村 鎮(zhèn) 建 設

村鎮(zhèn)設施建設

【村鎮(zhèn)概況】 2014年，全省有建制鎮(zhèn)740個（不包括縣城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市統(tǒng)計范圍的鎮(zhèn)，下同），鄉(xiāng)集鎮(zhèn)70個，行政村14285個，村莊133746個。村鎮(zhèn)總?cè)丝?376.55萬人，其中暫住人口602.26萬人。建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積2688.17km2，平均每個建制鎮(zhèn)3.63km2；集鎮(zhèn)建成區(qū)面積105.43km2，平均每個集鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.51km2。全省村鎮(zhèn)市政公用設施建設投資342.60億元。

【農(nóng)村房屋建設】 2014年，全省村鎮(zhèn)住宅竣工面積5164.58萬m2，實有住宅總建筑面積20.61億m2，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積38.33m2（含暫住人口，下同）。村鎮(zhèn)公共建筑竣工面積861.22萬m2，其中混合結(jié)構(gòu)建筑面積817.37萬m2，占新建公共建筑總面積的94.91%。村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建筑竣工面積2631.50萬m2，其中混合結(jié)構(gòu)建筑面積2474.51萬m2，占新建生產(chǎn)建筑總面積的94.03%。

【村鎮(zhèn)供水】 2014年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)年供水總量14.64億m3，自來水受益人口1558.46萬人，村莊用水普及率94.28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道長度5.74萬km，全年新增供水管道長度2723.34km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道長度2.15萬km，全年新增排水管道長度1616.54km；年污水處理總量6.38億m3。

【村鎮(zhèn)道路】 截至2014年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有鋪裝道路長度3.82萬km、面積2.88億m2，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道基本硬化。

【村莊生活污水治理】 太湖流域115個一二級保護區(qū)以外的村莊生活污水治理完成。各地采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、建設小型設施相對集中處理和分散處理相結(jié)合的多種模式，優(yōu)先解決環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的、規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊和新建型集中居住點的生活污水處理問題。

【村鎮(zhèn)生活垃圾處理】 蘇中、蘇北地區(qū)加快“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）統(tǒng)一處理”城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理模式的建設步伐，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。蘇南地區(qū)提高收運體系的標準化、規(guī)范化水平，在南京市高淳區(qū)淳溪鎮(zhèn)和蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村生活垃圾分類與資源化利用試點，淳溪鎮(zhèn)采用高溫堆肥技術(shù)，木瀆鎮(zhèn)采用生化處理技術(shù)，有效實現(xiàn)廚余垃圾源頭減量和資源化利用，試點項目已投入運行。截至2014年底，全省鎮(zhèn)村垃圾集中收運率80%。

【村鎮(zhèn)園林綠化】 全省建制鎮(zhèn)綠地面積5.42萬公頃，其中公園綠地面積9488.84公頃，人均公園綠地面積6.10m2，建成區(qū)綠化覆蓋率為26.98%；集鎮(zhèn)綠地面積1696.37公頃，其中公園綠地面積243.69公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率為24.87%，人均公園綠地面積4.46m2。

【小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設】 為提高全省小城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃建設水平，塑造城鎮(zhèn)特色，2014年在蘇南、蘇中地區(qū)啟動10個綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)規(guī)劃設計、5個綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)建設示范。在蘇北53個省重點中心鎮(zhèn)實施蘇北地區(qū)重點中心鎮(zhèn)建設工程，從規(guī)劃設計、經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、公共服務等8個方面具體引導蘇北地區(qū)重點中心鎮(zhèn)建設。組織專家分期分批完成30個重點中心鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)研，指導督促各鎮(zhèn)推進項目實施。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省委組織部舉辦“重點中心鎮(zhèn)領導干部村鎮(zhèn)規(guī)劃建設專題研究班”，對蘇北地區(qū)53個重點中心鎮(zhèn)書記（鎮(zhèn)長）進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理專題技術(shù)培訓。截至2014年底，有13個重點中心鎮(zhèn)提前完成建設整治任務。

（曾 潔）

南通市通州區(qū)扎實推進以農(nóng)村河道長效管理為中心，農(nóng)路、綠化和垃圾收集處置齊頭并進的農(nóng)村環(huán)境長效管理機制。圖為整潔優(yōu)美的十總鎮(zhèn)十總社區(qū)。卑多敏/南通市通州區(qū)政府辦

