袁 方

發(fā)展中國家作為全球數(shù)量最多的政治主體，在當(dāng)今全球化浪潮如此迅猛的時(shí)代，其政治發(fā)展對國際局勢的演變有著非同小可的意義，幾乎每個(gè)洲際都存在著為數(shù)眾多的發(fā)展中國家，他們的力量是無可比擬更是無法撼動(dòng)的。

一、發(fā)展中國家政治現(xiàn)狀

二戰(zhàn)后，帝國主義國家開始走向衰敗并伴隨著其殖民體系的瓦解，亞非拉等第三世界國家脫離了殖民統(tǒng)治，紛紛成為獨(dú)立的國際行為主體。兩極格局的形成后，共產(chǎn)主義與資本主義的意識形態(tài)對立日趨激烈。在這種情況下，發(fā)展中國家如何自救，成為首要問題。對發(fā)展中國家而言，“發(fā)展”是擺在第一位的重要任務(wù)。廣大發(fā)展中國家長期受到西方列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)蕭條、政局動(dòng)蕩、社會各方面發(fā)展滯后，在獲得獨(dú)立后，廣大發(fā)展中國家既要在經(jīng)濟(jì)上建立工業(yè)體系和民族產(chǎn)業(yè)，擺脫“外圍中心論”的現(xiàn)狀，還要在政治上進(jìn)行國家建設(shè)和民族建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一民族國家。

發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)狀況并不樂觀。在大多發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長、政治民主社會進(jìn)步的發(fā)展與預(yù)期大相徑庭，發(fā)展陷入困境。根源就是一些發(fā)展中國家并沒有在發(fā)展中形成自己完善的民主政治體系。發(fā)展中國家的政治成了極權(quán)主義、威權(quán)主義和軍人政治的粉墨登場的舞臺。政治凋敝，政局混亂成為了社會亂象。亨廷頓認(rèn)為“政治參與的擴(kuò)大和發(fā)展對社會實(shí)現(xiàn)其政治穩(wěn)定發(fā)揮著不可低估的積極作用，但政治參與給社會帶來的也不完全是政治福音，特別是對于發(fā)展中國家來說更是如此。在這種情況下，追求民主政治，實(shí)現(xiàn)人民自治成為了無稽之談。

建立民主政治是各主權(quán)國家的終極目標(biāo)，在這種意識的支配下，在政治民主化進(jìn)程中發(fā)展中國家最重視的是促進(jìn)民主政治建立的資源。然而政治發(fā)展不可能自行運(yùn)作，它需要各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)作與協(xié)調(diào)。但一些發(fā)展中國家政治發(fā)展目標(biāo)卻被極大簡化。研究對象也僅局限在如何實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家模式下的自由民主政治的藍(lán)圖下。在他們看來，民主與傳統(tǒng)背道而馳，現(xiàn)代化才是政治發(fā)展的動(dòng)力。認(rèn)為廣大發(fā)展中國家只有摒棄傳統(tǒng)，引進(jìn)學(xué)習(xí)西方的制度和思想才能實(shí)現(xiàn)自由民主政治。這種不顧發(fā)展中國家自身的歷史傳統(tǒng)而片面強(qiáng)調(diào)“師夷長技”的主張導(dǎo)致了發(fā)展中國家實(shí)際政治運(yùn)轉(zhuǎn)的失效。

二、發(fā)展中國家政治特征及發(fā)展中的弊端

發(fā)展中國家的政治制度呈現(xiàn)出多種類型，其政權(quán)的模式主要有六種：（1）議會共和制。實(shí)行這種制度的國家有：印度、新加坡、土耳其、津巴布韋等；（2）總統(tǒng)制。實(shí)行這種制度的國家有拉美的阿根廷、墨西哥、巴西等，亞洲的印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國、敘利亞等，非洲的埃及、突尼斯、塞內(nèi)加爾、肯尼亞等；（3）君主制，又分議會君主制、絕對君主制、二元君主制。泰國、馬來西亞等實(shí)行議會君主制；沙特阿拉伯、阿曼等實(shí)行絕對君主制；尼泊爾、約旦、科威特、摩洛哥等實(shí)行二元君主制。（4）軍人政權(quán)。在拉美、亞洲，軍人政權(quán)曾一度很普遍。（5）政教合一制。伊朗伊斯蘭共和國實(shí)行這種政體；（6）黨政合一制。非洲的扎伊爾、坦桑尼亞、阿爾及利亞、亞洲的緬甸等實(shí)行這種政體。

發(fā)展中國家政治體制的特點(diǎn)：（1）民族性。民族思想的廣泛宣傳和民族主義政體的建立，對鞏固國家統(tǒng)一，維護(hù)民族獨(dú)立，緩和階級矛盾民族紛爭，起著重要作用。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，積極推行民族主義的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策；在對]外關(guān)系方面，發(fā)展中國家政體的民族性，首先表現(xiàn)在反對帝國主義、新老殖民主義、霸權(quán)主義和外來干涉和控制上，其次表現(xiàn)在處理發(fā)展中國家關(guān)系上。（2）政體的模仿性。模仿西方式政體和蘇聯(lián)東歐模式。（3）權(quán)利集中和失衡性。主要表現(xiàn)在集權(quán)政體的大量存在和長期延續(xù)。阿爾蒙德說過“公民在參與型的政治文化中，對自己在國家政治生活中的身份、角度、權(quán)利和義務(wù)有著充分的了解。而集權(quán)政體的政治實(shí)踐是以集中政治權(quán)力、加強(qiáng)政治控制、反對權(quán)力分化為重心，是與西方式政體中權(quán)力分化、機(jī)構(gòu)分立的理論與實(shí)踐是相對立的，是一種權(quán)力高度集中的政體。家族和宗派的獨(dú)大，政黨壟斷政權(quán)，往往導(dǎo)致權(quán)力失衡下的專制，壓制其他政客，形成政治機(jī)構(gòu)間和政黨間的對峙而釀成政治動(dòng)蕩。如，總統(tǒng)權(quán)力過大，政黨一黨獨(dú)大。權(quán)力集中的原因有：工業(yè)化的客觀要求；民眾政治參與率低，參與條件不具備；政治斗爭的復(fù)雜性和激烈性要求權(quán)力集中。（4）政體不穩(wěn)定。政體之間互相變動(dòng)，受各種因素影響。主要是傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的斗爭，其次是國際政治因素的影響。

三、發(fā)展中國家的政治發(fā)展前景——對西方民主政體的創(chuàng)新

發(fā)展中國家政治民主化進(jìn)程的起步，是與資本主義上升時(shí)期全球性的殖民主義侵略和反侵略的民族民主運(yùn)動(dòng)融合在一起的，其大發(fā)展是與當(dāng)今全球化趨勢的密切結(jié)合。西方政體在發(fā)展中國家實(shí)踐的條件是多重的。如何創(chuàng)建符合自身政治穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)代化民主政體，是廣大發(fā)展中國家目前以及未來所面臨的嚴(yán)峻課題?？v觀其政治發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)展中國家的政治都在以不可逆轉(zhuǎn)之勢朝著民主化現(xiàn)代化的趨勢和方向發(fā)展，盡管這是一個(gè)漫長而又復(fù)雜的過程，所要面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的，但只要認(rèn)清時(shí)事，考量國情，結(jié)合實(shí)際，深化改革，勇于創(chuàng)新，那么實(shí)現(xiàn)政治的現(xiàn)代化將是歷史必然。

在未來，廣大發(fā)展中國家作為新興的民主政體，將會為國際民主秩序注入新的生機(jī)和活力。