文_湯華

“腰斬”房款的權(quán)力黑手

文_湯華

他曾被人評(píng)價(jià)為熟悉司法工作，有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人才，然而，他卻將自己熟知的司法知識(shí)用來隱匿新型受賄，將較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力用來和房產(chǎn)商人討價(jià)還價(jià)、勾肩搭背。機(jī)關(guān)算盡的背后，他也很快走到了仕途的盡頭。

2014年6月3日，云南省昆明市中級(jí)人民法院作出判決，判處被告人康曉東有期徒刑15年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣300萬(wàn)元；違法所得予以沒收。一審宣判后，康曉東當(dāng)即表示上訴。2014年11月4日，經(jīng)審理，云南省高級(jí)人民法院作出駁回上訴、維持原判的終審判決，目前該判決已生效。

將服務(wù)變成搖錢樹

康曉東1968年12月參加工作，在職研究生學(xué)歷，中共黨員，曾經(jīng)擔(dān)任過云南省林業(yè)廳物資公司黨委書記、總經(jīng)理，云南省林業(yè)廳勞動(dòng)服務(wù)公司黨委書記、總經(jīng)理，云南省司法廳廳長(zhǎng)助理、辦公室主任等職。其中，2003年1月至2013年任云南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)。

不可否認(rèn)的是，有著多年在司法系統(tǒng)工作的沉淀，康曉東在推進(jìn)公證工作改革創(chuàng)新，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以及在教育整頓律師隊(duì)伍、提高律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)方面取得過不少成績(jī)。由此，他個(gè)人也獲得過多次好評(píng)，其個(gè)人公示評(píng)價(jià)是“熟悉司法工作，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。擔(dān)任省司法廳副廳長(zhǎng)以來，積極協(xié)調(diào)解決干警待遇、州縣司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、警察著裝經(jīng)費(fèi)保障等問題，積極做好吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒工作?！?/p>

也正因?yàn)槿绱?，康曉東的仕途可謂一路平坦。2010年4月29日，云南省委組織部公示了44名省管干部擬任職務(wù)，其中康曉東擬任省監(jiān)獄管理局政委，不久后康曉東正式上任省監(jiān)獄管理局政委職務(wù)（正廳級(jí)），但貪腐的東窗事發(fā)讓康曉東仕途戛然止步。

經(jīng)過核實(shí)、調(diào)查，康曉東貪腐問題基本出自于其任司法廳副廳長(zhǎng)一職之后。就任副廳長(zhǎng)一職時(shí)，康曉東具體負(fù)責(zé)分管仲裁法規(guī)處、公證工作處、省公證協(xié)會(huì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、法律服務(wù)中心、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。眾所周知的是，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)猶如內(nèi)務(wù)總管一般負(fù)責(zé)著省廳的吃穿住行，雖不打眼卻是油水部門，而恰逢其時(shí)的職工房購(gòu)買和團(tuán)購(gòu)決策權(quán)，則給了康曉東斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，他將為公的后勤服務(wù)變成了一棵滿足自己私欲的搖錢樹。

被權(quán)力腰斬的房?jī)r(jià)

2006年，云南省司法廳組織職工購(gòu)房，該項(xiàng)具體工作由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門管，因此由康曉東具體負(fù)責(zé)并與昆明市新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行洽談合作建集資房新河居項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)與該公司簽訂商品購(gòu)銷合同，“新河居”商鋪由司法廳干警、住戶按照建筑面積4500元/平方米優(yōu)先購(gòu)買。

然而，這場(chǎng)集資建房卻是在新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司沒有取得規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證的違規(guī)基礎(chǔ)之上展開的。2009年6月，在新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)場(chǎng)施工并建好地下建筑部分之后，由于未經(jīng)規(guī)劃主管部門審批建設(shè)以及存在的違規(guī)建設(shè)問題，該公司被昆明市綜合行政執(zhí)法局西山分局和昆明市綜合行政執(zhí)法局作出罰款處罰，并勒令停工。

不僅如此，由于沒有相應(yīng)的規(guī)劃許可，新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的規(guī)劃方案在容積率、建筑密度、層高等方面都存在超出規(guī)劃指標(biāo)方面的問題，假如嚴(yán)格依法按照住房建設(shè)審批程序的話，不僅要停工、重新規(guī)劃，而且還需要返工。這時(shí)新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人包宏找到康曉東，要康曉東幫忙。康曉東答應(yīng)了，并在之后以云南省司法廳的名義給規(guī)劃、國(guó)土部門發(fā)函。在康曉東以司法廳名義協(xié)調(diào)之下，新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司順利辦理了相關(guān)的規(guī)劃許可證，而相關(guān)的規(guī)劃也以新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司當(dāng)時(shí)的建筑方案為準(zhǔn)。