新農(nóng)村建設

農(nóng)村經(jīng)營管理

【家庭農(nóng)場發(fā)展】 推進家庭農(nóng)場認定登記、建檔立卡，建立家庭農(nóng)場基礎信息數(shù)據(jù)庫，加強對家庭農(nóng)場發(fā)展運營情況監(jiān)測。開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，分級建立示范家庭農(nóng)場名錄制度并落實獎補資金。省農(nóng)委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，提出4個方面19條金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展的具體措施。截至2014年底，全省經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場2.18萬家，比上年增加1.02萬家，其中種糧家庭農(nóng)場占比超過40%；培育省級示范家庭農(nóng)場111家，省級財政落實獎補資金每個家庭農(nóng)場9萬元，共999萬元。

（杜德明 賈婷婷）

【農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展】 2014年，全省農(nóng)民專業(yè)合作社70153個，成員總數(shù)1037萬戶，入社農(nóng)戶比例72.2%，分別較上年增加1028個、62萬戶和4.7個百分點。農(nóng)地股份合作社6450個，入股農(nóng)戶122萬戶，入股土地面積31.33萬公頃，分別較上年增加150個、6萬戶和1萬公頃。農(nóng)村社區(qū)股份合作社3830個，量化凈資產(chǎn)431億元，成員566萬人，分別較上年增加30個、1億元和6萬人。引導農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，修改完善農(nóng)民專業(yè)合作社名錄實施辦法，將列入名錄的農(nóng)民合作社納入日常運行情況監(jiān)測范疇，全省14525家比較規(guī)范的合作社列入名錄庫，合作社進入名錄的比例21%。深入開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，對首批省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社進行“回頭看”，篩選確認712家示范社。新增國家級農(nóng)業(yè)類農(nóng)民合作社示范社150家，國家級示范社數(shù)量居全國第一。推進農(nóng)民合作社改革創(chuàng)新，選擇鹽城市鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)等地開展農(nóng)民合作社綜合社試點，拓展農(nóng)民合作社服務功能。

（張亞平）

【農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供直銷】 全省有“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社85家，比上年增加9家，實現(xiàn)縣（市）域全覆蓋；“蘇合”聯(lián)社成員合作社1570個，開設直銷店225個，分別比上年增加130個、15個，直銷店面積4.8萬m2，年銷售額18億元。在無錫、南通、淮安、連云港等地召開蘇南、蘇中、蘇北片區(qū)“蘇合”聯(lián)社聯(lián)席會議4次。建立完善“蘇合”聯(lián)社QQ群和產(chǎn)品信息庫，實現(xiàn)信息共享、產(chǎn)品互通。組織“蘇合”聯(lián)社開展網(wǎng)上營銷，在江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)上發(fā)布優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息，宣傳推介“蘇合”聯(lián)社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。12月28～30日，在南京市規(guī)劃建設展覽館舉辦第八屆江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會，現(xiàn)場零售額1060萬元，達成銷售協(xié)議1.6億元。

（楊以飛）

【農(nóng)民專業(yè)合作社融資改革試點】 新增財政擔?；?500萬元，省農(nóng)委與省農(nóng)行、省郵儲銀行簽訂合作協(xié)議，優(yōu)化金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞?，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機具等質(zhì)押擔保。至年底，全省累計為707家合作社發(fā)放貸款6.01億元，其中民生銀行為358家合作社發(fā)放貸款3.09億元，平安銀行為122家合作社發(fā)放貸款1.38億元，農(nóng)業(yè)銀行為165家合作社發(fā)放貸款5256.8萬元，郵儲銀行為62家合作社發(fā)放貸款10045萬元。發(fā)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，宜興市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)民合作社信用合作部級試點項目單位。

（吳宏敬）

南通市港閘區(qū)新天地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社水稻育秧人員正在對工廠化育出的秧苗進行管理 王俊榮/視覺江蘇網(wǎng)

【農(nóng)村土地承包管理與流轉(zhuǎn)】 擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，選定16個縣（市、區(qū)）作為全省整體推進的試點單位，其他縣（市、區(qū)）各選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。截至2014年底，全省有500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000個村開展試點，涉及確權(quán)面積108.27萬公頃，1/3的試點村完成公示審核環(huán)節(jié)，其余村進入測量制圖環(huán)節(jié)，海門市作為農(nóng)業(yè)部整體推進的試點縣，已經(jīng)完成近80%的村試點工作。組織召開全省試點工作推進視頻會及片區(qū)調(diào)研座談會，下發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的通知》，編寫《政策問答》發(fā)至試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦2次專題業(yè)務培訓，組織開展專題督查，下?lián)?000萬元啟動經(jīng)費。貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號）文件精神，出臺實施意見，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重點扶持經(jīng)營規(guī)模6.67公頃至20公頃的種糧農(nóng)民。繼續(xù)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務試點工作，探索建立工商企業(yè)租地經(jīng)營建立準入和監(jiān)管制度、風險保障金制度等。繼續(xù)實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)省級財政補助政策，將補助對象擴大到流出方和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全省流轉(zhuǎn)土地面積187.87萬公頃，占家庭承包面積55.4%。依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，組織開展對各地仲裁工作的考評，舉辦土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解員專題業(yè)務培訓班。

