焦秀娟

“人生百年，立于幼學(xué)”。學(xué)前教育是教育的開端，對幼兒的人格培養(yǎng)與文化素質(zhì)具有重要的影響。根據(jù)學(xué)前教育的相關(guān)實踐表明，學(xué)前教育能夠幫助幼兒形成正確的世界觀、人生觀與價值觀。一個優(yōu)質(zhì)的幼兒教育是幼兒一生教育的基礎(chǔ)。但是在當(dāng)前的學(xué)前教育中，學(xué)校教育的發(fā)展還存在許多的問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、財政投入比較小、幼兒教師的隊伍素質(zhì)較差。需要不斷地思考與探索，設(shè)置學(xué)前教育專門的管理機(jī)構(gòu)，加大學(xué)前教育的財政投入力度，促進(jìn)學(xué)前教育的高效發(fā)展。為幼兒受到良好的教育創(chuàng)設(shè)環(huán)境。

學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀存在問題對策一、我國學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.公辦幼兒園數(shù)量下降，區(qū)域發(fā)展不均衡

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民辦幼兒園的數(shù)量逐年增加，而公辦幼兒園的數(shù)量與規(guī)模逐年的下降。全國范圍內(nèi)民辦幼兒園的快速發(fā)展，成為學(xué)前教育發(fā)展的主力軍。在學(xué)前教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)上存在失衡現(xiàn)象。在不同地區(qū)民辦幼兒園所占的比例也存在差異。例如，南方沿海城市杭州等地區(qū)民辦幼兒園的數(shù)量比較高，內(nèi)陸地區(qū)例如河南民辦幼兒園的比例較低。

2.學(xué)前教育財政投入較小，分配結(jié)構(gòu)不合理

在西方國家，幼兒教育的財政投入占國民生產(chǎn)總值的一個百分點。但是我國的學(xué)前教育財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后這些國家。每個幼兒一年可能需要將近3000元的保教費(fèi)，但是孩子真正用到的可能都不到1/10，政府在學(xué)前教育中的投入嚴(yán)重空缺。根據(jù)當(dāng)前的幼兒教育的實際情況推算，大約30%的兒童享受不到幼兒福利政策。另外發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村，東部沿海與西北內(nèi)陸在財政投入上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，區(qū)域發(fā)展不平衡。

3.學(xué)前教育缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)與管理人員

在學(xué)前教育的發(fā)展中，政府主導(dǎo)作用沒有被完全發(fā)揮，導(dǎo)致學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展缺乏專業(yè)的計劃，在工作中容易出現(xiàn)偏差與失誤。另外，學(xué)前教育工作缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)、管理制度與科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育在一定程度上缺乏科學(xué)性與合理性。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大至省城，學(xué)前教育都沒有專門的管理平臺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較缺乏，人力資源有待提高。另外，民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常低，通過之后相關(guān)部門對這些幼兒園的管理又不到位，這些幼兒園的日常管理工作越來越松散，幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量逐漸下降。

4.幼兒園收費(fèi)缺乏科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前的學(xué)前教育發(fā)展中，幼兒園在收費(fèi)這一環(huán)節(jié)也比較混亂。沒有統(tǒng)一的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，有的幼兒園收費(fèi)過高，在社會上引起不好的反應(yīng)，有的收費(fèi)過低，幼兒在幼兒園的基本權(quán)益得不到保障，幼兒質(zhì)量有所下降。在當(dāng)前的幼兒教育中，民辦幼兒園與公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)體制是不同的：公辦幼兒是按照政策法規(guī)，以及幼兒園的總體條件進(jìn)行收費(fèi)，民辦幼兒園則是根據(jù)自己實際的辦學(xué)條件來進(jìn)行。因此，在民辦幼兒園中，亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，每個月入園的費(fèi)用幾百到幾千元的都有，在社會上引起一些強(qiáng)烈的反應(yīng)。