隨著周邊房?jī)r(jià)的提高，新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人包宏開始反悔，要將店鋪以4500元/平方米賣給司法廳干警，于是他又一次找到康曉東，要求康曉東協(xié)調(diào)并簽訂補(bǔ)充協(xié)議——“新河居”商鋪由新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自行出售，康曉東又一次答應(yīng)包宏的要求，并在2009年7月以會(huì)議方式?jīng)Q定與新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2009年9月左右，康曉東找到包宏，說自己想到包宏這里買一套店鋪。包宏表示，為感謝康曉東之前多次幫忙，決定將“新河居”3-3號(hào)商鋪按4500元/平方米的超低價(jià)格賣給康曉東，而當(dāng)時(shí)周邊商鋪的市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)漲到12000多元/平方米。這樣康曉東就以60.47萬(wàn)元買到了價(jià)值161.93萬(wàn)元的商鋪，可謂連零頭都不到。而值得一提的是，為了隱蔽這種新型受賄，機(jī)關(guān)算盡的康曉東讓下屬何某去代為辦理相關(guān)購(gòu)房手續(xù)。

權(quán)力讓房?jī)r(jià)腰斬的背后是康曉東個(gè)人從中謀取非法利益的一場(chǎng)貪婪劇，而在這次與商人的勾肩搭背之后，康曉東對(duì)于包宏的要求幾乎是有求必應(yīng)。2010年，昆明市政府出臺(tái)政策，要求欠繳土地出讓金的開發(fā)商補(bǔ)繳土地出讓金。按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算，新河居公司要補(bǔ)繳2000多萬(wàn)元的土地出讓金，倘若這樣的話，新河居公司利潤(rùn)就會(huì)被大大削減，這時(shí)包宏多次出面和康曉東協(xié)商，最終雙方談定房?jī)r(jià)不上漲，但是補(bǔ)繳的土地出讓金轉(zhuǎn)由司法廳的購(gòu)房職工來承擔(dān)。這種看似成本均攤的背后，康曉東通過以權(quán)謀私而成為最大贏家。

轟塌的多米諾骨牌

如果說用零頭的價(jià)碼便獲得店鋪是康曉東貪腐的成名之作的話，那么，重慶市環(huán)保建設(shè)有限公司法定代表人唐志平所送的294萬(wàn)元，則是讓康曉東倒下的第一塊多米諾骨牌。被紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查后，康曉東最早交代的就是其受賄該公司294萬(wàn)元人民幣的相關(guān)經(jīng)過。

同樣是為了單位職工代建房，以及該地產(chǎn)項(xiàng)目上的其他工程項(xiàng)目，2006～2009年期間，康曉東利用職務(wù)上的便利，為重慶市環(huán)保建設(shè)有限公司在承攬工程項(xiàng)目、單位職工代建房等事項(xiàng)上謀取利益。為了感謝康曉東的關(guān)照，該公司唐志平分三次送給康曉東人民幣294萬(wàn)元?？禃詵|用其中的240萬(wàn)元購(gòu)買了昆明市采蓮郡永和花園的一套別墅，剩余54萬(wàn)元?jiǎng)t用于個(gè)人消費(fèi)。而這套別墅低價(jià)購(gòu)買不久后，康曉東騰籠換鳥，將該別墅以人民幣500萬(wàn)元的價(jià)格賣給他人。

在移交司法機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)康曉東采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，繼續(xù)加大對(duì)康曉東的審訊力度。為爭(zhēng)取減輕罪行，康曉東選擇了如實(shí)交代，之后他主動(dòng)交代了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分同種受賄事實(shí)，按法律雖不能視為有自首和立功表現(xiàn)，但其有較好的認(rèn)罪和悔罪態(tài)度：

云南省金沙建筑有限公司是一家中型建筑施工企業(yè)，2010～2012年間，為了獲得在項(xiàng)目上的關(guān)照，從而承攬更多工程，也為了盡快獲得結(jié)算資金，該公司總經(jīng)理郝平表示愿意送一些好處給康曉東作為答謝?？禃詵|故伎重演，他提出想低價(jià)買套房子。之后郝平提出將自己名下的“水岸楓林”2幢1單元602住房賣給康曉東?？禃詵|同意并事后以60萬(wàn)元的低價(jià)。購(gòu)買了郝平名下當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值為人民幣137.69萬(wàn)元的房產(chǎn)，康曉東從中收受差價(jià)款人民幣77.69萬(wàn)元。不久之后，康曉東又借口要給親屬購(gòu)買墓地，收受了郝平所送的現(xiàn)金人民幣7萬(wàn)元。

2004～2011年期間，為了感謝康曉東在單位職工代建房等項(xiàng)目上幫助自己謀取利益，云南桃園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理王觀義先后在辦公室、康曉東家里等場(chǎng)所，送給康曉東現(xiàn)金人民幣8萬(wàn)元，康曉東均予以笑納。