（王建華）

【農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理】 南京市江寧區(qū)、江陰市、邳州市、金壇市、常熟市、海門市、東?？h、洪澤縣、鹽城市鹽都區(qū)、揚州市江都區(qū)、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、泰州市姜堰區(qū)、泗洪縣13個縣（市、區(qū)）被農(nóng)業(yè)部認定為全國第二批“三資”管理示范縣，數(shù)量居全國各?。▍^(qū)、市）之首。按照省委、省政府確定的村級“四有一責”建設目標，省農(nóng)委指導各地制訂村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動各地落實村級集體經(jīng)濟發(fā)展一個方案、一套機制、一批項目的“三個一”要求，組織實施8400萬元的省級支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，在蘇北13個縣（市、區(qū)）140個村實施扶持項目。安排省級（中央）財政2億元獎補資金，幫助蘇北850個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村開展債務化解工作。完成20家省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場試點建設。至年底，全省村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)1055億元，村集體經(jīng)營性收入總額298億元，村均169萬元。

（冷 媛）

【村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞及其財政獎補】 2014年，各地通過開展一事一議項目專項審計試點、舉辦專題政策培訓、強化一事一議籌資籌勞情況檢查和重點信訪督查等措施，落實減輕農(nóng)民負擔和一事一議籌資籌勞政策措施，推進村級公益事業(yè)健康發(fā)展。全省農(nóng)民承擔一事一議籌資和以資代勞總額繼續(xù)穩(wěn)定在9億元以內(nèi)，省以上財政獎補資金12.04億元；興辦村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞項目超過13000個，其中財政獎補項目超過7000個，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（倪永翠 杜德明）

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè)

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概況】 截至2014年底，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)78.99萬戶，同比增長3.62%；從業(yè)人員1746.4萬人，同比增長0.59%。全年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值12.9萬億元，同比增長6.31%；實現(xiàn)營業(yè)收入12.81萬億元，同比增長6.13%；實現(xiàn)利潤總額8131.48億元，同比增長8.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為81.8%，比上年高0.31個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)總產(chǎn)值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為68.57 %，比上年提高0.67個百分點。

【規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)】 全省有規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)4.32萬家，較上年增加1922家，實現(xiàn)總產(chǎn)值8.61萬億元，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的81.6%，同比增長9.68%；主營業(yè)務收入8.61萬億元，同比增長10.64%；利潤總額5323.26億元，同比增長9.86%。在匯總的工業(yè)大類行業(yè)中，總量排在前三位的分別是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)，分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9909.61億元、9135.84億元、7912.82億元，分別占規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的11.52%、10.62%和9.20%。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向發(fā)展】 2014年，全省有出口實績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)21263個，比上年增加2170家，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的2.69%。實際完成出口產(chǎn)品交貨值10302.42億元，同比增長5.69%。其中，出口交貨值在500萬元以上的企業(yè)9971個，比上年增加157家，占全部出口企業(yè)數(shù)的46.89%，實際完成出口產(chǎn)品交貨值9260.66億元，同比增長2.46%。外商和港澳臺商對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際投資211.28億美元，同比增長0.15%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)境外辦企業(yè)441個，比上年增加28個；境外辦企業(yè)累計投資額326.93億元人民幣，同比增長15.3%。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資】 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)列入統(tǒng)計（投入在500萬元以上）的固定資產(chǎn)投資項目37061個，比上年下降16.87%，其中預算投資額1億元以上的項目4695個，占列統(tǒng)項目數(shù)的12.67%。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資17364.05億元，同比下降4.68%，其中設備購置額7546億元，占投資總額的42.72%，比上年提高0.8個百分點。固定資產(chǎn)投資總額中，國家及有關(guān)部門扶持資金50.84億元，金融機構(gòu)貸款2679.94億元，自有資金10926.81億元，分別占投資總額的0.29%、15.43%和62.93%，比上年分別低0.06、高1.68和低2.18個百分點。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展】 2014年，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)1413個，比上年增加17個，園區(qū)內(nèi)聚集各類企業(yè)17.74萬個，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的22.46%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.26萬億元，同比增長9.82%，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的48.53%，比上年提高1.53個百分點。園區(qū)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)748.46萬人，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的42.86%。