5.教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)較低

在當(dāng)前的學(xué)前教育的發(fā)展中，另一個比較關(guān)鍵的問題就是幼兒教師的專業(yè)素質(zhì)有待提升。受過專業(yè)的高等教育的幼兒教師、擁有正式編制的幼兒教師所占的比例較少。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果顯示，具有專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)教師資格證的幼兒教師所占比例為44.1%，所占的比例不到一半。沒有職稱評定的幼兒教師也逐年增加，到目前為止，已經(jīng)占總數(shù)的一半，民辦幼兒園的教師成為幼兒教師的主體，但是根據(jù)幼兒教育調(diào)查結(jié)果顯示，民辦幼兒教師的三險全無，享受不到社會福利與社會保障，教師隊伍缺乏穩(wěn)定性。

二、學(xué)前教育的發(fā)展對策

1.構(gòu)建多元化的學(xué)前教育供給機(jī)制

在幼兒教育中，人們關(guān)注的重點在于幼兒園的亂收費(fèi)問題及入園難的問題。學(xué)前教育是不在義務(wù)教育的體系內(nèi)的，學(xué)前教育的發(fā)展缺乏政府的財政保障。根據(jù)這種實際情況，很多幼兒教育就開始亂收費(fèi)、高收費(fèi)，開始了逐利行為。但是學(xué)前教師是人一生教育的開端，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的教育理念逐漸得到創(chuàng)新，家長對學(xué)前教育的重視程度逐漸的提高。因此，必須解決學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問題，發(fā)揮政府在學(xué)期教育中的主導(dǎo)地位，堅持增幅主導(dǎo)，建立多元化的學(xué)前教育供給機(jī)制。

2.制定科學(xué)合理的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在學(xué)前教育的發(fā)展中，需要制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家、政府需要發(fā)揮在學(xué)前教育中的作用，根據(jù)幼兒教育的實際情況，物價的相關(guān)水平，制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且建立相應(yīng)的制約與監(jiān)督機(jī)制，確保幼兒園按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。具體來說，要做到以下幾點：首先，要針對公辦與民辦制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園與民辦幼兒園在辦學(xué)體制上是不同的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是不一樣的。總的來說，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，以幼兒生均保教成本為核心指標(biāo)，確定幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，要嚴(yán)格控制不合理的收費(fèi)現(xiàn)象。在學(xué)前教育發(fā)展中，應(yīng)該確定家長應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用比例，嚴(yán)格控制幼兒園高收費(fèi)的現(xiàn)象。特別是那些政府財政重點支持的幼兒園，更應(yīng)該嚴(yán)格控制那些變相收費(fèi)的現(xiàn)象。保證財政支持在學(xué)校教育中的公平性。

3.采取有效措施提高師資專業(yè)素養(yǎng)

在學(xué)前教育中，要對幼兒教師進(jìn)行專業(yè)的、規(guī)范的管理，提高對幼兒教師的重視程度。具體來說，要做到以下幾點：首先，將學(xué)前教育的管理納入到國家統(tǒng)一的教師管理系統(tǒng)中。這種幼兒教師的管理，有利于提高學(xué)前教師的地位，使得幼兒教師得到應(yīng)該有的福利與地位。其次，重視學(xué)前教師的學(xué)歷水平。提高學(xué)前教育師資力量的學(xué)歷水平，有利于提高學(xué)前教師的專業(yè)化水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些中專學(xué)歷的學(xué)前教師已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)前教育的發(fā)展，需要學(xué)前教育的教師從本科學(xué)歷為基礎(chǔ)。最后，規(guī)范幼兒教師的管理。民辦幼兒教師的師資力量是學(xué)前教育的師資力量的主體，加強(qiáng)他們的管理是提高幼兒師資力量水平的關(guān)鍵。幼兒園在招聘教師的時候，需要聘用持有專業(yè)教師資格證的教師，提高教師的福利待遇，提高幼兒教師工作的積極性。

總而言之，在當(dāng)前的學(xué)前教育中，還存在一些問題，阻礙學(xué)前教育更好地發(fā)展。政府、社會以及幼兒園本身需要根據(jù)實際情況，進(jìn)行思考與探索，以學(xué)前教育發(fā)展的實際問題出發(fā)，探討學(xué)前教育有效發(fā)展的措施，提升學(xué)前教育發(fā)展的有效性。

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