文_江海 余洋
車管所的一群“蒼蠅”
文_江海 余洋
2015年4月5日,隨著廣東湛江史上最大駕考受賄案二審判決,湛江市車管所原所長梁志雄因受賄224600元,獲刑10年。據(jù)了解,這起案件中,39名涉案考官主動上繳紅包共計2100余萬元。案子雖然判了,但此案留給人的思考仍極其深刻。
李先生說他以前在農(nóng)村經(jīng)常開車,就是沒有駕照,自從全家搬進了市里,就決定辦個駕照??墒亲?011年2月底報名體檢后,幾乎天天與教練預(yù)約,4個多月下來,只約到一個理論考試,每次教練都說名額已滿,他自認倒霉。
“說實話,我真感覺里面有貓膩,要不然那么多報駕??荚嚨呐笥?,咋那么快約上考試,拿到駕照了呢?”李先生說,如果按照這樣的速度,自己恐怕一年也拿不到駕照,“再等等,如果還約不上,我就準(zhǔn)備改報駕校了,雖然多花點錢,但能早點參加考試?!?/p>
后來,有駕友王先生告訴他,這得花錢,沒錢教練是不讓你排上號的。這位駕友指點李先生,送禮一般在每關(guān)200元左右,除了第一關(guān)理論考試不送禮外,從第二關(guān)開始,都是可以送禮的;第二關(guān)的倒庫移庫和小九項,一般給考官送300元左右,在車上送;后來車上安了監(jiān)控,就把錢放在身份證下面遞給考官;路考是第三關(guān),一般送500元左右,是駕校代收,至于駕校送給考官多少就不清楚了。
李先生聽呆了,他很佩服王先生敢跟他說出這種事,之前他也聽說過,但沒親歷過。王先生這一說,他才知道自己為什么排不上號了。他說,以前每次和教練預(yù)約失敗都很失望,很生氣,但向來都是自己生悶氣,從不敢找車管所理論,“我駕照還沒拿到手,真是不敢去‘造次’啊。”這次,他知道怎么做了,李先生說。
一名參加駕考的市民給紀(jì)委的舉報信中稱:在湛江考車駕,給考官“進貢”都是很正常的事情,只不過金額多少、形式有所不同而已。他稱,“這個類似于‘公關(guān)費’,但很難說一定是考官拿走了。有的是真給考官了,有的可能是教練從中吃掉了。因為如果你考得不好,教練就把你的錢給考官。如果你考得好,不用給考官,教練就直接拿走了。有的最后沒通過,教練就把錢退給學(xué)員,說這個考官不收錢?!?/p>
還有曾姓市民稱,其曾于2011年在湛江參加駕照“大路考”,因被判不及格,曾在考官誘導(dǎo)下,向其塞過1000元“好處費”。
當(dāng)時,同車考試的共有4名考生,輪到這位曾姓市民考試時,考官以其“未能及時避讓車輛”為由,判定其不及格。在曾姓市民求情之后,考官向其出示了考官證,并暗示,可以判定其考試及格,但其必須在該場考試結(jié)束后,向其“進貢”一些“好處費”。
走出考場的該市民找到所在駕校的教練,向其咨詢后被告知,有必要立即按照該考官指示奉上“好處費”。據(jù)這名教練稱,之所以能夠如此操作,是因為從考試結(jié)束到結(jié)果公布,會有兩三個小時的緩沖期,如果學(xué)員在該緩沖期內(nèi)向考官“進貢”,考官就有辦法修改成績?!耙粓隹荚囍挥幸粋€考官,考官說讓你過,你就能過,說你不能過,你就過不了?!痹摻叹氄f。
無奈之下,曾姓市民從銀行取出1000元現(xiàn)金,托人交給上述考官。還有市民稱,不及格后才臨時塞錢,其實是比較愚笨的,一般的做法是在考試前統(tǒng)一上繳“保險費”。有多名市民稱他們于不同時間在湛江考駕照,均被教練建議為每場考試交100元、200元不等的“保險費”。
當(dāng)時,同期參加考試的學(xué)員在教練的勸說下,每人交了500元“保險費”;但由于有些人在駕校有熟人,因此只需交200元。這是一筆沒有收據(jù)的交易。極低的透明度也給了教練從中克扣的空間。據(jù)知情人士稱,每場考試之前,教練一般會暗示學(xué)員交300元到1000元不等的“保險費”,以順利通過考試,而在1000元中,教練會留下200元,剩余的800元則用于打點駕考中心的考官們。
2012年年初,湛江市紀(jì)委不斷收到市民舉報:“參加駕考時要交紅包給考官。”不久后,湛江市紀(jì)委和市公安局組成了聯(lián)合調(diào)查組對此事進行調(diào)查。
2013年年初,調(diào)查組對車管所原所長梁志雄實施“雙規(guī)”,初步查實梁志雄受賄事實。隨著梁志雄的陸續(xù)供認及深入調(diào)查,車管所考官收取學(xué)員紅包的“潛規(guī)則”也浮出水面,40多名考官、個別車管所領(lǐng)導(dǎo)卷進這一利益鏈中。
辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)駕校學(xué)員都按“行規(guī)”交了紅包?;灸J绞菍W(xué)員集中交錢給駕校教練或領(lǐng)隊,或由駕校直接收取學(xué)員600或700元“考試費”,轉(zhuǎn)交給考官。
隨著案情不斷深入,陸續(xù)有39名考官主動上繳收取的全部或部分紅包,共計2100多萬元,個別涉案考官甚至上繳了近百萬元紅包。
辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),只要有考生上場,考官每天都有錢收。這些錢要么由教練直接放在考官車?yán)铮凑埧脊俪燥垥r送上,少則幾百元,多則幾千元。一位涉案考官在調(diào)查筆錄中交代:“反正每天都能收到,隨收隨用,自己都記不清收了多少錢。”而這竟是大部分考官的共同證言。
擔(dān)任考官有利可圖,為獲得更多監(jiān)考機會,并在輪崗時留任,受賄考官又對時任市車管所所長梁志雄行賄,從而形成了學(xué)員→教練(領(lǐng)隊或業(yè)務(wù)員或駕校)→考官→梁志雄的利益鏈。
該案一審認定梁志雄受賄款物折合人民幣224600元,以受賄罪判處其有期徒刑10年。
法院查明,2010年中秋至2011年中秋期間,吳某為讓梁志雄安排其留任監(jiān)考,分三次共送了25000元給梁志雄。其中,2010年中秋節(jié)的前一天,吳某請梁志雄及其妻兒吃飯,飯后將10000元現(xiàn)金送給了梁。2011年春節(jié)前,吳某又請梁志雄及其妻兒吃飯,飯后當(dāng)著梁的面將10000元現(xiàn)金交給其妻子。2011年中秋節(jié)前,吳某宴請梁志雄夫婦,飯后又送了5000元。每次吳某都會強調(diào):“快到期輪崗了,請領(lǐng)導(dǎo)幫幫忙。”
行賄次數(shù)最多的要數(shù)戚某某。二審法院審理時查明,2009~2012年春節(jié)期間,戚某某為能多輪崗到高陽考場擔(dān)任考官,先后16次共送給梁志雄17萬元及價值4600元的汽車導(dǎo)航儀一臺。
梁志雄不服上訴,認為受賄金額認定過多,且其未為他人謀利,不構(gòu)成受賄罪,若為受賄罪則量刑過重。2015年4月5日,該案二審宣判,二審法院對梁志雄受賄相關(guān)事實進行了認定,駁回梁志雄上訴,維持原判。
據(jù)了解,由于該案是廣東湛江史上最大駕考受賄案,涉案人數(shù)眾多,且涉及部分時任車管所領(lǐng)導(dǎo),涉案考官和涉案車管所領(lǐng)導(dǎo)全部調(diào)離現(xiàn)任崗位。
湛江車管所39名考官涉案,基本上所有考官無一幸免,值得深思?!爸灰潜O(jiān)考,就有錢拿。考一個學(xué)員幾百元,一天能考十幾個、二十個學(xué)員,算下來,一天就有幾千元的灰色收入進賬?!痹撧k案人員透露,“考官為爭取多上考場,爭相向梁志雄‘進貢’。從案情來看,凡是給梁志雄送過錢的,主考的學(xué)員人數(shù)也更多?!?/p>
考官的權(quán)力究竟有多大?曾經(jīng)有學(xué)員向分管駕校的湛江市交通運輸局反映,考側(cè)方位停車時,一切正常,但結(jié)果不合格;考官給出的理由是,靠邊沒有看后視鏡。這名學(xué)員很委屈:“一般不就是用余光瞥一下?難道要我伸出頭去盯著后視鏡看?”
據(jù)湛江市紀(jì)委調(diào)查,考官和教練之間也形成一種默契。比如考倒樁,教練進入考場,拿著步話機指揮行賄學(xué)員,什么時候打方向盤、什么時候踩剎車,幾句指令就可以讓學(xué)員順利過關(guān)。這其中,教練是否被允許在場邊甚至是跟車指導(dǎo),就看與考官平常的‘溝通’情況了?!?/p>
湛江市交通運輸局分管駕校官員坦言,教練本應(yīng)圍著訓(xùn)練場轉(zhuǎn),把心思放在提高教學(xué)質(zhì)量上,但這里卻演變成為“圍著考場轉(zhuǎn)”的奇怪現(xiàn)象。湛江市紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),收受“紅包”都有明碼標(biāo)價:樁考科目100元,九選三科目小車200元、大車300元,路考科目300元?!皾撘?guī)則”竟然成為“行業(yè)規(guī)范”!學(xué)員、教練和考官,均陷入了一種違規(guī)違紀(jì)“集體無意識”的怪圈當(dāng)中,發(fā)人深思。
據(jù)知情人士稱,這些駕校通過車管部門提高通過率一般有兩種不正當(dāng)途徑,除了針對性賄賂考官的“個體打點”之外,有的駕校也通過定期向車管部門送好處的辦法進行“集體打點”,其成本則通常包含在學(xué)費中。這種“潛規(guī)則”,更危險的是掩蓋了駕駛培訓(xùn)市場的混亂。
此外,很多教練其實不是駕校的正規(guī)雇員,而是掛靠在駕校名下。一些人及公司在申報培訓(xùn)資質(zhì)無門的情況下,就找正規(guī)駕校掛靠,然后自己再“招兵買馬”培訓(xùn)學(xué)員,以正規(guī)駕校的名義,安排學(xué)員參加交警部門組織的考試。
紀(jì)委辦案人員發(fā)現(xiàn),這些考官大多都有一種心態(tài)——“大家都一樣,為什么單單查我?”即使是車管所原所長梁志雄,也表示“其他地方都差不多”。
駕考腐敗催生了“考駕照新規(guī)”,2015年3月下旬,公安部出臺了關(guān)于駕照自學(xué)直考的消息公布后,立即引來無數(shù)關(guān)注。市民群眾紛紛希望通過這次駕考改革,以此斬斷駕校與考官間的利益鏈,能夠有力消滅“暗箱操作的霧霾”,還駕考艷陽天。