（韓立春 馬 健）

扶 貧 開 發(fā)

【扶貧開發(fā)概況】 2014年，全省共有103.8萬農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)脫貧，548個經(jīng)濟薄弱村基本達到新“八有”目標（有雙強班子、有科學規(guī)劃、有高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風）。

【扶貧開發(fā)政策創(chuàng)新】 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號）精神，結(jié)合江蘇實際，省委辦公廳、省政府辦公廳于2月28日印發(fā)《關(guān)于進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制的意見》（蘇辦發(fā)〔2014〕14號），從7個方面提出22條指導性工作意見，推進全省扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。10月14日，省扶貧工作領導小組印發(fā)《關(guān)于組織民營企業(yè)開展村企掛鉤扎實推進社會扶貧工作的指導意見》，對民營企業(yè)等社會力量參與“五方掛鉤”幫扶工作提出具體鼓勵和引導意見。11月份，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在黃橋茅山革命老區(qū)組織實施富民強村行動計劃的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕91號），著力扶持黃橋、茅山革命老區(qū)的經(jīng)濟薄弱村，增強村級經(jīng)濟實力；突出抓好困難老軍烈屬戶和老黨員戶的幫扶工作，解決他們的實際困難。

【扶貧投入】 省市縣各級財政繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度。省財政共安排專項扶貧資金13.25億元，比上年增加1.19億元。其中，脫貧奔小康獎補資金7.16億元，片區(qū)關(guān)鍵工程補助資金3億元，經(jīng)濟薄弱村發(fā)展資金7980萬元。初步統(tǒng)計，各市財政共安排專項扶貧資金7624萬元，比上年增加2451萬元；各縣財政安排專項扶貧資金6.98億元，比上年增加7127萬元。

【低收入人口幫扶】 各地在完成對147萬戶、411萬農(nóng)村低收入人口全面建檔立卡基礎上，又多次排查，核實年度幫扶對象，發(fā)放幫扶聯(lián)系卡，推動幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”，實現(xiàn)機關(guān)黨員干部、能人大戶與低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶全覆蓋。對建檔立卡低收入農(nóng)戶因戶施策，有勞動能力的低收入農(nóng)戶，重點實施項目扶貧，發(fā)展高效種養(yǎng)殖項目，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力幫助其增收脫貧；確實沒有勞動能力的特殊困難戶，由政府兜底，納入農(nóng)村低保解決。年底，經(jīng)省扶貧辦、民政廳、財政廳、統(tǒng)計局、江蘇調(diào)查總隊等部門聯(lián)合組織考核，全省共有103.83萬低收入人口實現(xiàn)脫貧目標，脫貧奔小康工程實施三年來全省低收入人口脫貧率累計達72.6%。

【經(jīng)濟薄弱村幫扶】 各地加大對經(jīng)濟薄弱村的幫扶投入，整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、國土、社會投入等各類項目資金，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展資源開發(fā)項目或物業(yè)項目，形成集體穩(wěn)定收入來源。加強經(jīng)濟薄弱村黨組織和“雙強”型村干部隊伍建設，省委組織部、省扶貧辦在全省聯(lián)合開展全省經(jīng)濟薄弱村黨組織書記扶貧開發(fā)政策專題培訓工作，其中省級示范班對159名村書記進行系統(tǒng)專題培訓，并示范帶動各地開展相應培訓，提高村書記履職能力，推進強村富民。年底前，全省1533個經(jīng)濟薄弱村黨組織書記已全部培訓一遍。蘇南100個新農(nóng)村建設示范村、先進村與蘇北經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶，實現(xiàn)“五方掛鉤”單位與經(jīng)濟薄弱村掛鉤幫扶全覆蓋。蘇北22個縣（市、區(qū)）黨政主要領導掛鉤幫扶當?shù)亟?jīng)濟最薄弱村，加大幫扶力度，促進村級發(fā)展，發(fā)揮引領作用。年底，在縣自查、市考核、省抽查的基礎上，省扶貧辦、省民政廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、江蘇調(diào)查總隊等部門聯(lián)合組織考核，全省共有548個經(jīng)濟薄弱村基本實現(xiàn)新“八有”目標，脫貧奔小康工程實施三年來，共有1008個省定經(jīng)濟薄弱村基本實現(xiàn)新“八有”目標。

