聶鵬方

(江西師范大學(xué) 江西 南昌 330022)

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大學(xué)生村官扎根難問(wèn)題研究

聶鵬方

(江西師范大學(xué) 江西 南昌 330022)

大學(xué)生村官計(jì)劃是黨中央為了深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。近年來(lái)隨著大學(xué)生村官隊(duì)伍的不斷壯大，大學(xué)生村官扎根難現(xiàn)象越發(fā)普遍。本文結(jié)合作者自身大學(xué)生村官經(jīng)歷，對(duì)如何促使大學(xué)生村官扎根農(nóng)村進(jìn)行餓了思考。

大學(xué)生村官；扎根難；原因；對(duì)策與建議

1 大學(xué)生村官政策實(shí)施的意義

1.1 為黨和國(guó)家培養(yǎng)可靠接班人。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。選聘高校畢業(yè)生到村任職，讓他們?cè)谵r(nóng)村基層實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，有利于把黨政干部培養(yǎng)鏈深深扎根于基層人民群眾之中，扎根到農(nóng)民這個(gè)中國(guó)最大的社會(huì)群體之中，為黨和國(guó)家事業(yè)培養(yǎng)了解國(guó)情、熟悉基層、心貼群眾、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的可靠接班人。

1.2 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力如何，關(guān)鍵取決于基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，讓接受過(guò)高等教育的大學(xué)生經(jīng)受實(shí)實(shí)在在的基層磨練，逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的骨干，有利于優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

1.3 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才工程。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村人才流失比較嚴(yán)重，人才缺失已成為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，資金、技術(shù)等要素要向農(nóng)村傾斜，人才更要向農(nóng)村傾斜。選聘高校畢業(yè)生到村任職，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才的逆向流動(dòng)，就是要向農(nóng)村輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才，幫助農(nóng)民群眾理清思路、加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、弘揚(yáng)新風(fēng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的動(dòng)力和活力。

1.4 是青年學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的希望工程?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?。年輕人成才既要有大學(xué)的知識(shí)基礎(chǔ)，還要有一線的實(shí)踐基礎(chǔ)，經(jīng)歷的困難越多，得到的鍛煉就越多，增長(zhǎng)的才干就越多。農(nóng)村是一所社會(huì)大學(xué)，青年人在這里可以建立與基層群眾的深厚感情，得到艱苦歷練，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，更好地認(rèn)識(shí)自己、了解農(nóng)民、認(rèn)識(shí)社會(huì)。

2 大學(xué)生村官扎根難的原因分析

2.1 融入難。受歷史因素的影響，“關(guān)系社會(huì)”對(duì)農(nóng)村的影響更為深刻和直接，農(nóng)村往往已經(jīng)形成了基本固定的人情的往來(lái)和人際關(guān)系網(wǎng)，大學(xué)生村官想迅速的融入農(nóng)村獲得村民尤其是村組干部的認(rèn)同很不容易。再加之來(lái)自城市的大學(xué)生村官對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)、生活以及不會(huì)當(dāng)?shù)胤窖?，存在溝通困難。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留，村“官”成虛職。由于大學(xué)生村官的直接管理者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在很多地方存在著截留大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的現(xiàn)象。被截留的大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各室、所任職，如黨政辦公室、綜治辦等，到村任職成為形式，書(shū)記助理或主任助理成為虛職，村官離開(kāi)了農(nóng)村，履行村官職責(zé)無(wú)從談起。他們失去了在農(nóng)村施展才能抱負(fù)的機(jī)會(huì)，又無(wú)法得到與在編人員相同的身份和待遇。

2.3 選拔任用機(jī)制不健全。

由于大學(xué)生村官是村級(jí)特崗，非事業(yè)編非行政編，大學(xué)生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)沒(méi)有一個(gè)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和約束激勵(lì)機(jī)制。需要通過(guò)考試的形式獲得公務(wù)員或事業(yè)單位編制，這導(dǎo)致大學(xué)生工作積極性不高，他們更愿意花更多的時(shí)間用在準(zhǔn)備各種考試上，而不是村務(wù)上。

3 促進(jìn)大學(xué)生村官扎根農(nóng)村的對(duì)策與建議

3.1 限本縣戶口。外來(lái)的大學(xué)生要融入農(nóng)村難度大，因此在選聘的時(shí)候設(shè)置戶口限制對(duì)于大學(xué)生生村官扎根有積極意義。各縣市應(yīng)當(dāng)盡量將大學(xué)生村官派回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村任職。這樣可以為大學(xué)生村官開(kāi)展工作創(chuàng)造更好的條件，熟悉的環(huán)境、熟悉的人際關(guān)系網(wǎng)。也更容實(shí)現(xiàn)中央選派大學(xué)生村官到村(社區(qū))任職的政策目標(biāo)。

3.2 提高認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)督考核力度。當(dāng)前的大學(xué)生村官具體管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，出現(xiàn)“截留”現(xiàn)象一方面與村里工作生活、條件差，同時(shí)也于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃的重大戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠深刻。省市組織部門(mén)應(yīng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議提高他們對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃重大意義的認(rèn)識(shí)，使他們自覺(jué)的為大學(xué)生村官的工作創(chuàng)造更好的條件?？h市組織部門(mén)也應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于大學(xué)生村官各項(xiàng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核力度。

3.3 落實(shí)大學(xué)生村官期滿流動(dòng)政策。對(duì)于每一位大學(xué)生村官而言服務(wù)期滿的二次就業(yè)都是他們不得不面對(duì)的問(wèn)題，它關(guān)系著每一位大學(xué)生村官的切身利益。各地應(yīng)該認(rèn)真的貫徹執(zhí)行中組部辦公廳2010年5月印發(fā)的《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)》，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。促進(jìn)大學(xué)生村官扎根農(nóng)村，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村的改革發(fā)展中建功立業(yè)?！蛾P(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)》給期滿大學(xué)生村官給出了五條出路。一、鼓勵(lì)留村任職工作1、通過(guò)選舉擔(dān)任村“兩委”負(fù)責(zé)人。2、繼續(xù)聘任留村工作。二、擇優(yōu)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員3、參加公務(wù)員招考。4、完善考錄辦法和程序。三、扶持自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展5、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。辦6、引導(dǎo)自主發(fā)展。四、引導(dǎo)另行擇業(yè)7、參與企業(yè)單位招錄。8、參加事業(yè)單位招聘。9、引導(dǎo)自主擇業(yè)。五、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)深造10、參加研究生招考。11、通過(guò)其他渠道繼續(xù)學(xué)習(xí)。

[1] 余寧.《“村官”小政策，人才大戰(zhàn)略》[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2013：

[2] 李義良.《大學(xué)生村官發(fā)展研究》[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2013：9～13

[3] 中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì).《2015中國(guó)大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，

聶鵬方(1989-)，男，漢，江西豐城，碩士研究生，江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

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1672-5832(2015)12-0148-01