)據(jù)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，旨在全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。該計(jì)劃提出了大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的十大工程，分別如下。

一是政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程。到2018年，中央政府層面實(shí)現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金質(zhì)等信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和開放計(jì)劃。

二是國(guó)家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程。到2018年，跨部門共享校核的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成。

三是政府治理大數(shù)據(jù)工程。推動(dòng)信用信息共享機(jī)制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)。

四是公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程。建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和終身電子學(xué)籍檔案。

五是工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程。研究推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)材料等新業(yè)態(tài)。

六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格、成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)工程。建立我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地、林地、水資源、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等資源要素?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

七是萬(wàn)眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程。鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源，研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建科學(xué)大數(shù)據(jù)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心。

3 “國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”主要有什么用

大數(shù)據(jù)其實(shí)并不神秘，它的作用和價(jià)值很大，而且經(jīng)常運(yùn)用出現(xiàn)在我們身邊，只是我們沒(méi)有去關(guān)注它、了解它、在意它。這里，舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子：NBA從上世紀(jì)80年代開始將球員在賽場(chǎng)上的表現(xiàn)數(shù)據(jù)化，經(jīng)過(guò)30多年的積累已經(jīng)達(dá)到可辨別每一個(gè)球員在場(chǎng)上的弱點(diǎn)，方便教練進(jìn)行針對(duì)性戰(zhàn)術(shù)安排。目前30家NBA球隊(duì)俱樂(lè)部已有半數(shù)聘請(qǐng)了數(shù)據(jù)分析師，他們的平均勝率達(dá)到59.3%，而沒(méi)有進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的球隊(duì)僅有平均40.7%的勝率。這就是大數(shù)據(jù)的價(jià)值體現(xiàn)。再?gòu)?個(gè)方面來(lái)具體了解一下。

一是大數(shù)據(jù)給政府治理帶來(lái)的高效。過(guò)去30年里，中國(guó)在工業(yè)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方面都取得了不俗的成績(jī)。但是也要看到告訴發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)，這些都需要使用大數(shù)據(jù)這種創(chuàng)新方式提供更好的解決方案。

二是大數(shù)據(jù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的動(dòng)力。有人說(shuō)，數(shù)據(jù)是比石油還有價(jià)值的金礦石，但若沒(méi)有得力工具，價(jià)值便無(wú)法深入挖掘；而若應(yīng)用得當(dāng)，數(shù)據(jù)就會(huì)轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)摸得著的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于滴滴打車，我想大家并不陌生，他們就是通過(guò)大數(shù)據(jù)，使打車平臺(tái)可以深入地了解用戶習(xí)慣、更智能地匹配訂單、更精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)堵點(diǎn)、更正確地指引路徑。可能大家還不知道，滴滴平臺(tái)，每天訂單近千萬(wàn)張，每張訂單的乘客信息、司機(jī)信息、出行軌跡都被悉心記錄下來(lái)，他們每天都需要計(jì)算10億次、規(guī)劃30億條路線，記錄8000萬(wàn)公里的行駛路線，高峰時(shí)一分鐘要匹配200萬(wàn)次的需求。他們?cè)偻ㄟ^(guò)分析運(yùn)用這些大數(shù)據(jù)，讓司機(jī)以最短的時(shí)間接到最近的乘客，并指給司機(jī)最佳路徑，使其最快抵達(dá)目的地。

三是大數(shù)據(jù)給人民生活帶來(lái)的實(shí)惠。當(dāng)前我們生活在一個(gè)充滿數(shù)據(jù)的時(shí)代，無(wú)論打電話、用微博、聊QQ、刷微信，還是讀書、購(gòu)物、旅游、看病等都在不斷產(chǎn)生和形成新的數(shù)據(jù)。而后，有關(guān)政府、企業(yè)、公司再通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的梳理、歸類、總結(jié)向社會(huì)發(fā)布，從而給人民生活帶來(lái)意想不到的便利。比如，“智慧城市”其實(shí)就是大數(shù)據(jù)服務(wù)于民的一個(gè)范例。

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1672-5832(2015)12-0152-01