文　宋方明

加強進出口文具用品檢驗監(jiān)管保護兒童健康安全

文宋方明

九月是各大中小學開學的日子，開學之前很多家長和學生會購買學習用品，準備迎接新學期的開始。其中文具是必不可少的用品，文具用品包括鉛筆、蠟筆、水彩筆、橡皮、文具盒、涂改液、油畫棒等，這些文具用品在我國進出口貿易中雖不算大宗商品，但每年的進出口數(shù)量比較可觀。

文具用品雖然進出口數(shù)量不大，但因其品質直接影響兒童的安全與健康而日益引起世界各國的關注。

鉛筆、蠟筆、水彩筆、油畫棒等文具用品都涉及安全衛(wèi)生項目，其附件配置和有害物質含量直接對人身安全和健康構成威脅，對兒童危害尤為嚴重，由此，美國、歐盟等許多國家均將文具用品納入玩具管理范圍，而這些國家的玩具安全標準對產品的機械物理性能、燃燒性能、有毒有害元素轉移、標識和使用說明等方面均有詳盡、嚴格的要求?？梢哉f，文具用品雖然進出口數(shù)量不大，但因其品質直接影響兒童的安全與健康而日益引起世界各國的關注。根據(jù)我國進出口文具用品質量狀況，筆者認為，在當前形勢下，檢驗檢疫機構必須對進出口文具用品進一步加強檢驗監(jiān)管。

一、文具用品對兒童安全健康的危害

近幾年各種各樣的文具用品較多，有顏色鮮艷的或有帶香味的，有造型獨特的，而且附件多樣化、玩具化及組合化的趨勢。這些文具用品一是因其造型設計可能引發(fā)安全隱患，如有的在鉛筆皮頭位置安裝一個縮小的安慰奶嘴，這種奶嘴很容易從鉛筆上脫落并被兒童吞咽，可能造成兒童窒息；有的文具用品因帶有棱角、毛邊或配置其他用品很容易傷人。二是文具用品可轉移有毒有害元素直接危害人體健康，如，橡皮是葡萄香味的、筆芯是蘋果味的，還有會散發(fā)奶油香味的圓珠筆等不少文具用品的香味其實都是加入了合成香料，其中很多含有化學溶劑，它們通過揮發(fā)進入人體，刺激呼吸道黏膜，嚴重時會對兒童的神經(jīng)和血液系統(tǒng)造成傷害。再如，鉛筆、蠟筆、油畫棒、涂改液等，含有鉛、砷、汞、鎘、銻、硒、鉻、甲苯、三氯乙烯等有毒有害重金屬或揮發(fā)性物質，若長期使用，不僅會對人的神經(jīng)、造血系統(tǒng)造成毒害，甚至可能誘發(fā)癌變，而且其廢棄物也會給環(huán)境帶來一定的污染。

二、我國進出口文具用品的質量狀況

我國是文具用品生產大國，如鉛筆類產品約占全球總量的75%。2006年我國鉛筆類產品（包括木桿鉛筆、紙桿鉛筆、塑桿鉛筆）的產量約117億支，貨值約為17.5億元，出口量約95億支，創(chuàng)匯約1.7億美元。鉛筆類產品出口銷往美國、日本、德國、西班牙、法國、比利時、希臘、巴西、古巴、越南、香港、臺灣等近120個國家和地區(qū)。我國雖然是鉛筆類產品生產和出口大國，但產品質量并不樂觀。早在上世紀90年代就發(fā)生過阿聯(lián)酋的迪拜港被國際鉛筆行業(yè)稱為“中國鉛筆的垃圾市場”。近幾年出口鉛筆類產品質量問題仍時有發(fā)生，例如：2005年美國消費品安全委員會曾經(jīng)公布過兩起鉛筆召回案例。案例一，美國新澤西州一公司在全美范圍召回了該公司從中國進口的2.8萬套鉛筆，原因是這種鉛筆在一般鉛筆的皮頭位置安裝了一個縮小的安慰奶嘴，很容易從鉛筆上掉下并被吞咽，可能造成兒童窒息。案例二，美國加州一公司從中國進口的2.6萬只10件套組合文具被美國消費品安全委員會要求召回。這套文具組合內除了鉛筆，還配備了一把美工刀，其鋒利的刀片對兒童有可能構成威脅。其他文具用品被國外預警或召回的事件也時有發(fā)生，如，2008年6月，歐盟非食品委員會召回我國產有發(fā)聲功能的圓珠筆。該產品為頂部帶有軟PVC動物（小雞、青蛙、狗、海獅、海豚）形象的塑料圓珠筆。筆上裝著一根用來掛在脖子上的繩子。通過按壓筆芯，筆會變亮并發(fā)出聲音。它通過3枚紐扣電池操作。高度約16CM。該產品有可能引起化學危險是因為它含有鄰苯二甲酸二已酯（DEHP）。根據(jù)化學品限制指令76/769/EEC，某些鄰苯二甲酸鹽禁止用于玩具。美國主管部門命令經(jīng)銷商從市場撤銷產品并從消費者處召回該批產品。再如，歐盟委員會非食品類快速預警系統(tǒng)（RAPEX）近期對中國產的某品牌氈尖筆發(fā)出警告。本案的通報國為德國。由于每只氈尖筆（如深藍色和深橘黃色）中苯含量高達20mg/kg，而歐盟的最高限量值為5mg/kg，有致使用者中毒的危險。目前，德國主管部門已下令停止銷售該商品并將其撤出市場。

