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        “扶富不扶貧”何言精準(zhǔn)扶貧

        2015-11-09 19:35:37張偉賓
        農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2015年43期
        關(guān)鍵詞:資金

        張偉賓

        日前,審計署發(fā)布公告顯示,廣西壯族自治區(qū)馬山縣等個別地區(qū)落實精準(zhǔn)扶貧工作不到位,扶貧資金未及時撥付或違規(guī)認(rèn)定扶貧對象。在該縣認(rèn)定的扶貧對象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn),其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員,有2454人購買了2645輛汽車,43人在縣城購買商品房或自建住房,439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。除了在扶貧對象上造假,該縣還將人均純收入還達(dá)不到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的2272人認(rèn)定為脫貧,虛報的這一部分占到扶貧任務(wù)的9%。

        此外,截至7月底,該縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元,占該縣2014年度公共財政收入的43.73%,其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元,導(dǎo)致多個扶貧項目進展受限。

        扶貧資金被濫用、“扶富不扶貧”、虛報脫貧情況,不僅是財政扶貧資金使用效率的問題,更嚴(yán)重的是侵害了當(dāng)?shù)匕傩盏睦?,剝奪了他們擺脫貧困循環(huán)的機會。扶貧資金是支持貧困百姓的錢,是最困難老百姓的救命錢,也是他們走向更好生活的“種子錢”,廣西馬山將扶貧資金用于救濟三千多“富人”,某種意義上也意味著,有同樣多的窮人可能失去了被救濟的機會。

        一方面把明顯不該被扶持的富人認(rèn)定為扶貧對象;另一方面,卻任由大量扶貧資金趴在賬上而不肯去扶持那些真正貧困的人。然后,為了政績上好看,竟然把2272個真正貧困的人虛報脫貧。如果說沒能精準(zhǔn)識別貧困,是一種能力問題,尚可以理解。但是故意造假,顯然是一種態(tài)度問題,絕不能接受。馬山縣看似混亂的扶貧邏輯背后其實是利益糾葛,是無視法規(guī),是懶政思維。

        扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程,對象要精準(zhǔn),項目要精準(zhǔn),資金要精準(zhǔn),措施要精準(zhǔn),派人要精準(zhǔn),脫貧要精準(zhǔn)。而在精準(zhǔn)扶貧的整個過程中,扶貧對象識別是所有扶貧項目的第一步,對于精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)至關(guān)重要——如果說在措施、資金、項目等過程存在偏差是對精準(zhǔn)扶貧的打折,那么在對象識別這一步的偏差則直接動搖了扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)。

        因為收入統(tǒng)計的復(fù)雜性、入戶調(diào)查工作量大等原因,不可能百分之百的精準(zhǔn)識別,但是只要嚴(yán)格按照貧困人口識別的操作過程,至少也不會差得太離譜。而馬山縣把有車、能在縣城買房、財政供養(yǎng)人員的人納入到扶持對象,其扶貧對象的識別過程,也是荒唐得可以。

        除了在扶貧成績和扶貧對象上的“雙重造假”,此次暴露出來馬山縣扶貧部門工作激勵問題也值得重視。相關(guān)部門寧愿大量扶貧資金趴在賬上,也不愿拿這些錢去支持真正需要扶持的貧困人群。問題的癥結(jié)在于地方政府并沒有真正履職盡責(zé),不僅沒有實施強有力的甄別監(jiān)管機制,甚至將扶貧視為“多余的事兒”。這樣的精準(zhǔn)“不扶貧”現(xiàn)象,既是一種失職與瀆職,也存在懶政怠政的嫌疑。6年時間全國7000多萬貧困人口要想全部脫貧,如何提高貧困地區(qū)扶貧工作者的積極性也需要充分考慮。endprint

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