文_林元輝

“增投”處長的“三板斧”

文_林元輝

林學強

2008年金融危機發(fā)生后，國家采取振興產業(yè)政策，國務院先后出臺了機械等近10個產業(yè)的技術改造和振興的實施文件，決定對重點產業(yè)技術改造和振興項目予以資金扶持，增加中央預算內投資計劃資金（簡稱“增投”資金）。此項工作由國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合實施，全國每年約下放資金200億元。

福建省發(fā)改委工業(yè)處原處長林學強在五六年內利用審核企業(yè)申報“增投”資金的職權，收受19家企業(yè)人員賄賂，導致19家企業(yè)非法獲得“增投”資金補助1.7億余元。而林學強則從中獲得了200多萬元的好處，但最終換來的卻是11年鐵窗生活。

“重點關注”

福建省發(fā)改委工業(yè)處職責包括：會同有關部門組織實施國家產業(yè)政策，擬訂本省貫徹意見；參與協(xié)調本省工業(yè)發(fā)展的重大問題；按管理權限審批、審核工業(yè)固定資產投資建設項目；推進重大工業(yè)項目前期工作等。作為福建省發(fā)改委工業(yè)處處長的林學強主持工業(yè)處全面工作，按照“一崗雙現(xiàn)”原則，同時負責工業(yè)處的黨建、廉政等工作，可謂大權在握。

2009年開始，福建省發(fā)改委和經貿委按照國家發(fā)改委和工信部的要求，通知各地發(fā)改委和經貿委收集項目，并分別上報省發(fā)改委和經貿委。省發(fā)改委和經貿委再根據(jù)國家的要求分別篩選，經各自篩選后，省發(fā)改委和經貿委進行聯(lián)合會審，最后確定上報的增投項目，并聯(lián)合上報給國家發(fā)改委和工信部審核批準。

福州百洋海味食品有限公司是集海水、淡水養(yǎng)殖，水產食品精深加工為主體，進出口貿易為一體的綜合性大型企業(yè)集團。下轄三家食品加工企業(yè)和三個大型海水、淡水養(yǎng)殖基地及相關的產業(yè)鏈企業(yè)，營銷網(wǎng)絡分布全國29個城市，與大潤發(fā)、家樂福、樂購、麥德龍等400多家大、中型賣場、超市以及各大經銷商，均有業(yè)務合作，屬農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

2009年6月，該公司副總經理高某某獲悉國家發(fā)改委和工信部公布一批增投補助，符合條件的可以上報申請。該公司當時計劃建設一個“斑點叉尾 鮰魚深加工核技術推廣項目”，符合申報條件。高某某根據(jù)規(guī)定精心準備了一份《百洋海味食品公司斑點叉尾鮰魚深加工及循環(huán)利用項目資金申請報告》，經由連江縣、福州市、福建省發(fā)改委逐級上報到國家發(fā)改委和工信部。

由于省發(fā)改委工業(yè)處負責項目的會審、上報，這一關對申報企業(yè)至關重要。在工業(yè)處經辦人的引薦下，高某某找到林學強，在林學強的辦公室，高某某專門向林學強匯報企業(yè)的相關情況，并請林學強“重點關注”下，林學強表示一定會關注，爭取國家支持。2009年11月，福州百洋海味食品有限公司順利獲批重點產業(yè)振興和技術改造中央預算內投資補助資金320萬元。2010年年初，高某某根據(jù)公司授權，要對林學強的“重點關注”表示感謝，就從公司財務支出15萬元，裝在一個黑色的塑料袋中，為掩人耳目，外面再套一個塑料袋，裝進手提包里，在福建省發(fā)改委林學強辦公室高某某將“塑料袋”送給了林學強。

福建正興車輪集團有限公司系一家專業(yè)從事各型汽車車輪的研發(fā)、生產與銷售企業(yè)，車輪年生產能力1500萬套，是綜合實力居中國車輪行業(yè)之首的民營企業(yè)。2009年年初，該公司新增400萬套汽車車輪生產線擴建項目，由此申請中央預算內投資補助資金。時任公司運營中心副主任的楊某某找到林學強，請求林學強對該公司的項目申報給予“重點關注”，林學強表示只要符合國家要求，都會盡量上報，爭取國家支持。

2009年上半年，國家發(fā)改委批了這個項目，撥款1500萬元。2009年下半年的一天，楊某某來到福州，在福建省發(fā)改委附近請林學強吃午飯，飯后，在送林學強回單位途中，楊某某將事先準備的6萬元裝在信封內，連同一些茶葉放在塑料袋中，送給林學強?！敖o林學強的錢是公司出的，我是公司運營中心副主任，有支取公關費的權力，但沒有單獨做賬，在公司賬上體現(xiàn)不出來?！睏钅衬郴貞浀?。

“業(yè)務指導”

