雷學(xué)剛

文化建設(shè)既是中國特色社會主義“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。重慶文化建設(shè)如何與直轄市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配，是我們亟待研究和解決的重要課題。

一、重慶文化建設(shè)存在的突出問題

黨的十八大以來，重慶的文化建設(shè)呈現(xiàn)出千帆竟發(fā)、百舸爭流的喜人局面。但是，重慶文化建設(shè)離黨的十八大要求和人民群眾的迫切愿望還有極大的差距。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府在城市文化建設(shè)中的角色定位模糊，體制機(jī)制和政策不配套；二是公共文化建設(shè)投入不足，市、縣兩級“場館”建設(shè)發(fā)展不均衡，一些博物館、展覽館、紀(jì)念館免費開放配套資金不落實；三是公共文化服務(wù)手段不多，方式不新，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，基層文化服務(wù)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用沒有得到有效發(fā)揮；四是基層文化專業(yè)人員管理體制不順，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理人員兼職過多，問題比較突出；五是社會文化資源尚未實現(xiàn)共建共享，“大文化”發(fā)展框架仍未建立，由于規(guī)劃不合理，造成了文化設(shè)施重復(fù)建設(shè)和文化資源的浪費；六是文化精英人才和大師級人才稀缺；七是文化平臺欠缺；八是鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化建設(shè)的配套政策不完善，社會力量投入文化建設(shè)的動力不足。上述問題嚴(yán)重制約了我市文化建設(shè)，我們必須高度重視，認(rèn)真加以探索與解決。

二、重慶文化建設(shè)的幾點對策

單打獨斗、各自為政、相互封鎖和孤芳自賞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為歷史。合作發(fā)展、捆綁發(fā)展、集約發(fā)展、融合發(fā)展已成為當(dāng)今各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。從當(dāng)前形勢看，重慶文化建設(shè)只有注重與頂層設(shè)計、科技、旅游、市場的融合發(fā)展，才能達(dá)到相得益彰的效果。

（一）文化建設(shè)要與頂層設(shè)計相融合

頂層設(shè)計就是對文化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展模式、配套政策進(jìn)行科學(xué)謀劃和規(guī)范，從制度和政策層面對文化建設(shè)進(jìn)行宏觀定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，從而增強(qiáng)文化建設(shè)的穩(wěn)定性和長效性。

1.出臺文化建設(shè)的一系列配套政策。研究制定資金投入的相關(guān)配套政策。“巴渝文化、三峽文化、長江文化、石刻文化、陪都文化、移民文化”等是中華文化大觀園的璀璨明珠和瑰寶。要把這些先進(jìn)文化傳承好、弘揚好、利用好，離不開資金的有力保障。一是要建立健全建設(shè)文化強(qiáng)市的財政保障機(jī)制，明確全市文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加和穩(wěn)步增長。二是要建立支持重慶地域文化建設(shè)課題研究的配套資金政策，為研究重慶文化名人、文化遺產(chǎn)、文化地標(biāo)、文化生態(tài)、文化形態(tài)、文化精髓、文化傳承打造有重慶特色文化名片提供資金保障。三是要研究出臺文化設(shè)施和重點文化工程給予建設(shè)配套資金政策。

2.加大人才隊伍建設(shè)相關(guān)配套政策。文化發(fā)展要以人為本，文化建設(shè)也要以人才隊伍建設(shè)為本，通過引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、使用一批為文化建設(shè)提供有力的人才支撐。一是打破常規(guī)引進(jìn)高端人才。對一些急需的又能夠為文化做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才，在國內(nèi)和文化界有重大影響的特殊人才，應(yīng)打破常規(guī)，給予特殊的優(yōu)惠政策，使之進(jìn)得來、留得住、用得上。要對高精尖人才營造拴心留人的環(huán)境，讓他們在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有保障，社會上有影響。二是以發(fā)展的眼光培養(yǎng)人。舍得下功夫、花本錢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流的文化名家、一流的文博單位、一流的文藝院團(tuán)、一流的民營文化企業(yè)、一流的研究院所、一流的院校，采取“請進(jìn)來、送出去”和“筑巢引鳳、草船借箭、借雞生蛋、聯(lián)合攻關(guān)”的辦法，加快人才培養(yǎng)步伐，提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。以工作實績使用人，打破學(xué)歷、職稱、職務(wù)、年齡等限制，不拘一格大膽啟用能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的各類文化人才，讓他們脫穎而出，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出、催人奮進(jìn)的生動局面。三是高度重視文化人才隊伍建設(shè)。著力抓好基層文化、文博、群文管理隊伍、各類群眾文藝創(chuàng)作、表演隊伍和社會文化輔導(dǎo)員隊伍、志愿者隊伍以及民間文藝隊伍建設(shè)，形成專群結(jié)合、以專帶群、以群促專的文化大軍。

