楊軍

在美國(guó)主導(dǎo)下，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）已經(jīng)從一個(gè)APEC框架內(nèi)的小型多邊貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)型為覆蓋面更廣、更有約束力的自由貿(mào)易協(xié)定。2009年美國(guó)加入TPP之后，談判規(guī)模迅速擴(kuò)大。在2015年10月5日，美國(guó)、墨西哥、加拿大、智利、秘魯、文萊、日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞和越南等12個(gè)國(guó)家達(dá)成TPP新協(xié)定。TPP不僅要求成員國(guó)之間的關(guān)稅完全削減為零，而且在勞工權(quán)利、中小企業(yè)、投資、電信等國(guó)有企業(yè)改革、金融開放、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面添加了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，被標(biāo)榜為“更全面、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

我國(guó)與TPP國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易非常緊密。按照2000年不變價(jià)格（下同），我國(guó)與TPP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，由2001年的140.9億美元上升到2013年的636.2億美元，年均增長(zhǎng)13.4%。在2013年，我國(guó)對(duì)TPP國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口198.2億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口的41.1%;我國(guó)從TPP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口438.0億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的47.4%。由于進(jìn)口增長(zhǎng)顯著高于出口，我國(guó)與TPP國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷增大，在2013年貿(mào)易逆差達(dá)到239.9億美元。

我國(guó)與TPP國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體現(xiàn)了各自資源的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)對(duì)TPP國(guó)家主要出口加工食品、園藝產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，三類產(chǎn)品出口占2013年對(duì)TPP國(guó)家農(nóng)業(yè)總出口的97.6%，其中，加工食品出口占50.0%。我國(guó)從TPP國(guó)家主要進(jìn)口谷物、植物油籽和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品。在2013年，谷物、油籽（主要是大豆）和植物油（主要是菜籽油）占從TPP農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的40.9%。其中，大豆是進(jìn)口金額最大的農(nóng)產(chǎn)品，占我國(guó)從TPP國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口的26.8%。奶制品和紡織品原料（以棉花為主）所占份額分別為20.9%和18.3%。

我國(guó)出口到TPP國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品與TPP成員之間的貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品存在較高的相似度，產(chǎn)品替代性較強(qiáng)。2013年，TPP國(guó)家對(duì)TPP市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口為1671.7億美元，占TPP國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口的44.0%;從TPP市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口為1711.4億美元，占TPP國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的49.5%。同時(shí)，我國(guó)出口到TPP市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品與TPP成員間貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品的相似度較高。隨著TPP協(xié)定逐步實(shí)施，TPP成員之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品將產(chǎn)生較顯著的替代作用。

模型分析結(jié)果表明：TPP對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易將造成一定負(fù)面影響，但是對(duì)農(nóng)業(yè)的總體沖擊極為有限。如果TPP12國(guó)之間完全消減進(jìn)口關(guān)稅，我國(guó)加工食品、蔬菜水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其他園藝產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口將有所下降，產(chǎn)出也將相應(yīng)降低。然而，谷物和油籽等不具有出口優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品受到的影響較小，甚至因國(guó)際價(jià)格上漲，產(chǎn)出略有增長(zhǎng)。值得一提的是，TPP對(duì)我國(guó)紡織和服裝產(chǎn)業(yè)負(fù)面影響較大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花需求降低，對(duì)棉花生產(chǎn)將造成不利影響。從總體影響上看，TPP將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值降低，農(nóng)業(yè)收入減少，但是影響幅度很小。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需和貿(mào)易變化的實(shí)際情況，TPP在短期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)所造成的負(fù)面影響較小，我國(guó)需要保持政策定力，繼續(xù)強(qiáng)化和完善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，不斷修煉“內(nèi)功”，大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，有效地保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。此外，我國(guó)需要在WTO框架下，積極參與推進(jìn)雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，構(gòu)建更為公平、合理的國(guó)際貿(mào)易新秩序，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

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