2010～2011年期間，同樣是為了感謝康曉東在良辰水逸二期樓盤的單位職工代建房等事項(xiàng)上幫助自己謀取利益，云南君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李吉偉先后多次送給康曉東玉器等財(cái)物，折合人民幣31.1萬(wàn)元及歐元5990元。

此外，在2012年，康曉東還多次利用職務(wù)便利，在單位職工代建房項(xiàng)目上，為金色維多利亞海鮮酒樓總經(jīng)理樊宏謀取利益，樊宏為表示感謝，也為了得到康曉東以后的再次關(guān)照，他送給康曉東現(xiàn)金人民幣10萬(wàn)元。

成也由房，敗也由房

權(quán)力可以讓房?jī)r(jià)腰斬，但任性的權(quán)力也足以讓人折腰，康曉東案發(fā)無疑與其強(qiáng)推的良辰水逸二期樓盤有關(guān)。2010年3月，在康曉東的推動(dòng)下，云南省司法廳與云南良黎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱良黎地產(chǎn)）合作，要求對(duì)方提供不少于4萬(wàn)平方米作為司法廳單位職工集資建房，集資價(jià)格為4300元/平方米，相對(duì)低廉的價(jià)格則讓取得購(gòu)房權(quán)的職工選擇以3～8萬(wàn)不等的轉(zhuǎn)讓費(fèi)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)群眾。

但到了2011年年底，由于實(shí)施主體的君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的原因，導(dǎo)致項(xiàng)目該無法順利建成，集資款眼看要打水漂，多名社會(huì)集資戶上門催討集資款。而在當(dāng)時(shí)明令禁止國(guó)家機(jī)關(guān)集資建房的背景下，司法廳面向社會(huì)集資9000余萬(wàn)的惡劣影響可想而知，這最終成了康曉東案發(fā)的導(dǎo)火索。

成也由房，敗也由房，用權(quán)力在房?jī)r(jià)中獲取非法利益，這讓康曉東不免飄飄然，更以為這頂多屬于非法利益，然而卻并不知這已然違反我國(guó)的刑事法規(guī)，已符合新型受賄之司法解釋，這對(duì)自詡為熟悉司法工作的他而言，其結(jié)局不亞于一場(chǎng)嘲弄。同樣，通過權(quán)力和商人勾肩搭背，無視商人是否具有開發(fā)資質(zhì)和相應(yīng)證書，無視相關(guān)程序，這種組織協(xié)調(diào)能力，想必也不應(yīng)引以為豪。唯獨(dú)正確的，康曉東還是積極地向組織交代了相關(guān)的受賄問題，爾后的積極退贓，讓其獲得從輕處罰的可能。

2013年10月16日，幾乎毫無征兆，云南省司法廳原黨委委員、副廳長(zhǎng)康曉東被免去司法廳副廳長(zhǎng)職務(wù)。2014年1月24日，云南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳在昆明發(fā)布會(huì)上發(fā)布消息稱，云南省司法廳原黨委委員、副廳長(zhǎng)康曉東嚴(yán)重違紀(jì)違法，其在擔(dān)任省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣294萬(wàn)元，收受價(jià)值人民幣20萬(wàn)元的房產(chǎn)一套。經(jīng)云南省紀(jì)委常委會(huì)決定并報(bào)云南省委批準(zhǔn)，給予康曉東開除黨籍、行政開除處分，涉嫌犯罪問題由司法機(jī)關(guān)依法處理。

2013年3月25日，在承接案件后，經(jīng)云南省昆明市檢察院決定，對(duì)康曉東采取監(jiān)視居住措施，同年4月28日，云南省檢察院決定對(duì)康曉東實(shí)施逮捕，當(dāng)日，由昆明市公安局對(duì)其執(zhí)行逮捕，逮捕羈押于云南省看守所。不久后，昆明市檢察院將康曉東案起訴到昆明市中級(jí)人民法院，經(jīng)昆明市檢察院公訴指控：2006～2013年，康曉東利用其分管機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的職務(wù)便利，為他人在單位職工代建房及承攬工程項(xiàng)目等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次共收受他人款物共計(jì)折合人民幣529.25萬(wàn)元、歐元5990元。

2014年6月3日，云南省昆明市中級(jí)人民法院作出（2013）昆刑一初字第163號(hào)刑事判決，判處被告人康曉東有期徒刑15年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣300萬(wàn)元；并對(duì)其違法所得予以沒收。一審宣判后，康曉東當(dāng)即表示上訴。2014年11月4日，經(jīng)審理，云南省高級(jí)人民法院作出駁回上訴、維持原判的終審判決，目前該判決已生效。