【重點片區(qū)幫扶】 省委辦公廳、省政府辦公廳制定下發(fā)加大6個重點片區(qū)整體幫扶力度的意見，確定實施片區(qū)關(guān)鍵工程、安排經(jīng)濟薄弱村發(fā)展資金和提高低收入人口脫貧獎補標準3項新政策，省財政專項安排資金8.9億元。省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳和省發(fā)展改革委、省水利廳分別牽頭組織實施6個片區(qū)整體幫扶規(guī)劃。截至年底，6個重點片區(qū)幫扶規(guī)劃計劃實施的1269個幫扶項目（基礎設施項目234個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目554個、民生事業(yè)項目479個），已開工實施1181個，開工率93.1%，累計投入資金353.8億元。

茅山晨曦 王義華/省攝影家協(xié)會

【工作隊駐村幫扶】 繼續(xù)堅持實行派駐工作隊駐村扶貧。省和蘇北市縣同步組建第19批省、市委幫扶工作隊，共2882名隊員，其中12支省委駐縣（區(qū)）幫扶工作隊175名隊員進駐蘇北12個重點縣（區(qū)），任期兩年。省市隊員對省定1533個經(jīng)濟薄弱村駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋。

連云港市贛榆區(qū)積極實施山區(qū)扶貧開發(fā)富民工程，利用山區(qū)優(yōu)勢，引導山區(qū)農(nóng)民發(fā)展牛羊等食草型動物養(yǎng)殖，加快山區(qū)農(nóng)民致富增收步伐。 朱代桂 宋秋忙/視覺江蘇網(wǎng)

【“五方掛鉤”幫扶】 19個省級“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組的247家成員單位加大支持幫扶力度，全年共投入各類幫扶資金30.3億元，其中單位自籌資金2.6億元，協(xié)調(diào)資金27.7億元；實施各類幫扶項目961個，其中到村項目793個；現(xiàn)場辦公4232人次，其中廳局以上負責人741人次。自籌和協(xié)調(diào)資金最多的前3個部門和單位分別是：省級機關(guān)部門為省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委；國有企業(yè)為省電力公司、江蘇交通控股公司、省國信集團；蘇南掛鉤縣（市、區(qū)）為昆山市、張家港市、南京市江寧區(qū)；高?？蒲性核鶠槟暇┧茖W研究院、省農(nóng)科院、第28研究所。

【黃橋茅山革命老區(qū)幫扶】 11月份，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在黃橋茅山革命老區(qū)組織實施富民強村行動計劃的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕91號），決定在轄有黃橋、茅山老區(qū)的14個縣（市、區(qū)）的63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1144個行政村部署實施該行動計劃。實施對象主要針對上述范圍的低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村。2015～2017年，省財政安排補助資金1.2億元，實行因素法分配，分三年落實到位，由縣（市、區(qū)）包干使用。扶貧部門負責加強項目管理，做好項目公開公示、組織實施、跟蹤管理、考核驗收等工作；財政部門負責加強資金管理，實行?？顚Ｓ?。

【扶貧小額貸款】 加大扶貧小額貸款發(fā)放力度，全省全年累計發(fā)放貸款44億元，有37.3萬低收入農(nóng)戶直接受益。

【扶貧日系列活動】 2014年國家首次設立“10·17”扶貧日。江蘇首個扶貧日系列活動宣傳主題確定為“邀你一起，扶貧濟困”，主旨公益廣告確定為“關(guān)愛貧困老人。今天，我們都是您的兒女！”，并印發(fā)20萬份“扶貧日”宣傳海報。扶貧日系列活動期間，全省各級部門、省市委各駐縣幫扶工作隊都開展多種形式的送溫暖活動，全省各界捐贈扶貧金額近2.84億元。

（朱 浩）

【老區(qū)建設】 江蘇明確蘇中沿邊地區(qū)和黃橋老區(qū)比照蘇北五市“蘇北振興計劃”的相關(guān)政策，在老區(qū)經(jīng)濟薄弱地區(qū)和合作共建園區(qū)進行重點扶持。省政府出臺“黃橋茅山革命老區(qū)實施富民強村行動計劃”8項政策，重視扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范合作社建設，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

南水北調(diào)東線工程竣工開通，集引江排澇、防洪泄洪、灌溉發(fā)電、航運多種功能，灌溉面積100萬公頃，覆蓋11000km2的排澇，6000km2的防洪，保障蘇北、蘇中老區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2014年全長557km流經(jīng)徐、宿、淮、鹽4市18個縣（市、區(qū)）的黃河故道，啟動五年推進計劃。對貫穿蘇北老區(qū)的貧困帶，將開發(fā)治理沿河兩岸13.33萬公頃土地，新建高標準農(nóng)田6.67萬公頃，精準有效的幫助黃河故道老區(qū)群眾脫貧致富。

（方 寅）