進口文具用品質量也并非高枕無憂，例如，我國進口的鉛筆類產品主要來自德國、日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)，進口數(shù)量雖然不多，但產品質量問題也比較突出。2007年上半年，國家級鉛筆檢測重點實驗室根據(jù)國家質檢總局、山東檢驗檢疫局統(tǒng)一部署，分別對濟南5家大型商場和超市銷售的進口兒童文具用品進行了抽樣檢測，檢測重點是銻、砷、鋇、鉻、鎘、鉛、汞、硒等8種有害元素和漆膜中總含鉛量。檢測結果顯示，臺灣產的某品牌12色顏色鉛筆中，黑色鉛筆的鉛芯中鉛含量為182mg/kg，是《國家玩具安全技術規(guī)范》GB 6675-2003規(guī)定限量標準（90mg/kg）的兩倍以上；淺藍色筆芯、藍色筆芯中鉛含量分別為89mg/kg和86mg/kg，接近國家標準的最高限量。

三、進一步加強檢驗監(jiān)管確保進出口文具用品質量

進出口文具用品安全衛(wèi)生項目的質量問題存在較大隱患。針對當前國際貿易的新形勢和新要求，檢驗檢疫機構必須加大檢驗監(jiān)管力度，才能確保進出口文具用品質量并提高檢驗檢疫工作的有效性。為此，一是要對出口文具用品生產企業(yè)嚴格分類管理，對那些規(guī)模小、沒有自檢自控能力且產品質量無法控制的生產企業(yè)要進一步加強監(jiān)管，加大檢測。二是對出口的文具用品要進一步加強實驗室檢測，特別是安全衛(wèi)生項目的實驗室檢測，而且，國家級鉛筆檢測重點實驗室已具備文具用品全項目的檢測能力和條件。目前，大多數(shù)檢驗檢疫機構由于缺少相應的檢測儀器和設備，對進出口文具用品基本靠眼看、手摸進行感官檢驗，還停留在對產品的一般外觀項目的檢驗監(jiān)管上，以致產品的內在質量和安全衛(wèi)生要求難以保證。而且大多數(shù)無自檢自控能力的出口文具用品生產企業(yè)為了省錢、省事也不主動送樣到有資質和能力的實驗室實施安全衛(wèi)生項目檢測，在某些地區(qū)出口文具用品的品質檢測，尤其安全衛(wèi)生項目檢測沒能夠很好地落實。三是我國應盡早將進口文具用品列入國家強制實行檢驗的商品目錄內。目前，進口文具用品未列入《檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內，進口文具用品存在的質量問題，檢驗檢疫機構難以在關口控制。四是檢驗檢疫機構應聯(lián)合相關職能部門，加大對文具類進口商品的監(jiān)督抽查力度，建立健全長效機制，定期抽檢，并將檢測結果及時向社會公布，增強消費者對進口文具安全質量重要性的認識，同時要求進口商和經(jīng)銷商自覺把好進口質量關，及時將樣品送權威檢測單位檢測，嚴防不合格進口文具用品流入市場。

總之，目前進出口文具用品的質量問題較為突出，文具用品的質量對人身特別對兒童的健康安全危害不容忽視，針對進出口文具用品的質量和檢驗監(jiān)管現(xiàn)狀，檢驗檢疫機構進一步加強檢驗監(jiān)管是當務之急。