3.科學(xué)編制重慶文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃。重慶市文化建設(shè)的“十三五規(guī)劃”是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)最后一個“五年規(guī)劃”，是增強(qiáng)全市文化工作計劃性和指導(dǎo)性的一個綱領(lǐng)性文件。市委市政府應(yīng)高度重視重慶文化“十三五”規(guī)劃的編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。規(guī)劃要體現(xiàn)文化企事業(yè)走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。深入廣泛調(diào)研重慶市文化建設(shè)中即將啟動和推進(jìn)的重大項目，例如我市文物科技裝備保護(hù)基地、馬戲城等大型文化設(shè)施項目，奉節(jié)天坑地縫、白鶴梁水下博物館等申報世界文化遺產(chǎn)項目等要納入我市“十三五”規(guī)劃的總盤子。

（二）文化建設(shè)要與科技相融合

科技為文化建設(shè)的迅猛發(fā)展插上了騰飛的翅膀，注入了強(qiáng)勁的活力。實踐證明，文化發(fā)展越來越離不開科技的支撐。因此，我們要全方位、多渠道地加大文化建設(shè)與科技的深度融合，打造一批“巴渝特色、三峽風(fēng)格、西部一流、國內(nèi)前列”的骨干文化企業(yè)和文化品牌，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.與“互聯(lián)網(wǎng)”+時代融合。2015年7月4日，李克強(qiáng)總理簽批了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見，》“互聯(lián)網(wǎng)”+成為加速提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的國家戰(zhàn)略。信息時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文化行業(yè)結(jié)合產(chǎn)生了新的變化，從電子閱讀的逐漸普及到劇場、影院的網(wǎng)絡(luò)低價售票，人們對網(wǎng)絡(luò)依賴的不斷增強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展正深刻地改變?nèi)藗兊奈幕M習(xí)慣?；ヂ?lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)資源整合和重構(gòu)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)快速、高效和國際化的思維，加強(qiáng)我市的文化建設(shè)，不斷提高我市文化建設(shè)的總體效益。

2.與科技研發(fā)融合?？萍际俏幕l(fā)展的生動載體，文化與科技研發(fā)融合的核心內(nèi)涵是不斷提升文化發(fā)展的科技含量。文化與科技研發(fā)融合就是要實施文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個層面的文化科技創(chuàng)新工程，推動文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新的深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新文化科技人才隊伍建設(shè)并發(fā)揮重大科技項目的帶動作用，加強(qiáng)文化科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。

3.與新技術(shù)運用融合?？萍紝ξ幕ㄔO(shè)的蓬勃發(fā)展有著推波助瀾、錦上添花的作用。最近在悅來國際會展中心舉辦的“重慶文化產(chǎn)業(yè)博覽會”就是體驗厚重文化，領(lǐng)略新興科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域應(yīng)用的生動平臺?，F(xiàn)場，重慶日報研發(fā)的“重報智能閱報屏、智能充電樁、智能導(dǎo)購機(jī)”三種新型智能數(shù)字終端亮相NI館，引來了眾多市民的圍觀體驗互動。在大足展區(qū)，《牽手觀音》美輪美奐，耀眼奪目的舞臺效果實現(xiàn)了自貢燈彩新技術(shù)與大足石刻的經(jīng)典造像的完美融合。在自貢市鹽業(yè)歷史博物館展區(qū)，觀眾一邊享用鹽商美食，一邊欣賞美女機(jī)器人演奏的《茉莉花》。這些生動的實踐案例，為我們把文化建設(shè)與新技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了成果轉(zhuǎn)化的廣闊空間。

