索洛莫·本·阿米

在美國(guó)，美以公共事務(wù)委員會(huì)（AIPAC）的游說(shuō)力量不可否認(rèn)，但該委員會(huì)對(duì)美國(guó)決策的所謂控制力其實(shí)不過是盟友和對(duì)手共同制造的虛假神話。事實(shí)上，雖然以色列總理內(nèi)塔尼亞胡本人毫發(fā)無(wú)損，但他的所作所為卻對(duì)該委員會(huì)的影響力構(gòu)成了威脅。

對(duì)美以公共事務(wù)委員會(huì)勢(shì)力的各種說(shuō)法一直對(duì)美國(guó)外交政策分析產(chǎn)生影響。比如，沃爾特·史蒂夫和約翰·米爾斯海默在其著名的《以色列的游說(shuō)勢(shì)力》一文中斷言，該委員會(huì)是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的始作俑者。但現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)沒有那么險(xiǎn)惡：在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，這個(gè)委員會(huì)只是利用了喬治·W·布什總統(tǒng)充當(dāng)救世主的沖動(dòng)和切尼副總統(tǒng)單槍匹馬的戰(zhàn)爭(zhēng)游說(shuō)所掀起的侵略狂潮。

最近發(fā)生的事情令公眾和該委員會(huì)自身看清了其影響力不凡但也遠(yuǎn)非無(wú)懈可擊。由于被內(nèi)塔尼亞胡推入到一場(chǎng)反對(duì)奧巴馬政府與伊朗達(dá)成核協(xié)議的不可能贏得的爭(zhēng)斗，該委員會(huì)正在狂妄自大的重壓下?lián)u搖欲墜。

事實(shí)上，尤其是當(dāng)事關(guān)國(guó)家安全時(shí)，該委員會(huì)從未戰(zhàn)勝過美國(guó)總統(tǒng)的堅(jiān)決反對(duì)：它未能阻止卡特1978年向沙特出售F-15鷹式戰(zhàn)斗機(jī)，也未能阻止三年后里根將預(yù)警偵察機(jī)出售給沙特。1991年，該委員會(huì)與喬治·H·W·布什總統(tǒng)就美國(guó)以提供貸款擔(dān)保換取沙米爾總理對(duì)1991年馬德里和會(huì)的支持之爭(zhēng)，同樣也以失敗而告終。

在此背景下，該委員會(huì)應(yīng)該知道，它企圖聯(lián)手奧巴馬的反對(duì)者共和黨人而阻止達(dá)成伊朗核協(xié)議（這是奧巴馬最重要的成就之一）的舉動(dòng)將不會(huì)成功。事實(shí)上，奧巴馬甚至采用了與喬治·H·W·布什同樣的致勝戰(zhàn)術(shù)。就像布什公開譴責(zé)“上千名說(shuō)客”涌入美國(guó)國(guó)會(huì)大廳反對(duì)重要的國(guó)家利益一樣，奧巴馬在一次電話會(huì)議上說(shuō)他的反對(duì)者“反對(duì)與伊朗達(dá)成任何協(xié)議”，并點(diǎn)名美以公共事務(wù)委員會(huì)投入2000萬(wàn)美元宣傳資金反對(duì)協(xié)議的達(dá)成。他還將該委員會(huì)和共和黨人劃歸一類，指出其應(yīng)該對(duì)將美國(guó)拖入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)。

美以公共事務(wù)委員會(huì)一直是將以色列安全視為既符合道德又合乎重要國(guó)家利益的社會(huì)和政治勢(shì)力，對(duì)它而言，這絕非是一次普通的挫折。民主黨總統(tǒng)在本黨的全力支持下對(duì)關(guān)鍵的協(xié)議與伊朗進(jìn)行了談判，而美以公共事務(wù)委員會(huì)在共和黨的支持下對(duì)此進(jìn)行討伐，這已經(jīng)威脅到美國(guó)的以色列事務(wù)的兩黨基礎(chǔ)。

核協(xié)議所涉及的不僅是美國(guó)和伊朗，該委員會(huì)反對(duì)的是中、法、德、俄、英、美等世界六大強(qiáng)國(guó)已經(jīng)簽署且經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)議。即使美國(guó)國(guó)會(huì)中以色列的最堅(jiān)定的支持者也不太可能對(duì)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)發(fā)起毀滅性打擊，認(rèn)為談判國(guó)家會(huì)一致同意重開會(huì)談達(dá)成“更好協(xié)議”的想法純屬幻覺，但這就是內(nèi)塔尼亞胡為該委員會(huì)設(shè)定的目標(biāo)。

伊核協(xié)議所引發(fā)的分歧注定會(huì)成為分裂美國(guó)猶太群體的標(biāo)志性時(shí)刻。事實(shí)上，2015年針對(duì)美國(guó)猶太人意見的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，該國(guó)已形成了“兩個(gè)有顯著分歧的猶太子群體”，進(jìn)而導(dǎo)致越來(lái)越多的猶太人感到無(wú)法融入聲稱代表他們利益的組織。而該委員會(huì)代表了美國(guó)猶太人生活中突出的反?，F(xiàn)象。盡管民意調(diào)查一再顯示猶太人是美國(guó)最自由的族群，但該委員會(huì)卻越來(lái)越貼近共和黨議程和以色列福音派基督教支持者。

事實(shí)是，美國(guó)猶太人大多反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。他們壓倒性地投票支持民主黨。他們將自身宗教定位為溫和自由，不少人崇尚同性戀權(quán)利和人工流產(chǎn)，這兩者在福音派基督教看來(lái)都是一種詛咒。大多數(shù)美國(guó)猶太人甚至支持建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó)。雖然他們對(duì)伊核協(xié)議的看法遠(yuǎn)談不上一致，但支持協(xié)議的人明顯多于反對(duì)者。

內(nèi)塔尼亞胡應(yīng)該對(duì)該委員會(huì)、美國(guó)猶太群體甚至美國(guó)政治進(jìn)程所遭受的損失負(fù)責(zé)。但他不太可能遭到任何報(bào)復(fù)。相反，奧巴馬政府已經(jīng)開始探討履行其提升以色列戰(zhàn)略實(shí)力的承諾。在中東，阿拉伯國(guó)家相繼崩潰，其后果對(duì)西方影響越來(lái)越顯著的情況下，以色列將繼續(xù)扮演美國(guó)穩(wěn)定合伙人的角色。

更危險(xiǎn)的是，內(nèi)塔尼亞胡可能會(huì)實(shí)現(xiàn)他的下一個(gè)目標(biāo)：阻止美國(guó)和伊朗緩和戰(zhàn)略關(guān)系及解決從也門到敘利亞的主要地區(qū)沖突。畢竟，奧巴馬在核協(xié)議問題上的勝利或許不可避免，但也卻絕非唾手可得。由伊朗激進(jìn)分子、美以公共事務(wù)委員會(huì)、沙特領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派聯(lián)盟、以色列政府和美國(guó)兩黨政客所組成的奇怪聯(lián)盟，已經(jīng)迫使奧巴馬政府承諾進(jìn)一步制裁伊朗資助恐怖主義的活動(dòng)——結(jié)果是，美國(guó)與伊朗的冷戰(zhàn)可能無(wú)法結(jié)束。