潤科生物工程（福建）有限公司是廣東潤科生物工程有限公司在福建設立的一個生產基地，位于福建詔安縣。國家振興產業(yè)政策，讓詔安縣有關部門倍受鼓舞。

2009年，詔安縣發(fā)改局通知潤科生物工程（福建）有限公司申報國家新增投資補助項目。潤科生物工程（福建）有限公司總經理侯某某立即組織人馬根據(jù)要求進行了申報，但申報材料到了省發(fā)改委卻沒有獲得工業(yè)處的通過。詔安縣發(fā)改局局長葉某急了，匆匆忙忙來到福州，找到林學強，懇請林學強對潤科生物工程公司的企業(yè)項目材料申報給予“業(yè)務指導”，林學強答應了。葉局長當即將這一“喜訊”告訴潤科生物工程公司總經理侯某某，并要求侯某某馬上趕到福州補填資料。

侯某某隨即與潤科生物公司董事長李某某到福州與葉局長會合后，來到省發(fā)改委找到了林學強，在林學強的“指點”下，潤科生物工程公司當天下午就補填好資料。過了些日子，侯某某與潤科生物公司董事長李某某專程來到福州請林學強吃了頓飯。在林學強的“指導”下，潤科生物工程公司申請的項目資金獲得通過，申報成功，獲得了國家900萬元的項目補助。900萬元撥付到詔安縣財政局后，侯某某就想好好對林學強的“指導”表示感謝。

2009年年底的一天，侯某某按李某某的吩咐，從到位的補助款中取出5%即45萬元，用塑料袋裝好后放在一手提袋里，和李某某一起前往福州，在省發(fā)改委附近的一家酒店請林學強吃飯。飯后，侯某某將裝有45萬元現(xiàn)金的手提袋交給了林學強，并暗示林學強回家一定要打開看一下。

2009年，福建錦江科技有限公司總經理吳某某通過長樂市發(fā)改委網(wǎng)站獲知國家發(fā)改委對于重點產業(yè)振興和技術改造項目將給予補助，于是，吳某某向長樂市發(fā)改局申請了兩個項目，當時長樂市發(fā)改局負責這兩個項目的工作人員是邱某某。2010年下半年，邱某某告訴吳某某，他公司申請的超細多孔異型仿真纖維和抗菌靜電錦綸纖維補助資金報告已報到省發(fā)改委工業(yè)處，為了能順利通過審核，最好請林學強“業(yè)務指導”。

2010年下半年的一天，吳某某通過邱某某將林學強請到長樂豪生大酒店吃飯。飯后，為感謝林學強的“指導”，吳某某在酒店樓下林學強車邊上，送給林學強10萬元。不久，錦江科技有限公司的超細多孔異型仿真纖維和抗菌靜電錦綸纖維項目獲得國家補助1500萬元。

“亡羊補牢”

建陽義正機械制造有限公司的三鼓半鼓式巨型子午工程胎成型機組技改項目向省發(fā)改委申報未獲批。在第二次申報時，義正機械制造公司總經理謝某甲找到徐某某幫忙，徐某某遂找到林學強請教如何“亡羊補牢”。

在林學強的幫助下，義正機械制造公司順利獲批工業(yè)中小企業(yè)技術改造中央預算內投資補助資金150萬元。2010年6月份的一天，謝某甲準備了20萬元，分成兩包，一包15萬元，一包5萬元，裝在一黑色塑料大袋里面，讓一坐臺小姐到福州交給徐某某。坐臺小姐去福州的前幾天，謝某甲給徐某某打過電話，告知其項目資金150萬元已到位，他拿20萬元感謝他們，其中5萬元給徐某某，另外15萬元叫徐某某拿去感謝省發(fā)改委的領導。徐某某從坐臺小姐手中拿到兩個塑料袋后，將比較大的那包在林學強辦公室交給了林學強，并告訴林學強是義正機械制造有限公司感謝他的。

福建冠?，F(xiàn)代家用股份有限公司總經理林某甲在國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉2009年國家補助的技改項目，就叫公司技改小組將2003年以來公司投資1000萬元將冷煤氣改造成天然氣，減少環(huán)境污染這一項目整理成材料申請國家減排項目補助資金，但一直未獲得批準。在找到林學強請教如何“亡羊補牢”后不久，900萬元技改資金順利下?lián)艿皆摴?。出于感謝，2010年上半年的一天，林某甲在福州五四路一家酒店將裝有“中國紅”瓷器和20萬元現(xiàn)金的袋子送給了林學強。

經了解，另外12家非法獲得“增投”資金補助的企業(yè)為福建省長樂市長源紡織有限公司、福建上德建設工程有限公司、福建順昌老知青集團有限公司、福建康之味食品工業(yè)有限公司、福建省順昌縣升升木業(yè)有限公司、長樂恒申合纖科技有限公司、福建寶佳順食品發(fā)展有限公司、福建省京泰管業(yè)有限公司、福建恒杰塑業(yè)新材料有限公司、金強（福建）建材科技有限公司、三明揚晨食品有限公司、福建南少林藥業(yè)有限公司。

2015年7月10日，福州市中級人民法院一審判決林學強犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處沒收個人財產21萬元，退出的贓款人民幣208萬元、港幣1.9萬元，予以沒收，上繳國庫。