（三）文化建設(shè)要與旅游相融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。重慶市的旅游資源比較豐富，為重慶市加強(qiáng)文化建設(shè)提供了得天獨厚的條件。為此，應(yīng)從以下三個方面來著力：

1.著力打造以博物館、紀(jì)念館、展覽館、規(guī)劃館、各種會館、革命遺址、名人故居、名人舊居等人文景觀為依托的旅游精品線路，進(jìn)一步發(fā)揮重慶“城市客廳、城市名片、城市地標(biāo)、城市文化”的傳播輻射作用，進(jìn)一步展示重慶的文化底蘊和魅力。

2.著力打造以長江三峽、大足石刻、仙女山、金刀峽、天坑地縫、石寶寨、張飛廟、白帝城等名勝古跡為依托的旅游精品線路，進(jìn)一步吸引中外游客看重慶、寫重慶、畫重慶，進(jìn)一步增強(qiáng)重慶的美譽(yù)度和吸引力。

3.著力打造以民國街、洋人街、磁器口古鎮(zhèn)、來灘古鎮(zhèn)、松溉古鎮(zhèn)、中山古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)等文化名街名鎮(zhèn)為依托的民族民俗風(fēng)情精品旅游線路，讓更多的人了解重慶的民族民俗風(fēng)情和歷史文化，進(jìn)一步提高重慶的知名度和影響力。

（四）文化建設(shè)要與市場融合

文化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最終靠市場來實現(xiàn)。市場的終端主要是看老百姓喜歡不喜歡、歡迎不歡迎。因此，文化在與市場融合方面，應(yīng)加大以下三個方面的力度：

1.加大市場調(diào)研和培育的力度。市場調(diào)研和培育是文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的打造必須依靠廣泛深入的市場調(diào)研和艱苦細(xì)致的市場培育。從投入與回報的內(nèi)在效應(yīng)看，文化具有投資少、見效快、回報率高、一次投入、永續(xù)利用的特點。例如云南投入400萬元創(chuàng)作了大型歌舞劇《云南映象》，當(dāng)年收入就達(dá)到6000萬元；電視劇《喬家大院》拍攝，山西祁縣投入200萬元，播出后轟動了全國，次年“五一”期間就接待游客44萬多人，門票收入近千萬元，綜合收入達(dá)億元。文化事業(yè)的發(fā)展，還有著提高市民素質(zhì)、改善城市形象等一系列聯(lián)動效應(yīng)。所以，要堅持培育各類自主經(jīng)營、自我發(fā)展的合格市場主體，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費市場，才能不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度，進(jìn)一步推動文化市場體系向統(tǒng)一開放競爭有序轉(zhuǎn)變。因此，通過深入調(diào)研和市場培育的實踐驗證，在文化建設(shè)上要采取政府投、社會聚、外資引、內(nèi)資增等多條渠道，才能使文化投入有一個大的增長。

2.加大政府引導(dǎo)投入的力度。對公益性文化事業(yè)，要堅持政府為主，充分發(fā)揮財政在公益文化事業(yè)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，更好地滿足群眾文化需求。對競爭性文化產(chǎn)業(yè)，要運用市場機(jī)制，大力引進(jìn)外資，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與。應(yīng)探索各種投入形式，諸如：以競價方式確定合適的投資人，以股份的方式吸納投資，政府采取鼓勵政策，吸納財團(tuán)，民間資金，政府參與投入引導(dǎo)資金，吸引社會閑散資金投入，把社會閑散資金變成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金流。大量生動的實踐證明，多形式融資，打造雄厚的資金鏈，是推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力源。

3.加大市場融合的力度。市場越來越成為人們進(jìn)行個性化文化消費、滿足多樣化文化需求的主要途徑。因此，要充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，努力消除各種影響文化市場運行的消極因素，才能為加快文化發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。處理好政府與市場的關(guān)系，逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共文化服務(wù)都應(yīng)面向市場招標(biāo)購買，把公共文化服務(wù)的供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)的“大循環(huán)”。

綜上所述，重慶市的文化建設(shè)是一項長期而艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決非一朝一夕之功。只要我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，因地制宜，勇于創(chuàng)新，在深度融合上下功夫，重慶文化建設(shè)就會煥發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，就會譜寫出新的華章。

作者單位：重慶中國三峽博物館

責(zé)任編輯：胡 越